一流大学的国际化战略_一项战略地图分析_韩双淼

·新论·

一流大学的国际化战略：

一项战略地图分析

韩双淼，钟周

（清华大学教育研究院，北京100084）

摘要：有效的战略管理有助于促进大学国际化的发展。大学战略地图是组织战略规划的可视化逻辑表现，是一种有益于大学治理的技术工具。本研究对38所世界一流大学的国际化战略文本进行了类型学分析，将其分为“引入型”、“外向型”、“拓展型”、“进取型”四种国际化战略；进而设计了一个针对大学国际化的战略地图模型，包含教学与学生体验、研究和服务三个主题以及目标、人员策略、活动策略和组织策略四个维度。

关键词：国际化；大学治理；高等教育；战略规划；战略地图

中图分类号：G648.9文献标识码：A文章编号：1672－0059（2014）02－0010－07

World-Class Universities and Their Strategies for Internationalization:A Strategy Map Approach

HAN Shuang-miao,ZHONG Zhou

(Institute of Education,Tsinghua University,Beijing100084,China)

Abstract:Effective strategic management is key to university's internationalization-oriented development.A strategy map serves as a logical visualization to facilitate university governance.The study conducts a typological analysis of38world-class universities'internationalization strategies,and then employs the strategy map approach to establish a generic model for university's internationalization strategy.Key themes in the model include teaching and student experience,research and service,each of which further consists of goal,personnel,activity and organization.

Key words:Internationalization;University Governance;Higher Education;Strategic Planning;Strategy Map

引言

国际化是高等教育发展的重心，是21世纪影响和塑造高等教育的主要力量之一[1]。2000年后，高等教育国际化在深度和广度上都有了长足的发展，逐步呈现出复杂性、多样性和差异性的特征。大学作为高等教育最重要的载体，其国际化的加强是当今世界高等教育发展的主流，也是进行现代大学制度改革，提高自身应对性和竞争力的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确提出高等教育要“培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”，要“加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解”。这一战略性的文件将国际化摆到了大学发展的中心位置。发展大学国际化不仅是中国建设世界一流大学，促进大学优质教学资源整合，提高综合实力和竞争力的主动选择，也是我国现代化建设和知识经济发展对国际化人才与资源的必然要求。

为了大学国际化的可持续发展，有必要对大学国

DOI:10.13397/ki.fef.2014.02.004

际化战略加以探析。目前，对于大学国际化战略的研究主要停留在单独的项目分析或文献研究之中，系统性、综合化和整合性的大学国际化发展战略探析和评估还较为不足。因此，本文将对世界一流研究型大学的使命描述和国际化战略进行比较和整合研究，并对大学战略进行类型学分析。在此基础上，本文将运用战略地图方法，对国际化战略的设计、管理和评价进行可视化整合分析，以设计出一个国际化战略地图通用模板。

一、核心概念辨析

（一）大学国际化概述

目前学界对于高等教育国际化的概念并没有统一的定义。广义上的国际化可以被定义为“将国际的和跨文化的维度整合到机构教学、研究和服务功能中的过程。”[2]国际学者联合会提出的“综合性国际化”(Comprehensive Internationalization)概念指将国际的和比较的概念融入到整个高等教育教学、研究和服务三个宗旨和过程中的理念与行动[3]。陈学飞认为高等教育国际化包括“国际化的教育观念、国际化的培养目标、国际化的课程、人员的国际交流、国际学术交流与合作研究、一些教育资源的国际共享”这六个方面[4]。具体来说，高等教育国际化意味着大学质量的国际认可、大学空间的开放、大学资源的共享与合作，以及大学理念的创新。换言之，高等教育国际化体现在教育目标（如人才培养）、内容（如课程）、人员（如聘请外籍教授）和方式（如国际合作）等多方面的国际化。严格意义上，大学国际化与高等教育国际化存在差异。但大学是当今高等教育的绝对主体，高等教育国际化必须通过大学国际化来实现。因此，本文探讨的“大学国际化”内涵与“高等教育国际化”一致，即将国际的维度融入到整个大学教学、研究和服务三个宗旨和过程中的理念与行动。

大学国际化从来都不是一个新现象，真正新颖的是国际化“在当代大学中所产生影响的深度和广度”[5]。正因如此，大学在策略制定上越来越感到了“制定国际化活动的战略，并在制定任何战略性决策时考虑国际化活动可能产生的影响”的必要性[6]。从2000到2010年，在海外学习的学生增长了一倍[7]。澳大利亚教育国际开发署报告预测，国际高等教育需求将增长四倍，从2000年的180万学生增长到2025年的720万学生[8]。根据2005年国际大学联合会针对高等教育国际维度的全球调查显示，来自95个国家的96%的大学认为国际化会对高等教育带来有益的影响。其中，73%的院校将国际化放在优先发展的地位，23%的院校将其放置在中等优先的地位，仅有2%的院校认为国际化发展不重要[9]。

在此背景下，各国都积极采取政策推进高等教育国际化的发展，大学也积极主动参与国际化进程。例如，新加坡计划在2015年前吸引15万留学生，日本计划在2025年前吸引30万留学生[10]。中国也积极参与到高等教育国际化的浪潮之中。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出要“提高我国教育国际化水平……培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”、“到2020年……建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。”因此，对世界一流大学国际化的系统性研究对于我国研究型大学的国际化管理和发展至关重要。

（二）大学战略地图概述

随着大学使命内涵的扩展，高效的战略管理对于大学应对高等教育国际化的挑战，推进现代大学制度改革，提高自身实力和国际竞争力具有重要的意义。基于此，战略规划从商业领域被引入了高等教育领域。大学战略规划和战略管理有助于促进大学“明确办学方向，提高办学效率，增强大学适应复杂和快速变化的环境的能力，实现大学的使命”，是大学应对国际化挑战的重要举措[11]。然而，大学战略规划和实施之间存在着不对称和不衔接的问题，战略地图就是为了解决这一问题而被创造的。战略地图是“通过简单明了的形式，对一个组织的战略规划的可视化的逻辑表现”，“是一种有效的战略规划描述、管理、实施和评估的工具”。[12]战略地图的创始人开普兰(Kaplan)和诺顿(Norton)提出了战略地图的两个主要优势：一是以清晰明了的方式呈现组织内部关键要素的因果关系，表达了“战略变量和评估方法之间的内在联系”；二是有助于将无形资产转换为有形结果，便于战略的沟通和传达[13，14]。

目前战略地图在高等教育领域的应用还较少。在大学国际化领域应用战略地图主要有如下优势：有助于解决大学战略制定和战略实施、管理与评价之间不衔接的情况；有助于统一整合实现国际化所需要的有形资本和无形资本，从而促进大学国际化发展的有效运作；有助于适应大学的组织特点，促进其整体实力的发挥。特别值得注意的是最后一点。大学作为一个非盈利性的智力集中体，“以学术性活动为中心的学