国家安全战略PPT课件
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（一）有关概念
战略：原指军事战略，是筹划和指导战争全局 的方略。
战略的基本要素有三：
一是目标，它是 制定和实施战略 的基本目的或标 准，其它要素都 是围绕实现目标 而筹划和运用的；
二是力量，它是 实现战略的基本 手段，是实现目 标所进行的各项 活动的物质基础；
三是途径，它是 战略谋划的主要 内容，是人的主 观思维作用于客 观物质的具体体 现。
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2020/1/13
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第二，大规模杀伤性武器的扩散依然是美国国家安全 所面临的最为重大的威胁。
鉴于大规模 杀伤性武器的破坏性，美国尤其担心这 些武器落入与之为敌的伊斯兰极端势力手中。因此， 新的 国家安全报告中，列出了伊朗、叙利亚、津巴 布韦、白俄罗斯、朝鲜、缅甸、古巴等7 个所谓 “专制国家”，其中伊朗成为当前美国外交面临的 最大的威胁。
国家安全需要
在具体的国家安全 环境中认定具体的
国家安全需要
对国家安全利益 的认定
4
2.基本思路 （1）国家安全战略基点要从关注生存转移到
关注发展上来。 （2）构建与国家安全战略相适应的国家安全
防卫体系。 （3）国家安全战略必须着眼于创造良好的国
际和周边环境。 （4）国家安全战略的实现仍然依赖于军事安
以文化安全为先兆，统合为国家整体安全。
9
(1)军费开支应从“忍耐时期”转为“补偿时 期”。
(2)以联合作战需求为龙头架构军队的质量建设。 (3)在中央统筹之下实施国家统一大计。 (4)用“屯海制”的方法加强中国海洋防务。 (5)拉起防范经济风险的“防壁网”。 (6)不惜代价积蓄人才优势。
10
中国的国家安全战略可以概括为15个 字，即“卫主权、求和平、保稳定、 谋合作、促发展”。
11
（一）美国2006年国家安全战略报告 第一，反恐依然被布什政府放在了国家安全
的首要位置。 布什在报告前言中开宗明义地指出：
“美国处在战争之中。这是一份战时的 国家安全战略以应对我们面临的严重威胁 ──被仇恨与谋杀的富有侵略性的意识形态 点燃的恐怖主义的兴起，已经在2001 年9 月11 日充分地展示在美国人面前。”
7
加快实现综合国力的全面提升，建设强大 稳固的国防，以适度有效的武装力量，维 护国家的统一和发展；参与国际战略制衡， 建立公正、合理的国际政治、经济新秩序， 维护地区和世界和平。
8
政治安全目标是确保国家的基本制度和核心价值观
军事安全目标是以积极防御为宗旨，建设攻防兼备的现代化武装力
量，增强战略威慑力，保证具备第二次战略打击能力；建立健全寓
军于民、全民支援战争的动员体制，能够从容抵御和反击强敌的干
涉和挑衅。
经济安全目标是确保经济发展所需的战略资源，改善可持续发展的
外部环境，把握加入WTO后的主动的后发优势。
科技安全目标是实现自主创新，扩大在高科技领域的份额，减少受
制于人的因素；贯彻人才兴国的战略，树立专利意识和情报意识，
防止高精尖的人才和科技情报流失，加大科研管理力度，降低科技
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1、强调经济是“实力源泉”
奥巴马认为，经济上的成功对于美国保持 海外影响力至关重要，必须把推动经济增长和 扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。
报告称：“我们努力的核心是致力于复兴 我们的经济，这才是美国实力的源泉。”
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2、改变小布什“先发制人”战略 根据这份报告，奥巴马放弃了布什政
1
安全战略：
指国家自身谋求安全的战略追求和 政策取向，也就是国家在世界舞台 上处理国际安全关系的方式，或者 说是以国际社会为背景，通过国际 行为来实现国家安全的方式。
2
国家大战略(Grand Strategy)——国家得以生存、安全发展的总体 战略
3
1.国家安全战略概念
国家安全战略是一定主体确立的关于一定 国家的国家安全目标及实现这些目标的途 径和手段的全局性和持久性的计划和方案。
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4、强调本土反恐
报告还坚持反对恐怖主义，但强调这并非 针对个别手段或信仰的战争，而是针对“基地 ”恐怖组织及其党羽的作战。
此外，针对近日不断有恐怖分子试图在美 国国内发动袭击，报告首次提出对抗本土极端 主义者，并透过情报机关以及小区合作防范。
参与撰写该报告的戴维·E ·桑格尔表 示：“如果就单 个国家来说，伊朗是美国现在和不远将来最大的威 胁。如果想避免美伊发生冲突的话，那么以美国为 首的外交努力务必阻断伊朗的浓缩铀计划。”
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第三，新的国家安全战略报告再度肯定和强调了 “先发制人”的军事打击战略。
“先发制人”战略是布什2002 年国家安全战略报 告中提出的一个重要思想，作为对“9 ·11”事件 的反应，该战略宣布将在全球范围内主动攻击恐 怖组织和敌对国家。“先发制人”战略一经提出 便在全球引 起了轩然大波，它意味着美国奉行几 十年的“威慑”和“遏制”战略的终结。2003 年， 布什政府以勾结恐怖主义和试图发展大规模杀伤 性武器为由，发动了推翻萨达姆政权的伊拉克战 争，被认为是“先发制人”战略的首次运用。
成果失窃风险。
社会安全目标是实现民族团结，正确处理人民内部矛盾，保证人民
群众在重大内政外交问题上的理解与支持；维护法律尊严，有效地
打击危害人民和平劳动的犯罪活动。
文化安全目标是用先进的思想文化主导传播媒介，继承与发展中华
民族优秀传统文化，抵制敌对势力的“文化殖民扩张”。以上六个
方面，以政治安全为前提，以经济安全为基础，以社会安全为保障，
全这个支柱。
5
三个部分是： 第一，国家领土、领海、领空的完整统一，
不容分割； 第二，国家主权不受侵犯，国家尊严不被亵
渎，国家利益不遭侵害； 第三，国家长治久安，经济繁荣，持续稳定
发展。 六个支柱是：政治安全、军事安全、经济安
全、科技安全、社会安全、文化安全。
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3.国家安全战略的基本内容：
国家安反恐战争”的说法。
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3、呼吁与中印等新兴国家合作
在报告中，奥巴马呼吁将美国的合作对象 从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新 兴大国。该报告说，美国将和中国在共同关切 的问题上进行合作。
不过报告指出，将确保美国在地区和全球 的利益及盟友不会受到负面影响。
此外，报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威 胁提出了警告，但还是表示进行接触。
战略：原指军事战略，是筹划和指导战争全局 的方略。
战略的基本要素有三：
一是目标，它是 制定和实施战略 的基本目的或标 准，其它要素都 是围绕实现目标 而筹划和运用的；
二是力量，它是 实现战略的基本 手段，是实现目 标所进行的各项 活动的物质基础；
三是途径，它是 战略谋划的主要 内容，是人的主 观思维作用于客 观物质的具体体 现。
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第二，大规模杀伤性武器的扩散依然是美国国家安全 所面临的最为重大的威胁。
鉴于大规模 杀伤性武器的破坏性，美国尤其担心这 些武器落入与之为敌的伊斯兰极端势力手中。因此， 新的 国家安全报告中，列出了伊朗、叙利亚、津巴 布韦、白俄罗斯、朝鲜、缅甸、古巴等7 个所谓 “专制国家”，其中伊朗成为当前美国外交面临的 最大的威胁。
国家安全需要
在具体的国家安全 环境中认定具体的
国家安全需要
对国家安全利益 的认定
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2.基本思路 （1）国家安全战略基点要从关注生存转移到
关注发展上来。 （2）构建与国家安全战略相适应的国家安全
防卫体系。 （3）国家安全战略必须着眼于创造良好的国
际和周边环境。 （4）国家安全战略的实现仍然依赖于军事安
以文化安全为先兆，统合为国家整体安全。
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(1)军费开支应从“忍耐时期”转为“补偿时 期”。
(2)以联合作战需求为龙头架构军队的质量建设。 (3)在中央统筹之下实施国家统一大计。 (4)用“屯海制”的方法加强中国海洋防务。 (5)拉起防范经济风险的“防壁网”。 (6)不惜代价积蓄人才优势。
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中国的国家安全战略可以概括为15个 字，即“卫主权、求和平、保稳定、 谋合作、促发展”。
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（一）美国2006年国家安全战略报告 第一，反恐依然被布什政府放在了国家安全
的首要位置。 布什在报告前言中开宗明义地指出：
“美国处在战争之中。这是一份战时的 国家安全战略以应对我们面临的严重威胁 ──被仇恨与谋杀的富有侵略性的意识形态 点燃的恐怖主义的兴起，已经在2001 年9 月11 日充分地展示在美国人面前。”
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加快实现综合国力的全面提升，建设强大 稳固的国防，以适度有效的武装力量，维 护国家的统一和发展；参与国际战略制衡， 建立公正、合理的国际政治、经济新秩序， 维护地区和世界和平。
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政治安全目标是确保国家的基本制度和核心价值观
军事安全目标是以积极防御为宗旨，建设攻防兼备的现代化武装力
量，增强战略威慑力，保证具备第二次战略打击能力；建立健全寓
军于民、全民支援战争的动员体制，能够从容抵御和反击强敌的干
涉和挑衅。
经济安全目标是确保经济发展所需的战略资源，改善可持续发展的
外部环境，把握加入WTO后的主动的后发优势。
科技安全目标是实现自主创新，扩大在高科技领域的份额，减少受
制于人的因素；贯彻人才兴国的战略，树立专利意识和情报意识，
防止高精尖的人才和科技情报流失，加大科研管理力度，降低科技
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1、强调经济是“实力源泉”
奥巴马认为，经济上的成功对于美国保持 海外影响力至关重要，必须把推动经济增长和 扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。
报告称：“我们努力的核心是致力于复兴 我们的经济，这才是美国实力的源泉。”
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2、改变小布什“先发制人”战略 根据这份报告，奥巴马放弃了布什政
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安全战略：
指国家自身谋求安全的战略追求和 政策取向，也就是国家在世界舞台 上处理国际安全关系的方式，或者 说是以国际社会为背景，通过国际 行为来实现国家安全的方式。
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国家大战略(Grand Strategy)——国家得以生存、安全发展的总体 战略
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1.国家安全战略概念
国家安全战略是一定主体确立的关于一定 国家的国家安全目标及实现这些目标的途 径和手段的全局性和持久性的计划和方案。
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4、强调本土反恐
报告还坚持反对恐怖主义，但强调这并非 针对个别手段或信仰的战争，而是针对“基地 ”恐怖组织及其党羽的作战。
此外，针对近日不断有恐怖分子试图在美 国国内发动袭击，报告首次提出对抗本土极端 主义者，并透过情报机关以及小区合作防范。
参与撰写该报告的戴维·E ·桑格尔表 示：“如果就单 个国家来说，伊朗是美国现在和不远将来最大的威 胁。如果想避免美伊发生冲突的话，那么以美国为 首的外交努力务必阻断伊朗的浓缩铀计划。”
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第三，新的国家安全战略报告再度肯定和强调了 “先发制人”的军事打击战略。
“先发制人”战略是布什2002 年国家安全战略报 告中提出的一个重要思想，作为对“9 ·11”事件 的反应，该战略宣布将在全球范围内主动攻击恐 怖组织和敌对国家。“先发制人”战略一经提出 便在全球引 起了轩然大波，它意味着美国奉行几 十年的“威慑”和“遏制”战略的终结。2003 年， 布什政府以勾结恐怖主义和试图发展大规模杀伤 性武器为由，发动了推翻萨达姆政权的伊拉克战 争，被认为是“先发制人”战略的首次运用。
成果失窃风险。
社会安全目标是实现民族团结，正确处理人民内部矛盾，保证人民
群众在重大内政外交问题上的理解与支持；维护法律尊严，有效地
打击危害人民和平劳动的犯罪活动。
文化安全目标是用先进的思想文化主导传播媒介，继承与发展中华
民族优秀传统文化，抵制敌对势力的“文化殖民扩张”。以上六个
方面，以政治安全为前提，以经济安全为基础，以社会安全为保障，
全这个支柱。
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三个部分是： 第一，国家领土、领海、领空的完整统一，
不容分割； 第二，国家主权不受侵犯，国家尊严不被亵
渎，国家利益不遭侵害； 第三，国家长治久安，经济繁荣，持续稳定
发展。 六个支柱是：政治安全、军事安全、经济安
全、科技安全、社会安全、文化安全。
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3.国家安全战略的基本内容：
国家安反恐战争”的说法。
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3、呼吁与中印等新兴国家合作
在报告中，奥巴马呼吁将美国的合作对象 从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新 兴大国。该报告说，美国将和中国在共同关切 的问题上进行合作。
不过报告指出，将确保美国在地区和全球 的利益及盟友不会受到负面影响。
此外，报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威 胁提出了警告，但还是表示进行接触。