法治政府建设与依法行政PPT课件

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地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010
年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
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主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
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国家层面：
◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项，地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件，制定行政法规167件，各
（2）政府与市场、社会：角色定位 （3）社会管理创新：行政法治
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中央与地方：事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法（草案）》第47条：县 级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能 会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
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政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
◆2009年7月中央制定了《关于实行党政领导干部问责 的暂行规定》。
◆ 2010年9月，全国依法行政工作会议召开，是在新 的历史起点上深入贯彻依法治国基本方略，加快建 设法治政府的里程碑。
◆2012年11月，党的十八大提出，法治是治国理政的 基本方式。实现国家各项工作法治化。依法治国基 本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断 提高,人权得到切实尊重和保障。
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国家层面：
◆1997年9月，党的十五大确立依法治国、建设社会主 义法治国家的基本方略。
◆ 1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
◆ 1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进 依法行政的决定》（国发［1999］23号）
◆ 2002年11月，党的十六大把发展社会主义民主政治 ，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会 的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的 监督，推进依法行政”。
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2.对象的多样性
（1）纵向：省、地级市、县市区、乡镇 （2）横向：“两圈一带” （3）运行：政府、行政机关、公务员
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3.时空的特定性
（1）中央与地方：事权配置 中央同省、自治区、直辖市、特别行政区 之间（特殊情况下也可能涵括中央与较大 的市和计划单列市之间）的事权划分问题。 国家事权在立法、行政、司法等不同权力 类型的国家机关之间的配置与实现。
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主要内容
八、依法化解社会矛盾纠纷.23.健全社会矛
盾纠纷调解机制。24.加强行政复议工作。25. 做好行政应诉工作。
九、加强组织领导和督促检查.26.健全推进
依法行政的领导体制和机制。27.强化行政首长 作为推进依法行政第一责任人的责任。28.加强 法制机构和队伍建设。29.营造学法尊法守法的 良好社会氛围。
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《指标体系》主要内容：
一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和 总体要求.1.加强法治政府建设的重要性紧迫
性。2.加强法治政府建设的总体要求。
二、提高行政机关工作人员特别是领导干 部依法行政的意识和能力.3.高度重视行政
机关工作人员依法行政意识与能力的培养。4. 推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。 5.建立法律知识学习培训长效机制。
法治政府建设 与依法行政
中共丹江口市委党校
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本讲内容
一、建设法治政府的时空背景 二、法治政府建设中存在的问题 三、建设法治政府的主要举措
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一、建设法治政府的时空背景
1.依据的多层性 2.对象的多样性 3.时空的特定性
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主要内容
三、加强和改进制度建设.6.突出政府立法
重点。7.提高制度建设质量。8.加强对行政 法规、规章和规范性文件的清理。9.健全规 范性文件制定程序。10.强化规章和规范性 文件备案审查。
四、坚持依法科学民主决策.11.规范行政
决策程序。12.完善行政决策风险评估机制。 13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。
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1.依据的多层性
（1）法律层面： （2）中央层面： （3）地方层面：
通常，如果一个社会每年有10%人涉诉，这个社会 就被认定为“诉讼社会”，进入这个世纪以来，我 国每年大约有1亿多人次涉及各类诉讼。
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法律层面：中国社会主义法律体系 ——已经形成但仍需完善
截至2012年，中国 已制定现行宪法和 有效法律共240部、 行政法规706部、 地方性法规8600多 部；我省现行有效 的省级地方性法规 173部，省级地方 政府规章236部。
部门和地方政府制定规章5208件。如：
2007年国务院公布《中华人民共和国政府信
息公开条例》，2008年5月12日《国务院关
于加强市县政府依法行政的决定》， 2010年10月源自0日《国务院关于加强法治政府建设的
意见 》。
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国家层面：
◆2007年10月，党的十七大提出，全面落实依法治国 基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国 是社会主义民主政治的基本要求。