(完整版)城市规划的工作内容和编制程序.ppt

第三章 城市规划的工作内容和编制程序
1 城市规划的任务和原则
基本内容
2 城市规划的制定 3 城市规划的发展战略 4 城市的性质与规模 5 城市用地布局
6 城市道路交通规划
7 主要城市用地的规划布局
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城市工程系统
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第一节 城市规划的任务和原则
一、城市规划的任务：根据国民经济发展计划和社会主义 市场经济发展的规律，在全面研究区域经济发展的基础上， 根据城市的历史和自然条件来确定城市的发展和规模、城 市各个部分的组成，选择这些组成部分的用地，加以全面 的组织和合理安排，为生产、生活创造一个良好的环境。
⑴论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；
⑵论证城市在区域发展中的地位，原则确定市域城镇体系的结构与布局；
⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市
规划区范围的初步意见；
⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题；
⑸实施城市规划的重要措施。
◆城市规划应贯彻物质文明和精神文明建设并举的原则。
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三、城市规划工作的基本内容
1、调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料； 2、确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标； 3、合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城 市的长远发展方向； 4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； 5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 6、根据城市建设计划，安排城市近期建设项目； 7、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
主要内容： 1）资源综合开发利用和区域发展方向； 2）合理配置工业和城镇居民点； 3）安排区域性交通、能源、水利、园林、 休疗养、旅游、环境保护等各项区域服 务性工程设施。
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3、土地利用规划 概念：政府按行政辖区范围对城 乡全部土地所做的统筹安排和长 远规划。 主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）确定土地利用目标与方针； 3）土地供需分析（预测各类用
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整 （包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
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区域规划与城市规划的区别 ： ⑴同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城市规划研究城市，区域规划研究区域；两者任务和内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要的条件，提供了科学的依据 1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位
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（五）审批:城市人民政府 （六）成果：包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。
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1、 国土规划
国土规划：“为了开发、利用、管理和保护中国领土以内地上、 地下、海洋或大陆架的自然、人力和经济资源而编制的最高一级 [在区域规划之上]的规划”。
“国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。 因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
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城市总体规划纲要
城市总体规划
六
近期建设规划
个
层
分区规划
次
控制性详细规划
修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
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（一） 城市总体规划纲要
世界各国城市规划共同的基本任务是：通过空间发展的合理组 织，以满足社会经济发展和生态保护的需要。
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二、编制城市规划应遵循的原则： 1、统筹兼顾，综合部署； 2、合理和节约利用土地资源与水资源； 3、保护和改善城市生态环境； 4、协调城镇建设与区域发展的关系； 5、促进产业结构调整和城市功能的提高； 6、正确引导小城镇和村庄的发展建设； 7、保护历史文化遗产； 8、加强风景名胜区的保护； 9、塑造富有特色的城市形象； 10、增强城市抵御各种灾害的能力。
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第二节 城市规划的制定
一、城市规划编制的层次（工作阶段划分）
《中华人民共和国城市规划法》规定“编制城市规划一般分为 总体规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为了进 一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项 基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上可以编制 分区规划”。
在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划 工作实际还只是断断续续地进行、摸索。
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2、区域规划 概念：根据国家或地区的国民经济与
社会发展长期计划及设想，对一定 地区范围内，在综合分析评价各种 自然、技术经济因素和条件的基础 上，作出该地区的社会、经济发展 建设的综合安排。
定义： 确定城市总体规划和重大原则的纲领性文件，是编制 城市总体规划的依据。
❖ 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其 战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。为了使两者更 好地衔接，在城市总体规划具体方案着手之前，先制定城市 规划纲要。
（二）城市总体规划纲要的主要内容—以文字为主，辅以示意图
置和用地； 2）根据区域规划的主导工业来确定城市的性质和发展方向； 3）根据区域产业结构来预测城市人口规模； 4）根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划。
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具体要求是：
◆城市规划应与国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇 体系规划相协调。
◆城市规划必须从实际出发，符合我国国情，贯彻勤俭建国、 合理使用土地，节约用地的方针。
我国的国情：人口多，土地资源不足。 我国的基本国策：合理使用土地，节约用地。
◆城市规划应注意保护和改善城市生态环境；保护历史文化遗 产、城市传统风貌及自然景观。
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（三）城市总体规划纲要的组织编制主体: 城市人民政府。
（四）城市总体规划纲要的任务： 研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长 远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地 自然、历史、现状情况，确立城市化地域发展的战略部署。规 划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据。