(完整版)城市规划的工作内容和编制程序.ppt
城市规划的职能、内容、工作程序
城市分区规划由城市人民政府审批。 城市详细规划由城市人民政府审批；编 制分区规划的城市的详细规划，除重要 的详细规划由城市人民政府审批外，由 城市人民政府规划行政主管部门审批。
城市规划的含义： ①具有限定的空间范围 ②作为实现社会、经济诸目标的技术手 段 ③以物质空间为作用对象 ④包含政策性因素和社会价值判断
1、城市规划的性质： （1）城市活动与城市规划 城市规划为城市中的社会经济活动提供了一 个物质空间上的载体； （2）城市规划技术与城市规划制度 城市规划中一方面包含有面对客观物质空间 的工程技术内容；另一方面又包含有作为维 持社会生活正常秩序准则的制度性内容。
（2）城市总体规划 一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展 有关的地区各项发展建设的综合部署。 （3）分区规划 分区规划是指在城市总体规划的基础上，对 局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、 城市基础设施的配置等方面所作的进一步安 排。
（4）详细规划 详细规划是对城市规划区内各项建设的具体安排。 控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。 修建性详细规划（ site plan）是以城市总体规划、 分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各 项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
2、城市规划的主要组成部分 （1）土地利用规划 （2）道路交通规划 （3）公园绿地及开敞空间规划 （4）城市基础设施规划
三、城市规划的编制与实施
1、城市规划的编制程序 （1）城市规划调查及基础资料收集 （2）城市发展目标的确定 （3）城市规划方案的编制与确定 （4）城市规划方案的实施 （5）城市规划方案的评价与反馈
城市规划规划原理-完整ppt课件
② 按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、 省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告； 组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。
③ 组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、 国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编 制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。
④ 依据审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。
⑤ 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市 发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组 织下，由相关领域的专家领衔进行研究。
⑥ 在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和 军事机关的意见。
概念2——控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公 共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什 么、怎么建等问题。
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2.2 控制性详细规划的作用
（1）控规是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次
① 从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）； ② 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化； ③ 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实。
⑦ 在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会
公众的意见。
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第二章 控制性详细规划
2.1 概念
概念1——是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制 指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并 指导修建性详细规划的编制。
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
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随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
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城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
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估算工程量、拆迁量和总造价
详
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城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
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城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
3.城市规划的工作内容和编制程序
第三章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划的任务和原则一、城市规划的任务1、是“空间体系规划”的组成部分2、作用3、任务二、编制城市规划应遵循的原则1、人工环境与自然环境相和谐的原则2、历史环境与未来环境相和谐的原则3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则第二节中国的城市规划体系一、城市规划法规体系1、法规体系:《中华人民共和国城市规划法》、地方城市规划法规体系2、技术法规：国家标准、行业标准二、城市规划编制体系1、城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
2、城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。
3、城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。
4、城市设计三、城市规划行政体系城市规划行政主管部门：1、国家2、省、自治区、直辖市3、城市四、城市规划的组织编制（一）城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。
具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。
（二）城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。
（三）控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
（四）修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
五、城市规划的审批（一）城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。
（二）城市总体规划（三）人防规划（四）历史文化名城的保护规划（五）城市分区规划（六）城市详细规划第三节城市规划工作的基本内容和工作特点一、基本内容1、收集和调查基础资料2、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标3、合理选择用地、确定功能布局4、提出市域城镇体系规划5、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求8、安排城市各项重要的近期建设项目9、提出建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤二、工作特点1、城市规划是综合性的工作2、城市规划是法制性、政策性很强的工作3、城市规划工作具有地方性4、城市规划是长期性和经常性的工作5、城市规划工作具有实践性——要付之实现三、城市规划的成果1、规划文件A文本B附件：说明书，基础资料汇编、各专题规划等2、图件第四节城市规划的调查研究与基础资料一、调查研究的方法1、现场踏勘或观察调查2、抽样调查或问卷调查3、访谈和座谈会调查4、文献资料的运用二、调查研究的工作阶段1、现场踏勘2、资料收集及整理3、分析研究三、基础资料的内容1.城市勘察资料2.城市测量资料3.气象资料4.水文资料5.城市历史资料6.经济与社会发展资料7.城市人口资料8.市域自然资源资料9.城市土地利用资料10.工矿企业单位的现状及规划资料11.交通运输资料12.各类仓储资料13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14.建筑物现状资料15.工程设施（指市政工程、公用设施）资料16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑资料17.城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料18.城市环境资料第五节城市规划的层面及其主要内容一、城市规划的层面和阶段层面：1、战略层面2、建设控制引导层阶段：1、总体规划纲要2、城市总体规划3、分区规划（大中城市）4、详细规划二、城市总体规划1、市域城镇体系规划2、中心城区规划3、分区规划（大中城市）（一）总体规划的内容1、纲要的内容（1）市域城镇体系规划纲要。
城市规划的工作内容和编制程序
杨军辉 西安外国语大学旅游学院
教学内容：
1.城市规划的任务和原则 2.城市规划的工作内容和工作特点 3.城市规划的调查研究与基础资料 4.城市规划的层面及其主要内容
教学目标：
1.了解城市规划的作用、任务及工作内容； 2.了解城市规划的调查内容； 3.掌握城市规划的层面及标准； 4.了解城市总体规划、详细规划的编制方法。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则
保持城市发展过程的历史延续性，保护文化 遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中 的应用，并使之这大众服务，努力追求城市文化 遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，这些 是城市规划师的历史责任。
让城市成为历史、现在和未来的和谐载体， 是城市规划师努力追求的目标之一。
芝加哥-西尔斯大厦
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则
在全球化时代的今天，城市规划更应为城 市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职 业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰 等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城 市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这 是城市规划师的根本立场。
第三节 城市规划的调查研究与基础资料
一、调查研究的重要性
1.调查研究是城市规划的必要的前提工作，没有扎实 的调查研究工作，缺乏大量第一手资料，就不可能认识对 象，也不可能制定合乎实际、具有科学性的规划方案。实 际上，调查研究的过程也是城市规划方案的孕育过程。
2.调查研究是对城市从感性认识上升到理性认识的必 要过程，调查研究所获得的基础资料是城市规划定性、定 量分析的主要依据。
第二节 城市规划的工作内容和工作特点
一、城市规划工作的基本内容
城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社 会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上 层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、 经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发 展战略，预测城市发展发展规模，选择城市用地的 布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综 合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措 施。
第二章城市规划的任务、体系和编制程序
城市规划是引领城市发展、统筹城乡、持续稳定发展的根本
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
二、城市规划在城市建设过程 中需要完成的任务
1. 科学的编制、修订和实施 2. 具有真正的法律效力 3. 保证城市规划实施 4. 保证城市建设有秩序地进行 5. 城市建设活动进行有效地控制
•城市规划的特 征
•法制性
•综合性
•城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
•城市规划关系到城市的全局 和长远
•城市规划
•长期性
•城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
•政策性
•城市规划是为了实现一定时期 的社会、经济发展目标而制定的 城市空间发展战略部署
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
•江汉大学规划图
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
•城乡规划管理的内容
第二章城市规划的任务 、体系和编制程序
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2020/12/10
第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
城市规划工作的内容和编制程序教材
城市规划工作的内容和编制程序城市规划是指一种维护城市发展秩序，保护城市资源环境，实现城市功能布局合理、人口合理分布、城市空间有机布局的综合性规划工作。
而城市规划工作的内容和编制程序是指在进行城市规划时需要考虑的具体内容和执行城市规划的步骤和程序。
城市规划的内容城市规划的内容主要包括以下几个方面：1. 城市总体规划城市总体规划是对城市整体发展方向、空间布局、功能分区等进行综合规划。
它包括城市发展战略、城市空间布局、城市功能区划、交通规划等内容。
2. 控制性详细规划控制性详细规划是对城市各具体区域的详细规划，包括居住区、商业区、工业区、绿地、交通设施等的规划，以保障城市的可持续发展。
3. 专项规划专项规划是对城市特定领域的规划，如旅游规划、文化规划、环境规划等，以保障城市各方面的健康发展。
4. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区域的整体更新规划，包括区域拆迁、重建、土地再利用等，以提升城市整体形象和功能。
城市规划的编制程序城市规划的编制程序是指制定城市规划时需要按照的一系列步骤和程序。
1. 规划编制准备阶段在这个阶段，首先确定编制规划的目的、范围和依据，然后进行背景调查和分析，明确城市发展现状和存在问题。
2. 规划编制方案阶段在这个阶段，根据前期调查和分析结果，提出城市规划编制方案，明确城市的发展方向、空间布局和功能区划。
3. 规划编制草案阶段在这个阶段，对规划编制方案进行深入细化和专业论证，形成可行性计划，包括经济、环境、社会等方面的评估。
4. 规划编制报批程序阶段在这个阶段，将规划编制草案上报审批部门，经过内部审核和外部评审，确定最终的城市规划编制方案。
5. 规划实施阶段在这个阶段，执行城市规划，实施规划方案，并进行监测和评估，随时进行规划的调整和优化。
结语城市规划工作的内容和编制程序是保障城市可持续发展的重要基础，只有合理规划和科学实施，才能使城市更加宜居、宜业、宜游。
希望本文所述内容能帮助您更好地了解城市规划工作的要点和流程。
城市规划的工作内容和编制程序
城市规划的工作内容和编制程序城市规划是指城市的发展规划和布局规划，通过科学的规划和设计，合理利用城市资源，实现城市的可持续发展。
城市规划工作的内容主要包括以下几个方面：工作内容1.城市总体规划–区域发展战略规划–城市功能布局规划–城市空间结构规划2.详细规划–城市片区规划–城市细部规划3.土地利用规划–土地分类规划–土地利用总体规划4.交通规划–道路网络规划–公共交通规划–自行车交通规划5.生态环境规划–生态保护规划–绿地系统规划–水域保护规划6.产业发展规划–产业布局规划–产业集聚规划7.文化遗产保护规划–历史文化保护规划–文化遗产保护规划编制程序城市规划的编制程序主要包括以下阶段：1.规划编制准备阶段–需求分析和调研–规划范围确定–规划编制机构和团队组建2.规划编制阶段–立项申报–规划编制方案设计–公众参与与听证–规划正式备案3.规划实施阶段–规划控制性详细规划编制–规划实施方案设计–规划实施监督4.规划评估和修编阶段–规划实施效果评估–规划修编5.规划更新和完善阶段–城市发展变化调整规划–规划完善和更新综上所述，城市规划的工作内容涵盖城市总体规划、详细规划、土地利用规划、交通规划、生态环境规划、产业发展规划、文化遗产保护规划等不同方面，编制程序包括规划编制准备阶段、规划编制阶段、规划实施阶段、规划评估和修编阶段以及规划更新和完善阶段。
城市规划是城市可持续发展的基础，对城市的未来发展具有重要意义。
城市规划工作内容和编制程序
城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。
城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。
2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。
城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。
2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。
通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。
2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。
通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。
2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。
通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。
2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。
通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。
3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。
3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。
在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。
城市规划工作内容和编制程序
合规划报告、专题规划报告和基础资料 汇编。
城市规划工作内容和编制程序
n 城镇体系规划主要图纸包括： 城镇现状建设和发展条件综合评价图、
城镇体系规划图、区域社会及工程基础 设置配置图、重点区域城镇发展规划示 意图。 图纸比例为1/50万-1/10万。重点地区 城镇发展规划示意图用1/5万-1/1万。
城市规划工作内容和编 制程序
2020/11/10
城市规划工作内容和编制程序
பைடு நூலகம்
城市规划工作内容和编制程序
第一节 城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》（1989） 划分为两个阶段：总体规划和详细规划 阶段。
城市规划工作内容和编制程序
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市总体规划是“对一定时期内城市性
质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。
包括：市域城镇体系 城市总体规划 分区规划
城市规划工作内容和编制程序
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规
划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利 用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。
城市规划工作内容和编制程序
（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 （3）提出规划期内•城市人规口划及区用：地指发城展市规市模区，、确近定郊城区市以建
设与发展用地的空及间城布市局行、政功区能域分内区因、城以市及建市设中和心发、展区需 要实行规划控制的区域。
中心的位置。 （4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、
第二节 城市总体规划的制定
城规课件(第二章城市规划的工作内容和编制程序)
（3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防
洪等设施的布局。
（4）提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
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2.确定城市性质和规划区范围
框架
城市总体规划是从宏观上确定城市的性质、规模、发展目 标和发展方向，控制城市土地利用和空间布局，引导城市 合理发展的总体部署。
城市总体规划的主要内容：城市社会、经济的发展规划； 城市各组成要素的空间组织（或称城市规划布局结构）； 有关城市全局的重要工程技术方案（给水、排水、供电、 供热、通讯、防洪、消防、环保等）。
（3）功能分区图
（4）绿地现状分布图
3.城市基础设施调查
（1）给排水情况 （3）道路交通情况
（2）电力、煤气等能源供应情况
（4）邮电通讯情况
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第二章 城市规划的工作内容和编制程序
第三节 城市规划的调查研究和基础资料
4.城市公共设施调查
（1）办公设施情况 （3）科技设施情况 （5）医疗卫生设施情况
一.城市规划纲要的主要内容
1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定 规划期内城市的发展目标。
2.论证城市在区域中的战略地位，原则确定市（县） 域城镇体系结构与布局。 3.论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发 展方向，提出城市规划区范围的初步意见。 4.分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施 开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重 要措施。
2.拟定一份全面的规划调查资料提纲。 3.组织成立一个高效、协调统一的规划小组，并给每一 位成员提供一份规划背景资料和工作底图。 4.在规划小组赴目的地调查之前，应就规划任务作具体 的分工。
5.注意地物的现状调查，并及时在工作底图上标出23。
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划编制与管理PPT课件( 42页)
江苏省江阴一中2018-2019学年高一英语12月月考试题第一卷（选择题共95分）第一部分：听力（共两节，满分30分）第一节（共5小题；每小题1.5分，满分7.5分）听下面5段对话。
每段对话后有一个小题，从题中所给的A、B、C三个选项中选出最佳选项，并标在试卷的相应位置。
听完每段对话后，你都有10秒钟的时间来回答有关小题和阅读下一小题。
每段对话仅读一遍。
1.Where will the woman go first?A. To the beach.B. To the bank.C. To the bathroom.2.What does the woman mean?A. The man forgot to do his hair.B. The man forgot to put on a tie.C. The man is wearing clothes that don’t match.3.How does the woman probably feel?A. Annoyed.B. Hungry.C. Excited.4.Wh y didn’t the man answer the phone?A. He lost it.B. He didn’t hear it.C. His phone ran out of power.5.Who did the woman want to call?A. James.B. Drake.C. Daniel.第二节(共15小题；每小题1.5分，满分22.5分)听下面5段对话或独白，每段对话或独白后有几个小题，从题中所给的A、B、C三个选项中选出最佳选项，并标在试卷的相应位置。
听每段对话或独白前，你将有时间阅读各个小题，每小题5秒钟; 听完后，各小题将给出5秒钟的作答时间。
每段对话或独白读两遍。
听第6段材料，回答第6、7题。
6.What does the man order?A. Hot dogs and fries.B. Burgers and fries.C. Sandwiches and sodas.7.How much does the man give the woman as a tip?A. Three dollars.B. Two dollars.C. One dollar.听第7段材料，回答第8、9题。
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1 城市规划的任务和原则
基本内容
2 城市规划的制定 3 城市规划的发展战略 4 城市的性质与规模 5 城市用地布局
6 城市道路交通规划
7 主要城市用地的规划布局
8
城市工程系统
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1
第一节 城市规划的任务和原则
一、城市规划的任务：根据国民经济发展计划和社会主义 市场经济发展的规律，在全面研究区域经济发展的基础上， 根据城市的历史和自然条件来确定城市的发展和规模、城 市各个部分的组成，选择这些组成部分的用地，加以全面 的组织和合理安排，为生产、生活创造一个良好的环境。
在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划 工作实际还只是断断续续地进行、摸索。
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10
2、区域规划 概念：根据国家或地区的国民经济与
社会发展长期计划及设想，对一定 地区范围内，在综合分析评价各种 自然、技术经济因素和条件的基础 上，作出该地区的社会、经济发展 建设的综合安排。
◆城市规划应贯彻物质文明和精神文明建设并举的原则。
..........
4
三、城市规划工作的基本内容
1、调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料； 2、确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标； 3、合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城 市的长远发展方向； 4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； 5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 6、根据城市建设计划，安排城市近期建设项目； 7、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
置和用地； 2）根据区域规划的主导工业来确定城市的性质和发展方向； 3）根据区域产业结构来预测城市人口规模； 4）根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划。
（五）审批:城市人民政府 （六）成果：包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。
..........
9
1、 国土规划
国土规划：“为了开发、利用、管理和保护中国领土以内地上、 地下、海洋或大陆架的自然、人力和经济资源而编制的最高一级 [在区域规划之上]的规划”。
“国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。 因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
..........
6城市总体规划纲要城源自总体规划六近期建设规划
个
层
分区规划
次
控制性详细规划
修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
..........
7
（一） 城市总体规划纲要
..........
3
具体要求是：
◆城市规划应与国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇 体系规划相协调。
◆城市规划必须从实际出发，符合我国国情，贯彻勤俭建国、 合理使用土地，节约用地的方针。
我国的国情：人口多，土地资源不足。 我国的基本国策：合理使用土地，节约用地。
◆城市规划应注意保护和改善城市生态环境；保护历史文化遗 产、城市传统风貌及自然景观。
⑴论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；
⑵论证城市在区域发展中的地位，原则确定市域城镇体系的结构与布局；
⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市
规划区范围的初步意见；
⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题；
⑸实施城市规划的重要措施。
定义： 确定城市总体规划和重大原则的纲领性文件，是编制 城市总体规划的依据。
❖ 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其 战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。为了使两者更 好地衔接，在城市总体规划具体方案着手之前，先制定城市 规划纲要。
（二）城市总体规划纲要的主要内容—以文字为主，辅以示意图
世界各国城市规划共同的基本任务是：通过空间发展的合理组 织，以满足社会经济发展和生态保护的需要。
..........
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二、编制城市规划应遵循的原则： 1、统筹兼顾，综合部署； 2、合理和节约利用土地资源与水资源； 3、保护和改善城市生态环境； 4、协调城镇建设与区域发展的关系； 5、促进产业结构调整和城市功能的提高； 6、正确引导小城镇和村庄的发展建设； 7、保护历史文化遗产； 8、加强风景名胜区的保护； 9、塑造富有特色的城市形象； 10、增强城市抵御各种灾害的能力。
主要内容： 1）资源综合开发利用和区域发展方向； 2）合理配置工业和城镇居民点； 3）安排区域性交通、能源、水利、园林、 休疗养、旅游、环境保护等各项区域服 务性工程设施。
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3、土地利用规划 概念：政府按行政辖区范围对城 乡全部土地所做的统筹安排和长 远规划。 主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）确定土地利用目标与方针； 3）土地供需分析（预测各类用
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整 （包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
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区域规划与城市规划的区别 ： ⑴同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城市规划研究城市，区域规划研究区域；两者任务和内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要的条件，提供了科学的依据 1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位
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（三）城市总体规划纲要的组织编制主体: 城市人民政府。
（四）城市总体规划纲要的任务： 研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长 远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地 自然、历史、现状情况，确立城市化地域发展的战略部署。规 划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据。
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第二节 城市规划的制定
一、城市规划编制的层次（工作阶段划分）
《中华人民共和国城市规划法》规定“编制城市规划一般分为 总体规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为了进 一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项 基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上可以编制 分区规划”。