建筑工程招投标阶段的造价控制

建筑工程招投标阶段的造价控制

招投标阶段的造价控制

招投标阶段的造价工作是工程建设重要的组成部分，工程造价合理与否，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，真实、科学、合理的反映工程造价是招投标工作十分重要的环节。因此认真做好招投标阶段的造价计算和控制，才能做到建设周期短，确保工程质量，节约建设资金，提高投资的经济效益。

招投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。目的就是合理缩短建设周期，保证工程质量，节约投资，提高投资最大效益。招投标过程中最重要的是工程造价的确定。工程造价的控制，既是设计阶段概预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模、控制施工阶段工程造价的依据。投标阶段是确定工程施工合同价款的重要阶段，直接影响到建设工程的施工和竣工结算。经过这些年的实践和总结，我国工程建设的招投标工作已经走上了一条正确的道路。

一、招投标阶段建筑工程造价的形成机制

招投标阶段工程造价，是指完成某些工程所花费的全部费用，是一种动态投资，其变化是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律所支配的。因此，在承包工程投标报价计算中，要运用多学科的理论评定报价策略，从管理上、技术上和商务上多方面进行鉴别、比较后，采用科学的计算方法和切合实际的计价原则，合理确定工程造价。

在社会主义市场经济条件下，谁能及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，谁就能保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键。价格信息是

工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此，工程造价要在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循市场经济的规律，建立以市场为主的价格机制。实行量价分离，改变了计价定额的属性，定额已不再由政府确定，但工程量要统一，由咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，优胜劣汰，保持社会生产力持续发展。价格要逐步放开，先由定额价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，最终与国际市场接轨。企业可以根据自身人员技术水平、装备情况、资质、经验和社会信誉制定企业定额与取费标准。

工程招投标价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种：施工图设计阶段以预算定额为基础；初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础；综合单价法。

二、现阶段我国招投标阶段建筑工程造价存在的问题

（一）、评标方式需要改进。《中华人民共和国招标投标法》的颁布，从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了业主对项目定标的直接影响，理论上体现了项目评标的民主化和科学化。但实际上，评委实际上只有评标的权力没有对后果承担责任，加上评标时间短，不可能对投标文件进行详细分析和判别，也不能实现其预定功能，影响了工程造价的合理确定。

（二）、竞标行为不规范。我国的承包商缺乏成熟的市场行为。有的承包商以抢工程、中标为目的，恶意降价，中标后就亏损还要追加费用，影响了工程进度。有的承包商违规分包和转包，导致工程质量下降。

（三）、工程造价缺乏合理性。在市场供求失衡的情况下，部分业主压低工程造价，使中标价不能真实反映工程价格，招投标缺乏公平、公正、

择优，使施工单位利益受到损害。

三、招投标阶段建筑工程造价的控制

（一）、认真调查研究，做好招标工作

1、做好招标文件的编制工作。

招标文件的编制是投标单位编制投标文件的依据，是招标单位与中标单位签订合同的基础。招标文件提出的各项要求，对招标工作及承发包双方都具有约束力。因此，招标文件的编制已具有针对性、可操作性，内容要表达全面。

2、重视工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标的基础，必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。编制工程量清单要注意的以下几方面：1）编制依据。全面了解业主建设工程的意图、技术规范，并实地勘察现场情况、施工条件，为以后计算工程量打好基础，减少以后工程变更。2)项目划分。要求项目之间界限清楚，项目工作内容、工艺和质量标准明确，便于计量和报价；项目划分要细，避免不平衡报价。3)清单说明言简意赅。包括工作内容补充说明、施工工艺特殊要求、招标说明、现场施工条件、自然条件说明都应准确表达，避免工程造价索赔。

3、做好招标前投标单位的资质审查。

做好招标前投标单位的资质审查工作，尽量避免出现“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”等不正常现象，影响工程造价、工程质量、工程进度等。

4、设立并公布招标最高限价

目前建筑市场机制不完善，必须在一定时期内设立招标上限控制价。

最高限价的设立，一是明确了建设单位在招标工程上的财务尺度，淡化了标底的唯一性和关键性，促使投标企业在节约成本、优化资源配置上下功夫。二是防止串标、围标和陪标，恶意抬标。三是为变更、清单结算提供参考依据。

5、重视询标工作，合理低价中标。

询标是指对投标文件填报的项目内容、综合单价组成、投标报价和含义不明确、表述不一致的内容要求投标人进行澄清、说明或补正。通过询标，可以排除可能存在的非实质性、欺骗性、明显低于其个别成本的不合理报价，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。

6、做好工程的评标工作

对投标单位的公平、公正、科学评价与否，直接影响到对承包商的择优选择，需要对各投标单位进行全面的分析和综合评价。

（二）做好中标后的合同签订工作

要签订一个包含工程质量、工期、价款及价款的结算方式、违约责任、解决争议的方法等条款的工程合同，必须做到：

1、拥有丰富经验的谈判组织。

要成立一个有丰富专业知识和谈判经验、具有较强的分析判断能力的和应变能力的谈判组织，做好谈判前各种资料的收集和分析，拟定好谈判方案，做到知己知彼，才可能签订一个有利、合理、低价的工程合同。

2、慎重确定合同类别

在工程量清单单价招标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标策略的重要因素。由于清单工程量为预计值，清单工程量与实际工程量的差别，给合同双方带来了利益和风险。对于大中型工程一般采用