材料供应和工程分包简稿

经乙方委托也可由建设单位直接支付。
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我单位目前甲控乙签分包工程的结算
分包方竞标报价包括人、材、机、管理费、利润、措施费、规费和总包费（税金）。视为清 单综合单价计入总包结算，在此基础上给总包商另计取安全生产文明费、规费和税金。
总包方收入：
1、安全文明费 2、规费：4.17% 3、税金：3.48% 4、总包服务费：5% 5、脚手架费
得更改，但要以暂估价计取总承包服务费。
• 在总包合同中约定甲方分包，业主直接招标比选的，分包方与业主签合同，工 程款由业主直接支付，但计量要经过总包方确认；
•
甲乙双方共同招标比选的可以与业主签合同也可以与总包方签合同，与总包方
签合同的，工程款通过总包方支付，也可以委托业主直接支付；
•
乙方提出经建设单位认可的，与总包方签合同，一般分包工程款由总包方支付，
3.2.2 进行工程计价时，凡属于设备范畴的有关费用均应列入设备购置费，凡属于材料范畴的有关费用 可按专业类别分别列入建筑工程费或安装工程费。
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关于分包工程纳税
• 《关于建筑业营业税若干政策问题的通知》规定，建筑业工程实行总
分包方式的，总承包人为扣缴主体；（总承包人属于法定的代扣代缴 纳税义务人）
总包方支出：
1、安全文明费 2、税费8.54% 3、管理费1-2%
开发票费用： 8.54
1、营业税3%
2、城市维护建设税3%*7%
3、教育税附加3%*（3+2）% 4、河道管理费0.15% 5、印花税0.03% 6、预征所得税2.5% 7、预扣养老保险2.5%
结论：二种方式，存在不规范问题 一、分包方交税开发票，不收取总包服务费； 二、总包方开完税发票，收取总包服务费5%。
程中的管理、监督、检查、教育；总包方要为分包方创造良好的施工条件和
协调服务。配合服务内容包括:资料汇总、临时道路、水电、脚手架、垂直运 输、办公用房、仓储用地等。
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三、专业工程分包的结算与工程款支付
• 只要是分包，不管什么分包方式，都要经过总包方管理协调和配合服务，总包
方计取总承包服务费,只管理协调1.5%，管理协调和配合服务3-５%。 • 甲指分包工程在招标时以专业工程暂估价计入招标控制价，投标人在报价时不
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对甲指分包和乙方分包的理解
• 《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)（2013年4月修订）： 第六十六条 规定，招标人不得直接指定分包人。（建设部124号令）第七条规定，“建设单位不得 直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。 • 而国际上菲迪克（FIDIC)合同是允许指定分包，并且有专门的指定分包的条款。
3.2.1 在进行工程计价文件编制时，未明确由建设单位供应的设备，其中建筑设备费用应作为计算营业 税、城乡建设维护税及教育费附加的基数；工艺设备和工艺性主要材料费用不应作为计算建筑安装 工程营业税、城乡建设维护税及教育费附加的基数。明确由建设单位供应的设备，其设备费用不应
作为计算建筑安装工程营业税、城乡建设维护税及教育费附加的基数。
工程专业分包和材料设备供应（讨论稿）
牡丹江城投访集团 郝吉峰
一、施工总承包和专业工程分包
二、专业工程分包的管理
三、专业工程分包的结算
四、材料供应方式的选择
五、材料的管理和结算
六、专业工程分包和材料设备管理案例
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一、总包和分包
• 工程总承包：是指受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘
察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
等实质性管理责任。3、项目管理班子工作关系、执业资格注册和社会保险与签约企业是
否一致。4、施工款收付、材料采购、工资支付是否进入签约企业财务统一核算。 4
二、工程专业分包的管理
2000年国务院第279号令《 建设工程质量管理条例》 第二十六条 责；...... 第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负
• 劳务分包：是指施工总承包商或专业分包商将其承揽工程中的劳务作业发包
给劳务分包单位的活动。
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《建筑业企业资质管理规定》 （2007年开始实施的建设部第159号令）
• • 第五条 第六条 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工
园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、ຫໍສະໝຸດ 着脚手架；10、起重设备安装；11、
金属门窗；12、土石方。 不包括：建筑幕墙工程、电梯安装工程、防腐保温工程专业分包资质。 8
违法分包
违法分包行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位
的；
（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可， 承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单 位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
建筑法相关规定
第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全
部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分 包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的， 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合 同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责
• 总承包人代扣代缴分包人营业税后，应按规定对分包人开具《中华人
民共和国代扣代收税款凭证》，分包人以此作为其完税凭证。 • 《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条的规定：纳税人将建筑工
•
乙方分包：在合同中约定，或向建设单位提出申请，经过建设单位认可。如没有在合同 中约定，又没有经过建设单位认可的分包都属于违法分包。（认可=补充约定—备案） 10
哪些专业工程需要甲指分包
• 甲指分包专业工程：专业性强且总包商无资质或有资质但施工经验不足的， 如消防、电气等；涉及质量价格不容易控制且对工程功能的实现影响大的， 如：门窗、室内外装修等；需要进行二次设计的专业工程，如幕墙、机电、
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建筑业的计税依据
建筑业的营业额为纳税人承包建筑工程,安装工程,修缮工程,装饰工程和其他工程作 业所取得的营业收入额，即建筑安装企业向建筑单位收取的工程价款及价外费用。 纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支 付给其他单位的分包款后的余额为营业额； ......其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建 设方提供的设备的价款。 《建设工程计价设备材料划分标准》
•
•
“直接”：1、越过总包商，不通过总包商现场管理；2、不经过法定程序委托。
甲方分包：甲方直接指定分包人违法，但在招标中可指定某项专业工程分包合法。甲方 可以直接通过招标委托分包，甲方与分包商直接签定工程承包合同，但要接受施工总承 包商现场管理。甲方也可以与乙方共同选择专业工程分包商，总包商与分包商签定合同。 这些都属于专业分包，只是选取分包商的方式不同。
• 施工总承包：是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件
的施工总承包单位。施工总承包单位，可以将部分专业工程再分包给其他专业 施工单位，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业
主或工程总承包负责。
• 专业工程分包：是指施工总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位
的允许，将承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。
第七条
建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活
动进行干预。 第八条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严
禁个人承揽分包工程业务。
第九条 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工
程承包人必须自行完成所承包的工程。 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必 须自行完成所承包的任务。 第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责 人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位 人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。 7
总承包资质覆盖范围外专业分包施工的条件
如果总承包资质覆盖范围外专业分包由总承包企业施工，提供以下资料可以不用再
术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。
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工程挂靠
挂靠行为认定：在司法实践中，以下方式的工程施工类型被认定为挂靠： 1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建 筑施工企业的名义承揽工程； 2）资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程； 3）不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义 承揽工程； 4）有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人 以本企业的名义承揽工程。 以上方式承揽工程的，在司法实践中均会被认定为挂靠，其所签署的施工合同是无效的。 实践中判断：1、是否以管理费名义收取挂靠费。2、是否实际履行技术、质量、安全和经济
任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包 的工程再分包。 第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。 分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 6
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
中华人民共和国建设部令第124号 自2004年4月1日起施行。
总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行 施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务
分包企业。
取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分 包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工 程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或 专业承包企业分包的劳务作业。 • 第七条 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技
绿化景观等；价格可以充分竟争的，如土方、降水等。
• 甲指分包原则：合同中事先约定或甲方提出经乙方同意，选定方式合法透明。 法理：是用合理的制度、方法达到有效管理的目的，同时还要约束腐败产生。
目的是有利于质量控制和投资控制。
• 总包方与分包方关系：管理：分包方必须服从并执行总包方对质量、进度、 安全、文明施工、成品保护、环境保护等管理的规定，服从总包方在施工过
办理专业分包：
1、总承包企业资质证书增项里含有的专业分包资质证书（审原件收复印件或复印件盖公章） 2、施工人员花名册（含工种操作证号） 3、总承包企业为施工人员花名册中所有人员交纳五险一金的证明（劳动局出具的交纳五险 一金的明细表并加盖公章） 建筑业企业总承包资质覆盖了哪些专业承包资质呢？ 1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、
包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工 程的质量承担连带责任。（连带责任是指质量、安全、进度和经济责任）
第七十八条
本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建
设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。（一般来讲：向总承包商发包以 单项工程为最小标的，向专业工程分包商发包以单位工程为最小标的） 《上海市建设工程承发包管理办法》第34条规定：“单项工程是指建设工程中若干单 位工程组成、有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程。单位工程是指单项 工程中单独设计、可以独立组织施工的工程，是单位工程的组成部分。” 提倡工程总承包，鼓励专业化施工，可以平行发包，禁止肢解发包。 5