构建社会诚信体系_和谐社会的必然要求_阚元林

第19卷第9期重庆工学院学报2005年9月Vo.l19No.9Jour nal of Chongqi n g I nstitute o fTechno logy Sep.2005
=思想战线>
构建社会诚信体系:和谐社会的必然要求*
阚元林,张遵敏
(同济大学,上海200433)
摘要:和谐社会目标的提出是我们党在新时期推进伟大事业的又一重大理论创新,它为我国未来
社会的发展指明了方向。

探讨了和谐社会的内涵及实现途径,论述了社会诚信体系的构建对和谐
社会实现的重大意义。

关键词:和谐社会;社会诚信体系;构建
中图分类号:C912文献标识码:A文章编号:1671-0924(2005)09-0101-03
Constructi ng Social C redi bility Syste m:
the Inevitable R equire m ents of Har m onious Society
KAN Yuan-lin,Z HANG Zun-m in
(T onjiU niversity,Shangha i200433,China)
Abstract:Constructi n g a har monious soc i e ty is another sign ifi c ant t h eo retica l innovation of the CPC in its e fforts of g i v ing i m petus to its g reat cause in the ne w epoch,wh ich desi g nates the d irecti o n for Ch-i na.s f u ture developm en.t Th is paper d iscusses t h e conno tations and realization w ays of har m onious so-
c i e ty an
d expounds on t h
e sign ificance o
f constr uctin
g a social cred i b ility syste m to t
h e realization o f a
har m onious society.
Key w ords:har m onious society;socia l cred i b ility syste m;constr uction
/构建社会主义和谐社会0这一概念是在十六届四中全会5中共中央关于加强党的执政能力建设的决定6(以下称5决定6)中首次完整提出的。

5决定6将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。

胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的讲话中指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会[1]。

这就为我们指出了和谐社会的内涵及实现途径指明了道路,笔者认为其中以诚信友爱为支点的社会诚信体系的构建是和谐社会实现的必然要求,也为和谐社会其他目标的实现铺平了道路。

由于社会诚信的缺失,目前我国社会上出现很多与经济发展极不和谐的音符,比如市场上愈演愈烈的商业欺诈、制假售假,严重阻碍了市场经济的深入发展;政府政策的朝令夕改,腐败成风,
*收稿日期:2005-03-28
作者简介:阚元林(1971-),男,安徽霍邱县人,硕士研究生,主要从事中国政府与政治研究。

政府的公信力大打折扣,政府执政的合法性正日益受到质疑;社会上人与人之间的背信弃义、尔虞我诈等。

这些现象的存在使我国传统社会中所仅存的信任机制几乎丧失殆尽。

这些无不与我国没有构建完善的社会诚信体系有关,社会诚信的缺失已经成了我国社会进一步发展的瓶颈,同样也使和谐社会的实现如同釜底抽薪,失去了根基。

因为和谐社会最根本的目标是达成人与自然、人与社会以及人与人之间的和谐共处,是达成以人为本的和谐状态。

因此,社会诚信体系的构建对我国和谐社会的实现变得尤为重要和迫切。

1我国的诚信体系的目标及内涵
我国现代诚信体系所规范的范围已不只是传统社会中的道德领域,它已经延伸到了社会政治领域、经济领域、文化领域等各个方面。

是由政府诚信、企业诚信、个人诚信等构成的一个完整的社会诚信体系。

现代诚信体系是适应我国市场经济要求和全球化的发展趋势而建立起来的。

因此,它不仅需要我国传统诚信社会舆论、社会习俗及道德自律的作用,更需要一整套诚信制度、法律来规范约束,需要现代信息处理机制为纽带去联系传播,因为市场经济是法制经济,也是信用经济。

我国目前的社会诚信体系至少应该由以下部分构成,首先是制定一整套符合我国国情系统的、规范信用活动的法律体系,包括5信用基本法6、5征信数据采集和保护法6、5公平信用报告法6和5消费信贷法6等一系列法律法规,使人们的信用行为得以用法律加以规范;其次,以政府推动、市场运作及社会参与为原则建立社会诚信管理和服务系统,开展信用活动,对人们的信用行为进行监督管理;再次,建立以信息为传输纽带,以法律为准绳的社会监督与惩戒机制,形成一处失信,处处碰壁的社会联防机制;最后,/通过道德宣传教育示范的作用,把这种外在的规范约束转变成内在的共识,把社会道德规范内化为自己的价值观念,指导自己的言行,在全社会形成一种人人自觉诚实守信的诚信文化0[2],从而完成由传统诚信向现代诚信体系的转变。

以上社会诚信体系构建的最终目标是形成在法制规范的制约下,人们的诚信行为逐渐由他律转变成一种自律,变成人们内心的一种信念,一种价值观。

我国现在各地的社会诚信体系建构都在如火如荼的进行(尤其是上海已走在了全国的领先位置),它已经初见成效,有效地规范了市场秩序,增强了人们自觉诚实守信的意识,极大的促进了社会风气的好转。

并最终能够加快我国和谐社会的实现。

2社会诚信体系的构建对和谐社会的实现的重要意义
2.1有利于形成公平、公正的社会氛围,推动社会生产力的发展步伐,形成一种经济与社会和谐发展的良好局面
市场经济又是信用经济,信用的缺失不光加大了交易的成本,而且由于市场上消费者与企业的信息不对称,以至于假冒伪劣商品充斥市场,坑蒙拐骗得以横行无阻。

同时在市场上诚实守信的经营者受到排挤,他们的利益受损,这种不公平的竞争使得他们在市场上无法立足,最终把他们也推进不诚信行列。

社会诚信体系的构建一方面使信息的透明公开,另一方面有健全的信用法规的制约,加上失信成本的加大。

这些约束有效地规范了市场秩序,人们之间的诚信意识逐渐增强,有利于一个公平、公正的健康社会市场的形成,从而能迅速增加社会的信用总量。

信用与经济的发展是一种相互促进的过程,据统计,信用的增长是与国家GDP的增长是成正比的,信用对经济的贡献非常大[3]。

因此我国信用体系的构建在加大信用总量的同时能有效地促进我国生产力的发展,形成经济与社会的和谐发展,为我国和谐社会的实现奠定了坚实的物质基础。

2.2有利于我国民主法制的健全完善,为社会秩序的规范、民主政治的建设做了坚实的铺垫民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。

社会诚信体系构建中的各种信用法律制度的健全能够逐步完善我国的法制建设,也使人民的民主权利得到保障[4]。

在我国的政府诚信建构过程中,为了达到诚信于民、执政为民、民主执政的目标,我国政府一直在不断的改善
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自己的服务,转变职能。

如上海市从2004年5月1日起正式施行的5上海市政府信息公开规定6,为广大市民提供政府的信息服务。

中国石油天然气公司经理马富才、密云县长张文和吉林市市长刚占标在3起特大伤亡责任事故后相继引咎辞职,引咎辞职就成了责任政府的重要标志之一[5]。

这些都是政府朝向诚信于民的政府所作出的努力。

虽然政府要实现诚信于民还有很长的路要走,但随着社会诚信体系的不断完善,它一定能够很好地推动并加速我国的民主法制、民主政治的建设步伐,最终实现一个民主法治、充满活力的和谐社会。

2.3社会诚信体系的构建可以增加社会信任度,促进以人为本的人与人之间相互信赖、协调的良好社会关系的形成
/和谐社会的目标之一是促成人们之间诚信友爱的和谐关系。

但是社会诚信的缺失使传统的良好的社会信任关系遭到严重破坏,人们之间的信任度大大降低。

0[6]韦伯认为,中国人的信任是/建立在亲戚关系或亲戚式的纯粹个人关系上面0,是一种凭借血缘共同体的家族优势和宗族纽带而得以形成和维系的特殊信任,因此对于那些置身于这种血缘家族关系之外的其他人即/外人0来说,中国人是普遍地不信任。

韦伯对于中国社会信任状况的分析具有一定的片面性,但我们对此不能完全持否定态度。

改革开放以来,中国进入了急剧的社会转型期,社会系统发生了全面的、结构性的变化,随之而来的各种假冒伪劣、坑蒙拐骗和贪赃枉法等已经成为危害社会的极大的毒瘤,渗透到社会生活的各个层面,社会上弥漫着不信任的情绪,导致了一种严重的社会病,这就是信任危机。

社会信任危机危害之大、影响之深是当今社会所不容忽视和急待解决的社会问题。

这种信任危机的根源在于社会缺乏有效地制约机制,缺乏一个有效地人们可以遵循的诚信规则。

而社会诚信体系的构建会不断改变这种现状,一个运行完善的诚信体系会使各种不诚信行为无处遁形,这种失信惩戒、守信激励信息的及时传播会使人们诚信的自觉意识不断加强,一个良好的诚信环境会逐渐形成,人们之间的社会信任机制也在不知不觉中建立起来,这样就会促进一个人与人之间彼此信赖的和谐社会的生成。

参考文献:
[1]央视国际.胡锦涛强调:深刻认识构建和谐社会的重
大意义[EB/OL].http://www.chi /ch i nese/
new s/789914.ht m,2005-02-20.
[2]汪元宏.重视诚信的他律机制建设[N].光明日报,
2004-12-29.
[3]中国市场学会信用工作委员会.公务员信用知识读
本[M].北京:中央文献出版社,2004.
[4]王良.社会诚信论[M].北京:中共中央党校出版社,
2003.
[5]阚元林.加强党的执政能力建设打造诚信于民的政
府[J].新疆石油教育学院学报,2004,(3):15-17.
[6]弓克.论和谐社会[EB/O L].吉林省社科要闻网站,
2005-02-20.
(责任编辑张佑法)
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阚元林,等:构建社会诚信体系:和谐社会的必然要求。