评标办法案例

天津********花园

总承包工程

评标办法

发包方：天津市**************公司招标代理：■

招标管理单位：天津市******招标办公室

天津************总承包工程

评标办法

根据《中华人民共和国招标投标法》关于工程建设项目“开标、评标和中标”的有关规定，以及天津市**********开发区关于工程施工招标投标管理的规定，制订本评标办法。

一、评标内容、中标依据和评标小组

(一) 评标办法

本办法采用两阶段评标的评标方式，第一阶段评选技术

标，第二阶段评选商务标，未通过第一阶段技术标评选的

投标标书，不进入第二阶段商务标的评选。

(二) 中标依据

1. 投标标书能够满足招标文件的实质性要求，并且经

评审的投标价格最低，但是经评审后，投标价格低

于合理成本的除外。

2. 评标小组完成评标后，向招标人提出书面评标意见，

并推荐合格的中标候选人两家。

3. 招标人根据评选小组提出的书面评标意见和推荐的

中标候选人确定中标人。

(三) 评标小组和回标分析报告

1. 根据评标方式，评标小组由7人组成。

2. 评标小组由招标人的代表和有关技术、经济等方面

的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于

成员总数的三分之二。

3. 评标小组中有关技术、经济等方面的专家在招标办

专家库中随机抽取。

二、技术标评标规则

(一) 评标指标

1. 工期考核标准

能满足招标文件规定的工期要求，并在施工进度计

划方案中有确保满足工期要求的措施。

2. 自报工程质量等级达到招标文件的质量考核标准，

并在施工组织设计方案中有确保达到质量考核标准

要求的措施。

3. 施工组织设计方案

(1) 项目管理班子齐全和精干，项目经理和主要

业务骨干有实施同类型项目或高于同类型项

目建设标准的施工管理经验，施工队伍和主

要技术操作的施工经历和施工业绩在标书中

表述清楚。

(2) 有详细保证工程质量、安全(含治安)、卫生、

文明的施工措施，且措施落实具体、可靠、

得当。对招标文件中的各项要求有明确的保

证措施。

(3) 施工机械选用得当，有针对性。

(4) 施工形象进度安排科学、合理、有表述清晰

的横道读(或网络图)和相应文字说明。

(5) 施工现场的大临设施、机械的施工布置安排

科学和合理，并符合文明施工的要求。

4. 其他

能认真踏勘施工现场，掌握施工现场的第一手资料，

在满足施工组织设计的常规要求下，针对本项目的

特点，有更好的建议和措施。

(二) 考核等级

各技术标按附表一之评分细则经打分后确定考核等级及

确认是否进入第二轮商务评标。

1. 考核等级划分

技术标分为“通过”和“不通过”二个考核等级，

具体评分办法为:

技术评分为75分以上(含75分)的为“通过”﹔

技术评分为75分以下的为“不通过”。

2. 技术标等级考核评审为“通过”等级以上的标书，

可进入第二阶段商务标评标，未通过者则予以淘汰。

三、商务标评标规则

(一) 商务标评审程序及要点

1. 通过技术标评审的标书，可纳入商务标的评审程序

中。

2. 商务标采用由最低标向最高标逐级评审的方式，具

体方法为:

1) 重点分析商务标报价的合理性和可靠性，包

括:

a. 有无漏项、漏报；

b. 有无采用会导致变更费用大幅度增加的

报价技巧；

c. 算术性复核有无报价错误如计算错误、

小数点位错误等。投标文中的大写金额

和小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与单价金额不一致的，以单价

金额为准，但单价金额小数点有明显错

误的除外。按以上原则对算术性差错的

修正，将取得投标人的同意，并确认修

正后的最终投标；

d. 是否完全响应招标文件的所有要求，包

括对合同条件、基本要求、履约保证书、

回标表格等的接受程度。

2) 有无低于成本价的的单价及价款

有关合理成本的定义为：

a. 投标企业通过先进的管理手段和企业挖

潜所降低的工程成本。

b. 在严格按工程规范施工和确保工程质量

及工期的前提下，低于市场价且满足、

符合成本考核要求的合理低标。

c. 采用先进合理的施工措施，降低的工程

成本。

d. 投标企业利用在材料采购供应方面的自

身优势，以低于市场价所获得的报价优

势。

e. 通过管理，提高周转材料摊销次数和机

械化设备折旧年限所降低的工程成本。

f. 符合企业经营管理要求的竞争性让利和

对建设期价格调整因素的判断预测。

g. 合理低价的降成本措施均须在商务标标

书中作详细说明和阐述。

h. 无明确降低成本理由和恶性竞争报价不

在合理低标的基本定义范畴内。

如有投标价格有重大错误或属于不合理低标

报价范围的标书，由评标小组通过讨论分析，

采用投票表决的方式确定。

3. 评标小组通过对商务标的分析，确定第一合理低标、

第二合理低标作为推荐中标人。

四、中标人的确定

招标人将确定排名第一的中标推荐人为中标人，若排名第一的中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，或在规定的期限内未能签约的，则招标人可以确定排名第二的推荐中标人为中标人。

五、其他

评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标并依法重新招标。