法治政府建设与依法行政PPT课件

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《法治政府建设》课件

《法治政府建设》课件
范性文件优先于其他行政 规范性文件适用。
法律保留原则
限制公民权利、义务或增加公民义务的行政行为 应当有法律的明确规定。
行政监督
行政机关内部监督
上级行政机关对下级行政机关的监督,以及 行政机关内部的专门监督。
行政机关外部监督
国家权力机关、司法机关、监察机关等对行 政机关的监督。
社会监督
媒体、公众、社会组织等对行政机关的监督 。
行政决策
科学决策
行政决策应当基于科学信息和数据,进行风险评估和可行性研究 。
民主决策
涉及重大公共利益或公民利益的决策应当广泛征求意见,并进行 公开讨论。
合法决策
行政决策应当符合法律法规的规定,不得违反法律目的。
行政问责
行政首长负责制
政务公开制度
行政首长对决策和执行承担领导责任 。
行政行为应当公开,接受社会监督和 问责。
责任追究制度
对违法、不当或不作为的行政行为进 行追责。
03
法治政府建设的实践与案例
行政执法案例
食品药品监管部门依法查 处问题食品药品
交通管理部门依法处罚违 章车辆
环保部门依法查处违法排 污企业
案例一
案例二
案例三
行政诉讼案例
案例一
01
公民因不服行政处罚决定提起诉讼
法治政府建设的重要性
01
02
03
保障公民权利
法治政府建设能够确保政 府行为在法律框架内进行 ,从而有效保障公民的合 法权益不受侵犯。
促进社会稳定
法治政府建设有助于减少 社会矛盾和冲突,维护社 会稳定和谐。
提高政府公信力
通过法治政府建设,可以 提高政府的公信力和执行 力,增强公众对政府的信 任和支持。

行政法专题(依法行政与法治政府建设)

行政法专题(依法行政与法治政府建设)

案例介绍
该市政府在依法行政方面采取了一系列 措施,包括制定行政法规、规范行政行 为、加强行政监督等,取得了显著成效。
该市政府在行政决策中注重科学论证和 民主参与,通过公开征求意见、召开听 证会等方式,广泛吸纳各方意见,提高
了决策的透明度和科学性。
该市政府加强了对行政执法的监督,建 立了行政执法公示制度、执法全过程记 录制度等,确保行政执法行为合法、公
职权法定原则
职权法定原则是指行政机关的职权必 须由法律规定,行政机关不得自行设 定。
如果法律没有明确规定某项职权的行 使条件和程序,行政机关不得自行决 定。
行政机关在行使行政职权时,必须依 据法律的规定进行,没有法律的授权, 行政机关不得行使任何职权。
程序正当原则
程序正当原则是指行政机关在行使行 政职权时,必须遵循正当的程序,确 保相对人的合法权益不受侵害。
在实践中,应注重依法行政与法治政府建设的有机统一,加强制度建设、完善法 律体系、强化监督制约,推动两者在互动发展中共同进步,为建设法治国家、法 治社会作出积极贡献。
04
行政法在依法行政中的作 用
规范行政行为,保障公民权利
行政法通过规定行政机关的职权和职责,明确行政行为的 合法性和效力,确保行政机关在行使权力时遵守法律,防 止滥用职权。
法治政府建设为依法行政提供了制度保障,确保了行政机关 在行使权力时的合法性、合理性和公正性。同时,法治政府 建设还能够激发行政机关依法行政的积极性和创造性,推动 依法行政的深入发展。
依法行政与法治政府建设的互动发展
依法行政与法治政府建设是相辅相成、相互促进的关系。一方面,依法行政是法 治政府建设的基本要求,为法治政府建设提供了重要的支撑和保障;另一方面, 法治政府建设为依法行政提供了制度保障和动力支持,推动了依法行政的深入发 展。

依法行政建设法治PPT课件

依法行政建设法治PPT课件

•③“红头文件”乱象
★没有初中毕业证不能办理结婚证?
★更改土地承包合同的"一纸文件“
★湖北汉川市政府曾发红头文件下达喝酒任务;
★哈尔滨市发红头文件要求公务用车一律购买本地 产的“哈飞赛豹”; ★ 河南新密县的政府红头文件被作为广告散发以 宣传某公司的珠宝产品; ★贵州黄平县委、县政府以红头文件的形式要求 干部一更换手机铃声
了问题拍屁股 。 “说起来重要,做起来次 要,忙起来不要”。
任性的权力:河南灵宝市政府违法“租”用了大王 镇农地28平方公里,约3万余农民将失去土地。身 在上海的青年王帅多次举报无果后于今年2月12日 网上发帖,因言
获罪,3月6日
灵宝市网警
跨省来到上海
将其抓捕。
• 行政权利益化的倾向仍然突出
权力的异化:把公权力异化为牟利的工具。交 钱,就不执法;不交,就加强“监管”。

技术保护费


赞助费
• 事例:吉林省公主岭公安局乱收费。
“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据, 还规定将罚款的10%返还给个人。
行政执法队伍素质不高
①执法随意性---任意罚款
陕西潼关工商 在连霍高速潼关 收费站处,强行 对入境的货车进
行拦截,大肆罚款.
②违反程序执法
责任追究机制不完善
“行政问责”存在的问题,主要表 现在:问责的随意性; 问责的情绪化; 体制性问题的个体化问责。只追 究个人责任而忽视集体和组织的责 任,只能上问下责而不能下问上责 等等。
• 涉及行政违法范围:
• 公安、工商、税务、海关、环境、资 源、教育、文化、体育、统计、规划、 城建、土地法、邮政电信、金融、运 输等;
• 行政违法表现形式:行政失职(不履 行法定职责)、行政越权、行政侵权、 滥用职权、、违反法定程序、行政不 当等。

推进依法行政建设法治政府课件

推进依法行政建设法治政府课件

“有件必备,有备必审,有错必纠”
3、 “行政”的界 定
依法行政中的“行政”主要是指行 政机关外部行政行为,包括抽象行政行 为和具体行政行为。
抽象行政行为
(制定规章、规范性文件等)
外部行政行为
具体行政行为
(实施行政许可、行Байду номын сангаас处罚、 行政强制、行政征收等)
(二) 依 法 行 政 的 基 本 要 求
1、合法行政
6、法治政府必须是廉洁政府
7、法治政府必须是责任政府
(二)法治政府的基本标志
1、体制方面
政府与市场、政府与社会、政府与 公民个人的关系基本理顺,政府职能转 变基本到位;中央与地方、政府与部门 的权限划分比较明确;行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制基本形成;行政权力与责任挂钩、 与利益脱钩。
2、法制方面
行政活动有法可依,制度建设反映 客观规律并为大多数人所认同,法律、 法规、规章明确具体、科学规范、切合 实际;法律、法规、规章得到全面、正 确实施,法制统一、政令畅通,人民群 众的合法权益得到切实保护,违法行为 得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得 到有效维护。
3、机制方面
及时反映人民群众意愿、权利与责 任真正统一的科学民主决策机制基本形 成;高效、便捷、成本低廉的防范、化 解社会矛盾的机制基本建立,社会矛盾 得到有效防范和化解;行政监督机制基 本完善,监督效能显著提高;政府应对 突发事件和风险的能力明显增强。
法的适用规则
1、上位法优于下位法
2、新法优于旧法
3、特别法优于普通法
4、一般不溯及既往
5、特区法规在特区内优先适用
规范性文件(“红头文件”)问 题
1、规范性文件不属于法的范畴

《法治政府建设》课件

《法治政府建设》课件
任务
法治政府建设应重点推进政府职能转 变、制度建设、行政执法规范化等方 面的工作,确保政府行为合法、合理 、高效。
法治政府建设的路径与措施
路径
法治政府建设应坚持依法行政、科学民 主决策、加强权力监督等方面的工作, 推动政府行为规范化、法治化。
VS
措施
法治政府建设应采取一系列具体措施,如 加强法律法规宣传教育、完善政策法规体 系、加强行政执法队伍建设等,确保政府 行为有法可依、有章可循。
行政执法要求建立健全执法程序和规则,明确执法权限 和责任,防止权力滥用和执法不公。
行政执法要求执法行为合法、合理、公正,遵循法律、 法规和规章的规定,不得滥用职权、枉法裁判。
行政执法要求加强执法队伍建设,提高执法人员的素质 和能力,确保执法的专业性和权威性。
法治政府建设的实
03
践与案例
行政诉讼案例分析
案例一
某市环保局因一起环境污染案件被提起行政诉讼。法院审理后认为,环保局在作出行政许可决定时,未依法进行 充分调查和评估,导致许可决定错误。最终,法院判决撤销环保局的行政许可决定,并要求重新作出决定。
案例二
某县教育局在招生录取工作中,因违反公平、公正原则,导致部分考生受到不公平待遇,引发行政诉讼。法院审 理后认为,教育局的行为违反了《中华人民共和国教育法》的规定,侵害了考生的合法权益。最终,法院判决撤 销教育局的录取决定,要求重新进行录取工作。
继续加强和完善法治政府建设。
法治政府建设的主
02
要内容
依法行政
依法行政是法治政府建设的核心,要求政府在行使行 政权力时必须始终基于法律,确保行政行为合法、合
理、公正。
输标02入题
依法行政要求政府制定行政法规、规章和规范性文件 ,并确保其与上位法相一致,不得违反宪法和法律的 规定。

全面推进依法行政加快建设法治政府(共 67张PPT)

全面推进依法行政加快建设法治政府(共 67张PPT)

案例: 某县一药店购进一批阿莫西林胶囊1000盒,
卖了5盒,患者李某购买后发觉这家药店的药价 太高,向当地物价部门举报。物价局经过调查 核实,这批阿莫西林胶囊的零售价确实超过最 高限定价,物价局依法对药店给予了没收违法 所得,并处以违法所得三倍罚款的处罚。在物 价局调查案件过程中,有患者还反映该阿莫西 林胶囊疗效不好,物价部门又将此情况反映给 当地药品监管局。药品监管局对这一批次的药 进行了抽验,经检验含量不足,确认这批阿莫 西林胶囊是劣药。
(一)依法行政的概念
行政主体在宪法、法律和法规赋 予的权限内,依据法律和法规的规 定,管理国家政治、经济、社会事 务和文化教育事业的活动。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
(二)依法行政的基本原则
1、合法性原则
★ 职权法定
行政机关的职权 ——人民通过法律授予的
公民的权利——公民自己的权利
从法律角度看:
二审维持原判 文强死刑不变 不法行政的现状 5、与民争利,侵犯私产
过度投资 盘剥无度
维护垄断
文强二审获死刑,数十名市民在法院外放起鞭炮庆祝。中新社
殡葬业垄断让人“死无葬身之地”
9800- 12800 -18000 —— 11万
“物价高、活不起, 墓价高、死不起, 求生不得求死不能”
厦门安乐永久墓园售价800多万元的“天价”
《湖南省行政程序规定》
2008年10月1日施行 • 我国首部系统规范行政程序的地方规章,同 时也是一部填补中国行政程序立法空白的地 方立法。 • 行政机关“作茧自缚”式的革命 • “先地方后中央”的立法路径
3、合理性原则
符合法律目的
排除不相关因素
——“俺给你 钱,你给俺个说 法呗?”
三、不法行政的现状及成因

坚持依法行政 建设法治政府精华版PPT课件

坚持依法行政 建设法治政府精华版PPT课件
和能力、提高制度建设质量、规范行政 权力运行、保证法律法规严格执行。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范, 做到职权法定、主体合法、机构适格,实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►(一)行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关:是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格,能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家,社会是法治社 会,政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日,国务院作出《全面推进依法行 政的决定》,04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》,08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》,10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
(5)诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序,行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限 和程序进行,并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构,是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上,是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的,有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系;
►动态上,则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。

2024年统编版全面依法治国课件pptx

2024年统编版全面依法治国课件pptx

基本人权原则
宪法保障公民的基本权 利和自由,体现了人权
保障的精神。
法治原则
宪法规定了国家的法治 原则,要求国家机关和 公民都必须遵守宪法和
法律。
权力制约原则
宪法对国家权力进行了 合理的配置和制约,防
止权力滥用。
宪法与依法治国的关系
宪法是依法治国的基础和前提, 依法治国必须依据宪法进行。
依法治国是宪法的实施和保障, 通过依法治国实现宪法的价值和
意义
依法治国,建设社会主义法治国家,是人民当家作主根本保证。有利于加强和改 善党的领导,有利于发展社会主义民主、实现人民当家作主,有利于进一步扩大 对外开放,加强国际交往,有利于维护社会稳定、国家长治久安。
依法治国的基本原则
01
02
03
04
05
坚持中国共产党 的领导
坚持人民主体地 位
坚持法律面前人 人平等
人的干涉。
司法公开原则
除涉及国家秘密、个人隐私等 案件外,司法机关的办案过程 和结果应当向社会公开,接受 社会监督。
司法公正原则
司法机关在办理案件时,必须 坚持以事实为依据,以法律为 准绳,不偏不倚、不枉不纵。
司法效率原则
司法机关在保障公正的前提下 ,应当提高办案效率,及时审 结案件,减少当事人的诉累。
02
宪法与依法治国
宪法的地位和作用
宪法是国家的根本法,具有最高的法 律效力。
宪法是全面依法治国的根本依据,为 依法治国提供了基本的法律规范和制 度保障。
宪法规定了国家的基本制度、基本原 则和基本权利,是治国安邦的总章程 。
宪法的基本原则
人民主权原则
宪法确认国家主权属于 人民,人民是国家的主
人。

《全面依法治国》PPT统编版课件(2024)

《全面依法治国》PPT统编版课件(2024)

探索
在依法行政的过程中,各地政府积极探索创新,如推行行政执法责任制、建立 行政裁量权基准制度等,不断完善依法行政的体制机制。同时,加强法治宣传 教育,提高人民群众的法治意识和法律素养。
2024/1/30
14
04
司法公正与依法治国
2024/1/30
15
司法公正的含义与意义
2024/1/30
含义
司法公正是指司法机关在适用法律过程中,必须严格、公正 、不偏不倚地依法裁判,确保法律的正确实施和公平正义的 维护。
2024/1/30
含义
政府依法行政是指政府机关在行 使行政权力时,必须依据法律法 规的规定,确保行政行为的合法 性、合理性和公正性。
意义
依法行政是建设法治政府的核心 ,有利于保障人民群众的合法权 益,维护社会稳定,促进经济发 展和社会进步。
12
政府依法行政的基本原则
01
02
03
04
合法行政原则
政府行为必须在法律框架内进 行,不得违反法律法规的规定
加强国际合作
积极参与国际法治合作与交流,学习借鉴国际先进法治经验,推动构 建人类命运共同体。
26
THANK YOU
感谢观看
2024/1/30
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2024/1/30
宪法的监督制度包括违宪审查制度、宪 法解释制度和宪法诉讼制度等,旨在保
障宪法的有效实施。
在我国,全国人民代表大会及其常务委 员会负责监督宪法的实施,各级人民法 院和人民检察院依照法律规定独立行使 审判权和检察权,保障宪法的有效实施

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03
政府依法行政
2024/1/30
11
政府依法行政的含义与意义
运用大数据、人工智能等现代科技手段,提高审判效率和 质量,促进司法公正和透明。

依法行政与建设法治政府ppt课件

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35
(二)依法行政的基本理念
5、由封闭行政观念向公开行政理念的转变
“阳光是最好的防腐剂”
《政府信息公开条例》:以公开为原则、以不公开为 例外,具有划时代的意义。
有利于从制度上遏制和预防腐败,避免行政行为暗
箱操作,填补权力运行机制中的漏洞,减少腐败行为发
生的机会。
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36
法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,
不因领导人看法和完注整版意ppt课力件 的改变而改变。
18
2004年国务院《全面推行依法行政实施纲要》: 用十年左右的时间在我国基本实现建设法治政府
法治政府:按照法治的原则运作的政府, 政府的一切权力来源、政府的运行和政府的 行为都要受法律规范和制约。
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7
(三)推进依法行政方面取得的主要进展
1.法治精神正在逐步形成和确立,法治 已成为治国的基本方略。
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8
什么是法治精神
宪法是国家的根本大法,宪法和法律具有最 高的权威
一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内 活动
法律面前人人平等
法律在全民中普及并得到广泛的尊重
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究
(二)依法行政的基本理念 6、由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变 更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用
经济调节 政府职能:
公共管理
市场监管 社会服务
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37
(二)依法行政的基本理念
7、由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转变
政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用 政府公信力
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23

全面推进依法行政努力建设法治政府PPT课件

全面推进依法行政努力建设法治政府PPT课件

典藏PPT
中国特色社会主义法律体系3大特征
• 一、有法可依--------7部门法律齐全

2、民法商法。 民法是调整平等主体的

公民之间、法人之间、公民和法人之

间的财产关系和人身关系的法律规范,遵

循民 事主体地位平等、意思自治、公平、
诚实信用等基本原则。商法调整商事主体之间的商
事关系,遵循民法的基本原则,同时秉承保障商事

的法律规范,调整的是行政机关与行政

管理相对人之间因行政管理活动发生的关
系,遵循职权法定、程序法定、公正公开、有效监
督等原则,既保障行政机关依法行使职权,又注重
保障公民、法人和其他组织的权利。截至2011
年8月底,中国已制定行政法方面的法律79部和
一大批规范行政权力的行政法规、地方性法规。
典藏PPT
治政府建设的意见》,明确和细化法治
政府建设具体任务。
典藏PPT
பைடு நூலகம்
学习方法二
• 贯彻公共行政法的相 关规定:
• 行政处罚法 • 行政许可法 • 行政复议法 • 国家赔偿法 • 行政强制法
典藏PPT
学习方法三
• 结合典型案例分析
典藏PPT
全面推进依法行政 努力建设法治政府
• 一、推进依法行政的重要性和紧迫性
典藏PPT
中国特色社会主义法律体系3大特征
• 一、有法可依--------7部门法律齐全

5、社会法。社会法是调整劳动关系、社会
保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法
律规范,遵循公平和谐和国家适度干预原则,通
过国家和社会积极履行责任,对劳动者、失业者、

依法行政与法治政府建设ppt课件

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※如何理解依法行政
• (1)行政权力的取得必须依据法律 • (2)行政权力的行使必须依据法律 • (3)违法行政必须承担责任 • (4)依法行政要以人为本为民服务
.
2、认识依法行政的本质
• (1)在人民与政府的认识上,必须从 公民义务本位和政府权力本位向公民权 利本位和政府责任本位转变。
• (2)在法治理念上,必须从以法治民、 治事向依法治官、治权转变。
.
(二)如何理解法治政府
.
其一,法治政府是民主政府; 其二,法治政府是有限政府; 其三,法治政府是责任政府; 其四,法治政府是诚信政府; 其五,法治政府是廉洁政府; 其六,法治政府是透明政府; 其七,法治政府是高效政府; 其八,法治政府是服务政府。
.
(三)法治政府的特征
.
第一,体制方面。依法界定和规范政府职能,合格 的行政管理体制基本建立。 第二,法制方面。行政活动有法可依,所依之法质 量高。 第三,机制方面。合格的行政决策机制、行政权力 运行机制、防范和化解社会矛盾机制、行政监督机 制、应急处理机制基本建立。 第四,观念方面。全社会特别是国家公务员崇尚法 律的氛围基本形成。
.
各级行政主管部门要从“立党为公、 执法为民”的高度,充分认识全面推 进依法行政的重要性和紧迫性,健全 完善党组、中心组学法制度,建立健 全公务员和执法人员学法和培训制度, 真正把“依法行政”作为行政管理工 作的基本准则,全面推进行政管理工 作依法行政进程。
.
.
二、法治政府
.
(一)法治政府的概念
.
法治政府就是按照法治原则运作的 政府,就是把自身权力自觉地限制在法 律范围内,严格依法办事的政府;就是 遵循依法行政的基本原则(坚持党的领 导、坚持以人为本、坚持依法治国、坚 持科学发展、坚持改革创新)、符合依 法行政的基本要求(“合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的政府。

2024年坚持全面依法治国建设社会主义法治国家课件

2024年坚持全面依法治国建设社会主义法治国家课件
简化审批流程,减少审批事项,提高审批效率,激发市场活力和社 会创造力。
推进权力清单制度
明确政府各部门权力和责任清单,公开权力运行流程,接受社会监 督。
19
决策科学化、民主化、法治化
01
02
03
完善决策机制
建立健全公众参与、专家 论证、风险评估、合法性 审查、集体讨论决定的重 大行政决策程序。
2024/2/29Biblioteka 2024/2/2931
应对全球性挑战,贡献中国智慧和方案
应对全球性经济挑战
提出中国方案,推动世界经济稳定复苏和可持续发展。
2024/2/29
应对全球性安全挑战
倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,推动全球安全治理体系更 加完善。
应对全球性公共卫生挑战
加强国际合作,共同应对全球性公共卫生挑战,推动构建人类卫生健 康共同体。
2024/2/29
完善司法监督体系,加强对行政行为 的司法审查力度,保障公民、法人和
其他组织的合法权益。
强化人大监督
加强和改进人大对“一府一委两院” 的监督工作,提高监督实效。
加强社会监督和舆论监督
畅通社会监督和舆论监督渠道,鼓励 和支持公众对政府工作进行监督。
21
反腐败斗争形势及策略部署
认清反腐败斗争形势
2024/2/29
10
法律法规体系梳理与评估
01
对现行法律法规进 行全面梳理,形成 清晰、科学、系统 的法律法规体系。
02
开展法律法规的立 改废释工作,及时 修改、废止不适应 改革发展要求的法 律法规。
03
加强法律法规的配 套制度建设,增强 其系统性、整体性 、协同性。
04
建立法律法规实施 后评估机制,及时 评估其实施效果, 为修改完善提供科 学依据。

《依法治国》PPT课件(2024)

《依法治国》PPT课件(2024)

推进司法体制改革,确保司法机关依法独立行使审判 权和检察权。
2024/1/26
完善司法公开制度,加强司法监督,保障人民群众的 知情权、参与权、表达权和监督权。
15
保障公民权利
完善人权保障制度,尊重和保障人权, 促进人的全面发展。
建立健全公民权利救济机制,为公民提 供有效的权利救济途径。
加强法治宣传教育,提高全民法治意识 ,营造尊法学法守法用法的良好社会氛
加强政府诚信建设
建立健全政府守信践诺机 制,提高政府公信力,营 造良好政商关系。
24
06
依法治国与社会治理
2024/1/26
25
创新社会治理方式,推进基层治理法治化
2024/1/26
加强基层自治组织建设
建立健全基层自治组织,完善基层群众自治制度,保障群众参与 社会治理的权利。
推进基层法律服务体系建设
2024/1/26
加强和改进党对法治工作的领导
各级党委要切实履行推进法治建设的领导职责,把法治建设纳入经济社会发展总体规划和 年度工作计划,定期听取汇报,研究解决重大问题。
18
依法执政是党的领导的基本方式
完善党领导立法的 工作机制
加强党对立法工作的领导,完 善立法规划,突出立法重点, 坚持立改废释并举,提高立法 科学化、民主化水平。
建立健全网络空间法律法规体系,加强网络 空间执法力度,维护网络空间秩序和安全。
加强网络信息内容治理
加强网络信息内容监管和治理工作,打击网 络谣言和虚假信息传播行为,维护网络信息 安全和清朗网络空间。
2024/1/26
28
07
依法治国的挑战与前景
2024/1/26
29
当前依法治国面临的挑战

行政法专题(依法行政与法治政府建设)

行政法专题(依法行政与法治政府建设)

长期以来,由于我们不重视诚信立法,缺乏政府诚实守信的观念, 在某些政府机关和工作人员看来,政府权力是可以随意行使不受约 束的。有人甚至认为政府是为了公共利益行使职权的,享有不讲信 用的特权。于是,很多政府滥用职权的违法行为就在这种观念支配 下泛滥起来。政府不守信问题在行政许可和审批领域表现最为突出。 由于这种出尔反尔、反复无常的行为,常常会使当事人无所适从。 为此,《纲要》提出,政府机关公布的信息应当全面、准确、真实。 行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共 利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法 定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法 予以补偿,这就是行政法上的信赖利益保护原则。
依法行政 与
法治政府建设
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演讲者:
01
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年
10月20-23日在京召开。
02
十八届四中全会审议、通过了《中共中央关于全面推进依
法治国若干重大问题的决定》。
03
中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史
上尚属首次。
全面推进依法治国 的总目标:建设中 国特色社会主义法 治体系,建设社会 主义法治国家。
二.合理行政
由于行政机关自由裁量的权力过大,仅仅要求行政活动合法 是不够的,还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的 要求。为了将合理性原则具体化,理论界提出过很多关于合 理行政的标准,其核心内容是行政活动必须公平正义,不偏 不倚,符合比例。
具体而言,就是行政机关实施行政管理,应当遵循公平、 公正的原则,符合理性。要平等对待行政管理相对人, 不偏私、不歧视、不专断。行使自由裁量权应当符合法 律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段 应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种 方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的 方式。如果损害不可避免,也应当遵循最小损害原则。

【PPT】全面推进依法行政加快法治政府建设课件

【PPT】全面推进依法行政加快法治政府建设课件

法治意识为法治政府建设带来挑战。
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社会矛盾大量增加,表达方式趋于极端化, 严重影响社会稳定,为法治政府建设带来挑战。
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新媒体特别是网络的快速发展为法治政府 建设带来挑战。
4
新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设 提出了新的挑战。
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三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究
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三、法治政府建设的重要任务
(四)进一步理顺行政执 法体制,规范行政执法行为,创 新行政执法方式,全面落实行政 执法责任制。
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
3
• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
4
• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
(三)挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的
依法全面履行 政府职能
推进行政决策
三是 科学化、民主化、法
治化
五是
强化对行政权 力的制约与监督
二是
完善依法 行政制度体系
四是
坚持严格 规范公正文明执法
六是
依法有效 化解社会矛盾纠纷
七是
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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地方层面:
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》:2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系(试行)》:2010
年6月6日,这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能,结合我省经济社会 发展实际,制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
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主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
7
国家层面:
◆ 2004年,开始实施行政许可法,是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项,地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后,国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件,制定行政法规167件,各
(2)政府与市场、社会:角色定位 (3)社会管理创新:行政法治
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中央与地方:事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法(草案)》第47条:县 级以上人民政府为应对突发事件,必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣;二是由于“必要时”未明确界定,可能 会出现某些人借机敛财的情况;三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿,但最终谁来保障?
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访:在大运会期间,严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资,造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
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政府与市场、社会:角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项, 通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许 可:
◆2009年7月中央制定了《关于实行党政领导干部问责 的暂行规定》。
◆ 2010年9月,全国依法行政工作会议召开,是在新 的历史起点上深入贯彻依法治国基本方略,加快建 设法治政府的里程碑。
◆2012年11月,党的十八大提出,法治是治国理政的 基本方式。实现国家各项工作法治化。依法治国基 本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断 提高,人权得到切实尊重和保障。
返回6
国家层面:
◆1997年9月,党的十五大确立依法治国、建设社会主 义法治国家的基本方略。
◆ 1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
◆ 1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进 依法行政的决定》(国发[1999]23号)
◆ 2002年11月,党的十六大把发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会 的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的 监督,推进依法行政”。
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2.对象的多样性
(1)纵向:省、地级市、县市区、乡镇 (2)横向:“两圈一带” (3)运行:政府、行政机关、公务员
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3.时空的特定性
(1)中央与地方:事权配置 中央同省、自治区、直辖市、特别行政区 之间(特殊情况下也可能涵括中央与较大 的市和计划单列市之间)的事权划分问题。 国家事权在立法、行政、司法等不同权力 类型的国家机关之间的配置与实现。
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主要内容
八、依法化解社会矛盾纠纷.23.健全社会矛
盾纠纷调解机制。24.加强行政复议工作。25. 做好行政应诉工作。
九、加强组织领导和督促检查.26.健全推进
依法行政的领导体制和机制。27.强化行政首长 作为推进依法行政第一责任人的责任。28.加强 法制机构和队伍建设。29.营造学法尊法守法的 良好社会氛围。
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《指标体系》主要内容:
一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和 总体要求.1.加强法治政府建设的重要性紧迫
性。2.加强法治政府建设的总体要求。
二、提高行政机关工作人员特别是领导干 部依法行政的意识和能力.3.高度重视行政
机关工作人员依法行政意识与能力的培养。4. 推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。 5.建立法律知识学习培训长效机制。
法治政府建设 与依法行政
中共丹江口市委党校
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前言
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本讲内容
一、建设法治政府的时空背景 二、法治政府建设中存在的问题 三、建设法治政府的主要举措
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一、建设法治政府的时空背景
1.依据的多层性 2.对象的多样性 3.时空的特定性
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主要内容
三、加强和改进制度建设.6.突出政府立法
重点。7.提高制度建设质量。8.加强对行政 法规、规章和规范性文件的清理。9.健全规 范性文件制定程序。10.强化规章和规范性 文件备案审查。
四、坚持依法科学民主决策.11.规范行政
决策程序。12.完善行政决策风险评估机制。 13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。
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1.依据的多层性
(1)法律层面: (2)中央层面: (3)地方层面:
通常,如果一个社会每年有10%人涉诉,这个社会 就被认定为“诉讼社会”,进入这个世纪以来,我 国每年大约有1亿多人次涉及各类诉讼。
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法律层面:中国社会主义法律体系 ——已经形成但仍需完善
截至2012年,中国 已制定现行宪法和 有效法律共240部、 行政法规706部、 地方性法规8600多 部;我省现行有效 的省级地方性法规 173部,省级地方 政府规章236部。
部门和地方政府制定规章5208件。如:
2007年国务院公布《中华人民共和国政府信
息公开条例》,2008年5月12日《国务院关
于加强市县政府依法行政的决定》, 2010年10月源自0日《国务院关于加强法治政府建设的
意见 》。
8
国家层面:
◆2007年10月,党的十七大提出,全面落实依法治国 基本方略,加快建设社会主义法治国家。依法治国 是社会主义民主政治的基本要求。
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