政府预算概述(ppt 55页)

第一节 政府预 算概述
公共财政预算是指政府凭借国家政治权 力，以社会管理者身份筹集以税收为主 体的财政收入，用于保障和改善民生、 维持国家行政职能正常运转、保障国家 安全等方面的收支预算。
政府性基金预算是指政府通过向社会征 收基金、收费，以及出让土地、发行彩 票等方式取得收入，专项用于支持特定 基础设施建设和社会事业发展等方面的 收支预算。
第二节 政府预 算过程
一、预算的编制和审批 二、预算的执行 三、政府决算
第二节 政府预 算过程
一、预算的编制和审批
各个国家因政治制度的不同，政 府预算的编制也有所差别，总的 来说，政府预算总有三个程序： ⑴政府最高行政机关发起预算编 制号召并下达预算编制指导方针； ⑵政府各部门具体负责本部门的 预算编制；⑶财政部门最后汇总 形成全国政府预算草案。
各级政府的职权 各级财政部门的职责 监督与法律责任的规定
第一节 政府预 算概述
三、政府预算原则
1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性
第一节 政府预 算概述
四、我国政府预算体系
党的十六大以来，我国加快推进 政府预算体系建设，进一步健全 了公共财政预算制度，完善政府 性基金预算管理，探索建立了国 有资本经营预算制度，汇总试编
政府预算级次是按照一级政权一级预算的原 则建立的。
政府预算一般由中央预算和地方预算组成。
一般性财政收支
一级政府 本级预算
总预算
特殊项目预算
下级政府总预算
政府预算 中央预算
地方预算： 省、市、县、乡镇预算
政府预算管理权限：
第一节 政府预 算概述
各级人民代表大会的职权
各级人民代表大会常务委员会的职 权
国有资本经营预算，是国家以所有者身 份依法取得国有资本收益，并对所得收 益进行分配而发生的各项收支预算，是 政府预算的重要组成部分。
第一节 政府预 算概述
社会保障预算指政府通过社会保 险缴费、公共财政预算安排的补 助等方式取得收入，专项用于社 会保障支出的收支预算。目前， 我国建立社会保障预算的条件还 不成熟。为积极推进此项工作， 近年来财政部门会同有关部门积 极研究在全国范围内建立社会保 险基金预算制度。
第九章 政府预算
第九章 政府预算
第一节 政府预算概述 第二节 政府预算过程 第三节 预算外收入管理 第四节 我国预算管理制度
建设 第五节 政府预算管理体制
第九章
政府预 算
教学重点： 政府预算及类别 政府预算的级次及管理权限 政府预算制度的改革 预算管理体制及类型 我国分税制改革的主要内容
第三节 预算外 收入管
理百度文库
三、管理预算外收入的终结
预算外收入在解决政府机关财政 紧缺尤其是地方政府财政缺口发 挥过非常重要的作用，但预算外 收入作为游离于政府预算管理的 一支庞大的资金力量，也曾给国 家的宏观调控制造了不少的麻烦。
第三节 预算外 收入管
理
一、我国预算外收入的历史发展 二、预算外收入的性质 三、管理预算外收入的终结
第三节 预算外 收入管
理
一、我国预算外收入的历史发展
1950—1978年：预算外收入从萌 芽到初具规模
1979—1992年：预算外收入迅速 膨胀
1993年至今：预算外收入管理逐 步规范
了社会保险基金预算，全面取消
预算外资金，将所有政府性收入
纳入了预算管理，构建起新时期
的政府预算体系。
第一节 政府预 算概述
从预算体系看，目前我国各级政 府预算由公共财政预算、政府性 基金预算、国有资本经营预算共 同构成。政府各类收入反映政府 以行政权力和国有资产所有者身 份集中社会资源的规模和份额， 都应纳入政府预算体系管理，完 整的政府预算体系包括公共财政 预算、国有资本经营预算、政府 性基金预算，以及社会保障预算 。
第三节 预算外 收入管
理
二、预算外资金的性质
虽然预算外资金按国家财政制度 规定不纳入政府预算，允许收入 单位自行安排使用，但从预算外 资金的来源来看，它同样是政府 机关凭借公共权力取得的收入， 而且它的使用也是为了实现国家 职能，因此，其性质与预算内资 金一样，同属于国家的财政资金。 从这个意义上我们也可以得出预 算资金理应纳入预算管理的结论。
第一节
政府预 算概述
一、政府预算的含义及其类别
二、政府预算级次及预算管理权 限
三、政府预算原则 四、我国政府预算体系
第一节
政府预 算概述
一、政府预算的含义及其类别
（一）政府预算的含义 政府预算是政府的基本财政收支计划，
是政府集中和分配资金、调节社会经济 生活的主要财政机制，是国家的重要立 法文件。 政府预算的功能首先是反映政府的财政 收支状况。 政府预算的编制是对财政收支的计划安 排或收支平衡表，预算的执行是财政收 支的筹措和使用过程，预算的决算则是 政府预算执行的总结。 政府预算反映政府活动的范围、方向和 国家政策。
第二节 政府预 算过程
三、政府决算
政府决算是指经过法定程序批准的年度 预算执行结果的会计报告，也是政府对 预算执行情况的总结，决算草案由各级 政府、各部门、各单位，在每一预算年 度终了后按照国务院规定的时间编制。
决算的编制通常采取自下而上的方法。 先是由基层单位首先编制决算并报送上 级主管部门汇编成部门总决算上报同级 财政部门，最后，财政部根据地方总决 算和中央总决算编制政府决算。
我国政府预算一般要经过五个程 序。
第二节 政府预 算过程
二、预算的执行
政府预算的执行是指各级政府预 算经过审查批准以后进入到实际 实施和执行阶段。根据我国《预 算法》规定：“各级预算由本级 政府组织执行，具体工作由本级 政府财政部门负责。”
有的时候，在预算执行过程中需 要根据国民经济发展情况不断地、 及时地组织调整预算执行中的平 衡，这就是预算调整。
第一节 政府预 算概述
（二）政府预算的类别和名称
以预算形式的差别为依据，政府预算分 为单式预算和复式预算。
以预算分项支出的安排方式的差别为依 据，政府预算分为增量预算和零基预算
根据预算编制的主体不同，可将政府预 算分为中央预算和地方预算。
第一节 政府预 算概述
二、政府预算级次及预算管理权限