项目评估概述
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项目评估与可行性研究
简德三，上海财经大学出版社，2006年
项目评估学
戚安邦，南开大学出版社，2006年
项目评价project Evaluation、
项目评估（project Assessment） 项目评审project Appraisal、 项目审查project Review、 项目可行性研究project Feasibility Study
1. 实施要点 2. 项目背景和历史 3. 市场销量和项目的生
产能力 4. 原材料投入 5. 项目实施的地点（厂
址）
6. 项目设计 7. 工厂的管理费用 8. 项目人员编制 9. 项目实施设计 10. 项目的财务和国民
经济评价
主要目标
多种方案中选择一个以上可行的投资方案 在可行的投资方案中进行比选，确定最佳
东送工程）
12 文、卫、体、教、科、环、广 电等设施
13 公、检、法、司等设施 14 政府、社团、国防设施
1 收益较高 2 市场竞争激烈 3 企业自主经营、自
主决策、自担风险， 市场调节
1 自然垄断 2 建设周期长 3 投资量大 4 效益低
1 非盈利 2 社会效益
(2) 三大类项目投融资方式
三大类型项目投融资方式
形成阶段 1968年 牛津大学 里特尔和米尔里斯 《发展中国家工业项目分析手册》
推广阶段
项目评估在我国运用
20世纪50年代末 学习前苏联 1980年 恢复世界银行席位 1993年 《建设项目经济评估方法与参
数》
项目评估实例
项目评估的要求
1、动态分析与静态分析相结合 2、定性分析与定量分析相结合 3、全过程效益分析与阶段效益分析相结合 4、微观效益分析与宏观效益分析相结合 5、价值量分析与实物量分析相结合 6、预测分析与统计分析相结合
2. 评估内容； 4. 评估方法；
第三步：收集评估资料
评估资料包括： 1. 可行性研究报告 2. 项目背景资料
产品市场状况、工艺技术、设备水平、原 料供应、产品价格、生态环境、社会环境 3. 业主背景资料
资质、技术、管理、财力、人力、物力
第四步：项目审查评估
主要审查《可行性研究报告》内容 的真实性、准确性和可靠性。 1. 企业和项目概况审查 2. 市场和项目规模审查 3. 技术和设计分析 4. 筹资分析
投资分产业投资和证券投资。
2、项目
项目（a project），指在规定的时 间和预算范围内，按照一定的质量要 求实现预定目标的一项一次性任务 。
“任务”包括建造一家工厂、一栋楼 房、一座桥梁、一条道路，改建或扩 建一个企业，设计制造一套新设备， 开展一项科学研究 。
项目的特点
1）目标性 2）一次性 3）周期性 4）约束性 5）系统性和整体性
3、投资项目分类
3.1第一分类法： 建设项目和更新改造项目
(1) 建设项目 建设项目又分为：新建项目、扩建项目、
改建项目、迁建项目和恢复项目。
3、投资项目分类
(2) 更新改造项目 定义：即对原有企业（工程）进行
设备更新或技术改造的项目。
(3) 建设项目与更新改造项目的区别
建设项目与更新改造项目的区别
项目类别
建设项目
更新改造项目
主要形式 主要特点
固定资产外延 扩大再生产
以土建工程、 设备投资为重 点
固定资产内涵扩大 再生产或维持简单 再生产
以设备更新或技术 改造为重点
3.2第二分类法
工业投资项目
石油、化工、电力、机械
非工业投资项目
农业、林业、水利
3.2 第三分类法
分为三大类： 竞争性项目 基础性项目 公益性项目
三、可行性研究的内容
P6 （1）～（10）
补充：可行性研究是费用等的估 计精度：±10％；
研究经费占投资总额的比例：1.0～ 3.0％（小型项目），或0.2～1.0％ （大型项目）
五、可行性研究的工作阶段
1、机会研究 2、初步可行性研究 3、可行性研究
项目评估为4种形式
(1)前评估，指在项目前期准备阶段对项目 的投入、产出、效果和影响的预评价。
(2)中评估，指在项目设计和开发阶段，对 设计方案和开发过程的各项活动进行的评 估。
项目评估为4种形式
(3)验收评估，指项目实施完毕时，对项 目实施结果及其可能的未来效果和影响 进行评估。
(4)后评估，指在项目运营一段时间（一 般为5年）后或项目寿命结束时，对项目 实际产生的效果和影响进行评估。
提出项目评估报告， 为投资决策提供最 后的决策依据，决 策项目取舍和选择 最佳投资方案
估算 精度
费用
需要 时间
±30% 0.2～1.0 1～3
±20% 0.25～1.25 4～6
±10% 大0.8～1 小1～3 8～12或更长
±10%
第三节 投资项目评估概述
一、项目评估的概念
项目评估，是指管理者，在项目监测的 基础上，分析评价项目活动对项目目标 的相关性和项目的投入、产出、效果及 影响的动态过程。
项目类别 竞争性项目
基础性项目
公益性项目
投资主体
企业、个人投 资
政府与企业投资
政府投资为 主
筹资措施 方式
经营性筹资
政策性和经营性 筹资相结合
政策性筹资
投资使用 特点
风险性、规模 性
有偿重点投资
无偿投资为 主
3.3第四分类法：
即通常说的三资项目 中外合资经营项目
（简称合资项目）； 中外合作经营项目
第一章 概 述
本章分4节，分别说明： 第一节 投资项目
投资项目？
解决三个问题：
可行性研究内容
1. 什么是投资项目？
什么是项目评估
2. 投资项目的构成
项目评估的程序
3. 投资项目的分类
分5点介绍。
1、投资
投资（investments），是经济 主体为了获取预期效益而将现期资 源转化为资产的活动。
三、项目评估的作用
投资项目评估有4项作用 （一）项目评估是投资决策科学化的根本
保证。 科学化—可行性研究为基础； 主观化—拍脑袋出结论。
三、项目评估的作用
（二）项目评估是获得项目融资的凭证和依 据。
商业银行—以项目评估结果为依据；
三、项目评估的作用
（三）项目评估是促进和提高项目管理的 手段和方法。
（简称合作项目）； 外商独资项目
第二节 投资项目可行性研究概述
一、可行性研究的含义和任务
1 含义 可行性研究(Feasibility Study) 是在投资决策之前进行的项目分析和论证。
2目的 判断项目“可行”或“不可行”。
3 任务: 回答如下8个问题
（1）项目建设的必要性 （2）项目建设条件 （3）工艺、技术、设备是否先进适用 （4）项目进度安排 （5）经济上的盈利能力，投资回收时间 （6）项目获利能力的可靠性及风险性 （7）项目的社会效益 （8）项目对生态环境的影响
要求：
投资和成本费用估算精度：±20％； 研究经费占投资总额：0.25～1.25％。
返回
3.详细可行性研究阶段
含义：对项目进行 详细深入的技术经 济论证的阶段，是 项目决策研究的关 键环节。
作用：为项目决策 提供技术、经济、 商业方面的评价依 据，为具体实施建 设和生产提供科学 依据。
研究内容
说
明
①项目前评估标志着项目前期工作的结束； ②项目评估以项目的宗旨和目标为中心； ③前评估是评估工作的核心。
④前评估的主要依据是《项目可行性研究报 告》。
⑤现在对大型工程项目进行独立的环境评估， 并实行一票否决制。
二、投资项目分析的主要内容
1、项目建设的必要性分析 2、项目建设的条件分析 3、项目技术分析 4、基础数据的预测和分析 5、项目财务效益分析 6、项目的组织管理分析 7、项目的国民经济和社会分析 8、项目的不确定性分析 9、项目总评价
（四）项目评估是政府管理机构开展宏观 经济管理的手段。
四、项目评估程序
项目评估主持机构：投资决策机构、投资决 策机构委托机构或银行等。
第一步：组建评估小组 评估小组视项目而定。
评估小组一般组成： 1.技术人员；2.经济分析人员； 3.市场分析人员等。
第二步：制订评估计划
计划内容： 1. 评估目的； 3. 人员分工； 5. 进度安排。
(1) 三大类项目的内涵和特点
分类
竞争性项目 基础性项目 公益性项目
三大类型项目
内
涵
特点
1 工业（不含能源） 2 建筑业 3 房产 4 商饮、供销、仓储业 5 公用、服务、咨询业 6 金融、保险和其它行业
7 大农业、水利设施 8 能源 9 交通、邮电、通讯 10 地质普查和勘探 11 部分支柱产业和工程（如西气
方案 对选定的方案进行可行性论证
项目可行性研究的阶段划分及深度比较
工作 阶段
机会研究
初步可行性研究
可行性研究
评估与决策
工作 内容
鉴别投资方向，寻 找投资机会，提出 项目投资建议
对项目作专题辅助 研究，广泛分析、 筛选方案，确定项 目的初步可行性
对项目进行深入细 致的技术经济论证， 重点分析财务效益 和经济效益评价， 作多方案比较，提 出结论性建议，确 定项目投资的可行 性
论证、提供决策依据
有关发展规划、计划；社
会经济背景资料；项目建 项目背景资料；可行性研究报告
1.机会研究阶段
概念
依据：
机会研究又叫项 目鉴别，是指寻 找投资机会，或 判断经济现象是
国民经济发展长远规划、 地区规划、行业规划以 及相关政策、法律法规 等。
否构成投资项目。 业主自身的发展战略、
可利用资源、产品或服
务的市场条件等。
基本方法
如果是政府投资项 如果是企业投资项 目，开发内容应符 目，须了解自身经 合国家发展需要， 营状况、发展趋势 须提出《项目建议 和市场变化，编制 书》，报上级审批， 机会研究报告，由 列入政府投资计划。 企业决策者决策。
项目评估对拟建项目进行审查和估价，对特
定的拟建项目从宏观和微观以及全局统一角度上，
借助于工程经济学、数理统计学、预测学等科学 方法和手段，用系统的观点对拟建项目进行全面 的审查和评估，鉴别项目优劣、决定项目取舍， 为决策者提供科学的决策依据。
项目评估的发展历程
初创阶段 1936年 美国 《全国洪水控制法》
要求：
对投资和成本的估算精度：±30％； 研究经费占投资总额：0.2～1％。
返回
2. 初步可行性研究阶段
任务：
对机会研究的结论 和关键问题进行广 泛收集资料、分析 论证和方案筛选。
目的：
判断项目是否有进 行详细可行性研究 的可能性和必要性。
主要工作：
在详细资料的基础上初步投资估价 关键性问题进行专题研究 确定项目的初步可行性
二 可行性研究的作用 P8
1 主要作用：为项目决策提 供科学依据
2 作为筹集资金、申请贷款 的依据
3 作为与有关各方签订协作 意向书的依据。
如：供水、供电、供气部 门等
4 作为初步设计的依据
5 作为补充勘探、勘测和试 验的依据
6 作为引进技术、设备的依 据
7 作为清洁生产设计的依据 8 作为环保审查依据。 9 作为前期准备工作的依据
综合分析各种效益， 对可行性研究报告 进行评估和审核， 分析项目可行性研 究的可靠性和真实 性，对项目做出最 终决策
提出项目建议，作
工作 成果
为编制项目建议书 的基础，为初步选
择投资项目提供依
据
编制初步可行性研 究报告，确定是否 编制可行性研究报 有必要进行下一步 告，作为项目投资 的详细可行性研究， 决策的基础和重要 进一步说明建设项 依据 目生命力
投资决策部门（业务主管、环保）、银 行，或他们的委托单位
出发点 不同
从业主角度，衡量项目的 盈利能力，重视项目财务 效益
从宏观经济角度，衡量宏观经济效益 和社会效益； 从银行利益角度，衡量贷款收益和安 全； 从环境保护角度，衡量项目对环境的 影响。
具体任 务不同
依据不 同
论证、选优、推荐“最佳” 方案
项目评估
主讲人：刘俊
E-mail: ljun2000@ Q Q : 519662642
管理工程系 Management Engineering
of Department
《项目评估》教材
投资项目评估（第二版）
张启振，张阿芬，吴振奋，林平编著 厦门大学出版社，2004年5月
《项目评估》参考书
5. 财务数据审查和财务效益分析 6. 国民经济数据审查和效益分析 7. 项目风险分析 8. 项目组织和管理机制评价 9. 环境影响评估 10.总评估
第五步：编写评估报告
报有关部门审批，投资决策和贷款决策。
（一）区别
项目评估与项目可行性研究的关系
比较 项目
可行性研究
项目评估
行为主 体不同
项目业主（企业、事业单 位、项目筹建者等）或其 委托单位
简德三，上海财经大学出版社，2006年
项目评估学
戚安邦，南开大学出版社，2006年
项目评价project Evaluation、
项目评估（project Assessment） 项目评审project Appraisal、 项目审查project Review、 项目可行性研究project Feasibility Study
1. 实施要点 2. 项目背景和历史 3. 市场销量和项目的生
产能力 4. 原材料投入 5. 项目实施的地点（厂
址）
6. 项目设计 7. 工厂的管理费用 8. 项目人员编制 9. 项目实施设计 10. 项目的财务和国民
经济评价
主要目标
多种方案中选择一个以上可行的投资方案 在可行的投资方案中进行比选，确定最佳
东送工程）
12 文、卫、体、教、科、环、广 电等设施
13 公、检、法、司等设施 14 政府、社团、国防设施
1 收益较高 2 市场竞争激烈 3 企业自主经营、自
主决策、自担风险， 市场调节
1 自然垄断 2 建设周期长 3 投资量大 4 效益低
1 非盈利 2 社会效益
(2) 三大类项目投融资方式
三大类型项目投融资方式
形成阶段 1968年 牛津大学 里特尔和米尔里斯 《发展中国家工业项目分析手册》
推广阶段
项目评估在我国运用
20世纪50年代末 学习前苏联 1980年 恢复世界银行席位 1993年 《建设项目经济评估方法与参
数》
项目评估实例
项目评估的要求
1、动态分析与静态分析相结合 2、定性分析与定量分析相结合 3、全过程效益分析与阶段效益分析相结合 4、微观效益分析与宏观效益分析相结合 5、价值量分析与实物量分析相结合 6、预测分析与统计分析相结合
2. 评估内容； 4. 评估方法；
第三步：收集评估资料
评估资料包括： 1. 可行性研究报告 2. 项目背景资料
产品市场状况、工艺技术、设备水平、原 料供应、产品价格、生态环境、社会环境 3. 业主背景资料
资质、技术、管理、财力、人力、物力
第四步：项目审查评估
主要审查《可行性研究报告》内容 的真实性、准确性和可靠性。 1. 企业和项目概况审查 2. 市场和项目规模审查 3. 技术和设计分析 4. 筹资分析
投资分产业投资和证券投资。
2、项目
项目（a project），指在规定的时 间和预算范围内，按照一定的质量要 求实现预定目标的一项一次性任务 。
“任务”包括建造一家工厂、一栋楼 房、一座桥梁、一条道路，改建或扩 建一个企业，设计制造一套新设备， 开展一项科学研究 。
项目的特点
1）目标性 2）一次性 3）周期性 4）约束性 5）系统性和整体性
3、投资项目分类
3.1第一分类法： 建设项目和更新改造项目
(1) 建设项目 建设项目又分为：新建项目、扩建项目、
改建项目、迁建项目和恢复项目。
3、投资项目分类
(2) 更新改造项目 定义：即对原有企业（工程）进行
设备更新或技术改造的项目。
(3) 建设项目与更新改造项目的区别
建设项目与更新改造项目的区别
项目类别
建设项目
更新改造项目
主要形式 主要特点
固定资产外延 扩大再生产
以土建工程、 设备投资为重 点
固定资产内涵扩大 再生产或维持简单 再生产
以设备更新或技术 改造为重点
3.2第二分类法
工业投资项目
石油、化工、电力、机械
非工业投资项目
农业、林业、水利
3.2 第三分类法
分为三大类： 竞争性项目 基础性项目 公益性项目
三、可行性研究的内容
P6 （1）～（10）
补充：可行性研究是费用等的估 计精度：±10％；
研究经费占投资总额的比例：1.0～ 3.0％（小型项目），或0.2～1.0％ （大型项目）
五、可行性研究的工作阶段
1、机会研究 2、初步可行性研究 3、可行性研究
项目评估为4种形式
(1)前评估，指在项目前期准备阶段对项目 的投入、产出、效果和影响的预评价。
(2)中评估，指在项目设计和开发阶段，对 设计方案和开发过程的各项活动进行的评 估。
项目评估为4种形式
(3)验收评估，指项目实施完毕时，对项 目实施结果及其可能的未来效果和影响 进行评估。
(4)后评估，指在项目运营一段时间（一 般为5年）后或项目寿命结束时，对项目 实际产生的效果和影响进行评估。
提出项目评估报告， 为投资决策提供最 后的决策依据，决 策项目取舍和选择 最佳投资方案
估算 精度
费用
需要 时间
±30% 0.2～1.0 1～3
±20% 0.25～1.25 4～6
±10% 大0.8～1 小1～3 8～12或更长
±10%
第三节 投资项目评估概述
一、项目评估的概念
项目评估，是指管理者，在项目监测的 基础上，分析评价项目活动对项目目标 的相关性和项目的投入、产出、效果及 影响的动态过程。
项目类别 竞争性项目
基础性项目
公益性项目
投资主体
企业、个人投 资
政府与企业投资
政府投资为 主
筹资措施 方式
经营性筹资
政策性和经营性 筹资相结合
政策性筹资
投资使用 特点
风险性、规模 性
有偿重点投资
无偿投资为 主
3.3第四分类法：
即通常说的三资项目 中外合资经营项目
（简称合资项目）； 中外合作经营项目
第一章 概 述
本章分4节，分别说明： 第一节 投资项目
投资项目？
解决三个问题：
可行性研究内容
1. 什么是投资项目？
什么是项目评估
2. 投资项目的构成
项目评估的程序
3. 投资项目的分类
分5点介绍。
1、投资
投资（investments），是经济 主体为了获取预期效益而将现期资 源转化为资产的活动。
三、项目评估的作用
投资项目评估有4项作用 （一）项目评估是投资决策科学化的根本
保证。 科学化—可行性研究为基础； 主观化—拍脑袋出结论。
三、项目评估的作用
（二）项目评估是获得项目融资的凭证和依 据。
商业银行—以项目评估结果为依据；
三、项目评估的作用
（三）项目评估是促进和提高项目管理的 手段和方法。
（简称合作项目）； 外商独资项目
第二节 投资项目可行性研究概述
一、可行性研究的含义和任务
1 含义 可行性研究(Feasibility Study) 是在投资决策之前进行的项目分析和论证。
2目的 判断项目“可行”或“不可行”。
3 任务: 回答如下8个问题
（1）项目建设的必要性 （2）项目建设条件 （3）工艺、技术、设备是否先进适用 （4）项目进度安排 （5）经济上的盈利能力，投资回收时间 （6）项目获利能力的可靠性及风险性 （7）项目的社会效益 （8）项目对生态环境的影响
要求：
投资和成本费用估算精度：±20％； 研究经费占投资总额：0.25～1.25％。
返回
3.详细可行性研究阶段
含义：对项目进行 详细深入的技术经 济论证的阶段，是 项目决策研究的关 键环节。
作用：为项目决策 提供技术、经济、 商业方面的评价依 据，为具体实施建 设和生产提供科学 依据。
研究内容
说
明
①项目前评估标志着项目前期工作的结束； ②项目评估以项目的宗旨和目标为中心； ③前评估是评估工作的核心。
④前评估的主要依据是《项目可行性研究报 告》。
⑤现在对大型工程项目进行独立的环境评估， 并实行一票否决制。
二、投资项目分析的主要内容
1、项目建设的必要性分析 2、项目建设的条件分析 3、项目技术分析 4、基础数据的预测和分析 5、项目财务效益分析 6、项目的组织管理分析 7、项目的国民经济和社会分析 8、项目的不确定性分析 9、项目总评价
（四）项目评估是政府管理机构开展宏观 经济管理的手段。
四、项目评估程序
项目评估主持机构：投资决策机构、投资决 策机构委托机构或银行等。
第一步：组建评估小组 评估小组视项目而定。
评估小组一般组成： 1.技术人员；2.经济分析人员； 3.市场分析人员等。
第二步：制订评估计划
计划内容： 1. 评估目的； 3. 人员分工； 5. 进度安排。
(1) 三大类项目的内涵和特点
分类
竞争性项目 基础性项目 公益性项目
三大类型项目
内
涵
特点
1 工业（不含能源） 2 建筑业 3 房产 4 商饮、供销、仓储业 5 公用、服务、咨询业 6 金融、保险和其它行业
7 大农业、水利设施 8 能源 9 交通、邮电、通讯 10 地质普查和勘探 11 部分支柱产业和工程（如西气
方案 对选定的方案进行可行性论证
项目可行性研究的阶段划分及深度比较
工作 阶段
机会研究
初步可行性研究
可行性研究
评估与决策
工作 内容
鉴别投资方向，寻 找投资机会，提出 项目投资建议
对项目作专题辅助 研究，广泛分析、 筛选方案，确定项 目的初步可行性
对项目进行深入细 致的技术经济论证， 重点分析财务效益 和经济效益评价， 作多方案比较，提 出结论性建议，确 定项目投资的可行 性
论证、提供决策依据
有关发展规划、计划；社
会经济背景资料；项目建 项目背景资料；可行性研究报告
1.机会研究阶段
概念
依据：
机会研究又叫项 目鉴别，是指寻 找投资机会，或 判断经济现象是
国民经济发展长远规划、 地区规划、行业规划以 及相关政策、法律法规 等。
否构成投资项目。 业主自身的发展战略、
可利用资源、产品或服
务的市场条件等。
基本方法
如果是政府投资项 如果是企业投资项 目，开发内容应符 目，须了解自身经 合国家发展需要， 营状况、发展趋势 须提出《项目建议 和市场变化，编制 书》，报上级审批， 机会研究报告，由 列入政府投资计划。 企业决策者决策。
项目评估对拟建项目进行审查和估价，对特
定的拟建项目从宏观和微观以及全局统一角度上，
借助于工程经济学、数理统计学、预测学等科学 方法和手段，用系统的观点对拟建项目进行全面 的审查和评估，鉴别项目优劣、决定项目取舍， 为决策者提供科学的决策依据。
项目评估的发展历程
初创阶段 1936年 美国 《全国洪水控制法》
要求：
对投资和成本的估算精度：±30％； 研究经费占投资总额：0.2～1％。
返回
2. 初步可行性研究阶段
任务：
对机会研究的结论 和关键问题进行广 泛收集资料、分析 论证和方案筛选。
目的：
判断项目是否有进 行详细可行性研究 的可能性和必要性。
主要工作：
在详细资料的基础上初步投资估价 关键性问题进行专题研究 确定项目的初步可行性
二 可行性研究的作用 P8
1 主要作用：为项目决策提 供科学依据
2 作为筹集资金、申请贷款 的依据
3 作为与有关各方签订协作 意向书的依据。
如：供水、供电、供气部 门等
4 作为初步设计的依据
5 作为补充勘探、勘测和试 验的依据
6 作为引进技术、设备的依 据
7 作为清洁生产设计的依据 8 作为环保审查依据。 9 作为前期准备工作的依据
综合分析各种效益， 对可行性研究报告 进行评估和审核， 分析项目可行性研 究的可靠性和真实 性，对项目做出最 终决策
提出项目建议，作
工作 成果
为编制项目建议书 的基础，为初步选
择投资项目提供依
据
编制初步可行性研 究报告，确定是否 编制可行性研究报 有必要进行下一步 告，作为项目投资 的详细可行性研究， 决策的基础和重要 进一步说明建设项 依据 目生命力
投资决策部门（业务主管、环保）、银 行，或他们的委托单位
出发点 不同
从业主角度，衡量项目的 盈利能力，重视项目财务 效益
从宏观经济角度，衡量宏观经济效益 和社会效益； 从银行利益角度，衡量贷款收益和安 全； 从环境保护角度，衡量项目对环境的 影响。
具体任 务不同
依据不 同
论证、选优、推荐“最佳” 方案
项目评估
主讲人：刘俊
E-mail: ljun2000@ Q Q : 519662642
管理工程系 Management Engineering
of Department
《项目评估》教材
投资项目评估（第二版）
张启振，张阿芬，吴振奋，林平编著 厦门大学出版社，2004年5月
《项目评估》参考书
5. 财务数据审查和财务效益分析 6. 国民经济数据审查和效益分析 7. 项目风险分析 8. 项目组织和管理机制评价 9. 环境影响评估 10.总评估
第五步：编写评估报告
报有关部门审批，投资决策和贷款决策。
（一）区别
项目评估与项目可行性研究的关系
比较 项目
可行性研究
项目评估
行为主 体不同
项目业主（企业、事业单 位、项目筹建者等）或其 委托单位