我国风电产业的发展现状分析及未来展望

我国风电产业的发展现状分析及未来展望

摘要：进入21世纪以来，全球人口、经济持续增长，世界能源需求增长强劲。

如今，中国能源领域已经发生了翻天覆地的变化，发电量已连续多年占据世界首位，是名副其实的世界能源大国。

关键词：风力发电；可持续发展

引言

3月10日，国家能源局发布了《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项

目建设有关事项的通知》（简称《通知》），《2020年风电项目建设方案》（简

称《方案》）随通知下发。2020年风电项目建设管理总体延续了2019年确定的

政策思路：积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电

力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测等。

1我国风能资源的分布

我国地理位置优越，北邻西伯利亚平原，东靠太平洋，南抵印度洋海域，受

南印度洋的西南季风、澳大利亚北部的东南信风以及支气流源于北太平洋副热带

高压给中国大陆带来的东南季风和南季风影响，我国具备安装风力发电机条件的

地域十分广阔。我国幅员辽阔，960万平方公里的土地上有着许多的草原、高原、山地等，这些都是风力资源十分丰富的地区；此外，我国还有着长达18000多公

里的漫长海岸线，在那里，风力发电机有着无限的发展潜力。利用风能发电不但

可以解决我国目前能源短缺的问题，而且同时可以满足低碳绿色的可持续发展目标，这是传统发电所无法比拟的优势。有关数据显示，中国陆上离地10m高度风能资源总储量约43.5亿kW，占据世界第一。海上10m高度可开发和利用的风能

储量约为7.5亿kW。中国气象局2003年开展的全国风能资源第三次普查显示，

我国可开发的（风能功率密度不低于150W/m2）的陆地面积约为20万km2。在

如此大的发展前景下，我国正在加快风力发电机的发展，近十年来，我国风力发

电机发电总量平均年增长率达到42.8%，且随着风电技术的成熟，更多的风能资

源将会被开发和利用。

2中国海上风电发展现状及资源优势

关于中国海上风电政策的出台大致可分为4个阶段，即环境营造阶段、萌芽

示范阶段、快速发展阶段和全面加速阶段。2007年11月，中海油绥中36-1钻井

平台试验机组（1.5MW）的建成运行标志着中国海上风电政策的正式起步。在此

以前，中国海上风电还处于环境营造阶段，国家关于海上风电的专项政策较少。2009年1月，国家发改委、能源局正式启动了沿海地区海上风电的规划工作。2010年6月，中国第一、亚洲第一个海上风电场——上海东海大桥100MW海上

风电场示范工程并网发电，标志着中国基本掌握了海上风电的工程建设技术，为

今后大规模发展海上风电积累了经验。在相关政策的大力推动下，萌芽示范期中

国海上风电场建设取得突破性进展。到2013年年底，中国已陆续完成的海上风

电项目共有17个。2014年是中国“海上风电元年”，中国海上风电产业经历了爆

发式增长，进入快速发展期，海上风电政策导向也逐步明确，逐渐由风电政策细

分至海上风电政策。2016年之后，中国海上风电进入全面加速阶段。在此期间，

中国海上风电政策出台更加密集、细化。2016年11月，国家能源局正式印发

《风电发展“十三五”规划》，其中提出，到2020年底，中国海上风电并网装机容量达到5×106kW以上，重点推动江苏、浙江、福建、广东等省的海上风电建设。2016年12月，国家能源局、国家海洋局印发《海上风电开发建设管理办法》，

在总结过往经验的基础上，根据中国海上风电开发的新形势和新要求，围绕通过

简政放权推动海上风电开发。2018年5月，国家能源局下发《关于2018年度风

电建设管理有关要求的通知》，推行竞争方式配置风电项目，竞价上网将开启中

国海上风电的新发展时代。

3我国风力发电存在的问题与挑战

3.1硬件设备的创新不足以支撑风力发电产业

我国的风力发电产业在发展中的这些年取得的成果也有很多，但是在发电效

益的同时对于设备的消耗和人员的消耗也是巨大的，真正造成的效益微乎其微，

在建设风力发电装置的设备过程中，其中很多高精端设备和核心的技术都需要由

国外进口和操作，这也是一个技能的壁垒和资金的消耗。所以我国要想在风力发

电行业有所进步，就要在我国的设备生产和核心技术方面进行整体提升，突破设

备生产的其他限制才能在设备的制作过程中节约成本，而投用过后的收益也会变

得越来越良性发展。

3.2风电并网问题

风力发电是一种新的发电方式，风能具有的不稳定性加上风机的抗干扰能力

较差会导致风电输出不均衡、风力发电输出功率不稳定等问题。风电并网特别是

大规模风力发电的风电并网，会导致电网负荷增大、稳定性降低、故障增加等问题。

4我国风力发电在未来的发展策略与方向

4.1严格明确风力发电的主要发展目标

随着我国人民群众对于美好生活环境的追求不断上升，以及我国科技水平的

不断进步，发展风力发电已经成为了必然的选择。为保证风力发电发展效果良好，首先必须明确风力发电的发展方向，并制定一系列的相关辅助政策，以扶持风力

发电相关企业的发展。由于风力发电能够取得的收益并不明显，所以一些相关的

风力发电企业与工厂收益较小，我国相关的政府部门可以出台相关政策，以扶持

风力发电行业的发展。当风力发电行业与其他行业产生冲突时，也可以进行有效

的协调以保证风力发电行业的发展。

4.2积极推进平价上网

有序推进财政补贴项目此次《方案》延续了《2019年风电项目建设工作方案》中提出的鼓励优先建设平价上网风电项目思路，各省级能源主管部门按照《国家

发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的

通知》要求，积极组织开展平价上网项目：要落实电力送出、消纳等条件；要确

保项目在2020年底前能够核准并开工建设；要重点鼓励各类在建或核准后未实

质性开工的有补贴风电项目自愿转为平价项目。各省级能源主管部门按照规划和

消纳能力，要有序组织需要国家补贴的风电项目建设。《风电发展“十三五”规划》各省级区域2020年规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在有效期并承诺

建设的风电项目规模（不包括平价上网风电项目和跨省跨区外送通道配置项目），为本省（区、市）2020年可安排需国家财政补贴项目的总规模。2018年底之前

核准的陆上风电项目，2020年底前不能完成并网的，可转为平价项目，不再占需

国家补贴项目的总规模。同时，为加强信息公开，引导企业理性投资，要求各省

级能源主管部门及时向社会公布剩余容量空间。

4.3对我国整体的供电电网进行合理布局

目前我国风力资源比较丰富的地区是我国的东北、西北以及沿海地区。这就

使得在风力发电的过程中经常处于西电东输或者北电南输的状态，不但增加了电