全区加快培育规模以上工业企业的工作方案

全区加快培育规模以上工业企业的工作方案

为加快全区新型工业化发展进程，加大规模以上工业企业培育力度，实现全区决战工业三年千亿、四年倍增行动计划发展目标，并在省、市考核时争先创优，特制定本工作方案。

一、工作思路

1.通过拉网式的排查、梳理，摸清有潜力的企业和项目资源；

2.通过优化服务、政策支持，促推工业项目加快投产达效进程，扶持中小企业加速成长上规模、上水平；

3.通过乡（镇）、X工业园区和区直各单位相互协调联动，按照申报入统要求，加强培训指导，帮助企业及时、规范申报；

4.通过建立考核奖励激励机制，调动乡（镇）、X工业园区、区直各单位和企业做好企业入规工作的积极性。

二、工作目标

X～X年，全区四年净增规模以上工业企业户数累计115户；到X年统计年报时，在区统计规模以上工业企业户数力争突破300户。

三、申报要点

（一）申报批次。分为月度申报和年度申报（年度申报一般为10、12月份两次）。其中：月度申报的纳入当年月报统计范畴，年度申报的纳入当年年报统计范畴。

（二）申报对象。是指截至申报期最近1个月主营业务收入（由《增值税纳税申报表》中的实际“应税货物销售额”表现）达到或超过X万元的增值税一般纳税人工业法人单位。其中：

1.月度申报对象：⑴上年四季度或当年新开业的规模以上工业企业；⑵因改制、重新注册、合并或拆分产生的新规模以上工业企业；

⑶因改制、重新注册、合并或拆分退出的原规模以上工业企业；⑷单位名称变更的原规模以上工业企业。

2.年度申报对象：10月份批次为⑴拟纳入年报调查的规模以上工业企业，主要指“老企业”，如：规模以下成长为规模以上的、专业变更（如从贸易变更为工业企业）的、辖区（跨区）变更的企业；

⑵主要信息变更（如组织机构代码变更或单位名称变更）的原规模以上工业企业；⑶退出单位，如规模以上转规模以下的企业，破产、注（吊）销的企业以及其它原因需要退出的企业。12月份批次为上年四季度或当年新开业的规模以上工业企业以及规模以下成长为规模以上的工业企业。

（三）申报资料。

1.企业单位提供：⑴法人单位基本情况（MLK101-1表），并加盖企业公章；⑵工商执照（副本）、税务登记证（国税、副本）和组织机构代码证（副本）复印件,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位，只需提供营业执照（副本）复印件，并加盖企业公章；

⑶截至申报期最近1个月的财务报表—资产负债表、利润表，并加盖企业公章；⑷在省国税网增值税申报系统企业缴税密钥查询端口打

印：截至申报期最近1个月的增值税纳税申报表、增值税纳税申报表附列资料，并加盖税务部门或企业公章。新开业单位还需同时提供：区发改委或区工信委对建设项目的批复（或备案）复印件，并加盖企业公章。

2.区统计局提供：月度申报提供《单位月度审核登记表》，年度申报则提供《调查单位年度审核登记表（一）》，并审签加盖部门单位公章。

（四）上报程序。先由区工信委联合有关乡（镇）经管站、X工业园区经发局，按文件要求组织收集企业申报资料，然后经区统计局初审符合申报要求后，由区统计局名录库主管机构录入审核登记表并上传申报材料，经市、省统计局审批通过后，由国家统计局终审备案。申报审核确认流程大致如下：

四、强化机制

（一）健全组织领导机制。健全全区申规工作组织机构，明确牵头部门为区工信委和区统计局，责任部门为区财政局、区考评办、区发改委、区投促局、区国税局、区市场和质量监管局、区供电分公司等单位。各部门协作联动，根据企业入统有关流程和要求，按照职责分工，指定专人负责相应工作。有工作任务的乡（镇）、X工业园区也要建立健全相应申规工作组织机构，进一步强化工作力度。

区工信委着重做好宣传引导、申报组织、服务协调工作，会同区统计局等有关部门组织开展业务培训，牵头组织实施培育规模以上工业企业工作的有关奖励政策。

区统计局负责新增规模以上工业企业申报材料的审核、确认，指导企业做好入统工作，提高申报质量；负责核实新增规模以上工业企业奖励名单。

区财政局负责指导帮助企业完善财务制度，规范财务管理，负责新增规模以上工业企业奖励资金和专项工作经费的落实。

区考评办负责将净增规模以上工业企业户数指标列入全区经济社会发展综合目标考评指标体系。

区发改委负责调度、督查推进重大重点工业项目，协调乡（镇）、X工业园区加强对新开工工业项目的核准、备案登记工作。

区投促中心在全区招商引资的大政方针中，进一步强化工业项目的“首要”地位和引领带动作用，负责做好全区重大工业项目招商引资工作的指标任务分配及前期准入、后期督促落实工作，确保年度工业项目实际进资占全区比重在60%以上。

区国税局负责做好“小转一”工作，积极指导拟入统企业做好企业增值税纳税申报工作；在企业进行纳税登记时要合理确定企业性质。同时，每月向区工信委动态提供应税销售收入500万元以上企业的基本情况。

区市场和质量监管局负责做好“个转企”工作，并向区工信委提供采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、信息传输与软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等五大行业年度新注册登记企业的基本信息。

区供电分公司负责完善落实入统工业企业用电“一户一表”工作，并向区工信委提供已入统和拟新增入统企业的用电编号及每月份动态工业用电量完成情况。

（二）完善入库指导机制。进一步完善动态管理的全区拟入统工业企业库，对入库企业进行重点培育，入库企业视同规模以上工业企业享受区里相关扶持奖励政策。有工作任务的乡（镇）、X工业园区根据年度工业项目实施情况及小微企业成长发展情况，确定本地升规企业目标，建立培育企业信息库。

（三）建立申规培训机制。区工信委、区统计局牵头组织举办中小企业“申规”专项培训，对乡（镇）、X工业园区和拟申报新增入统工业企业负责“申规”工作人员进行培训，指导按照统计部门有关要求组织填报、提交申报材料。

（四）强化协调帮扶机制。对列入区拟入统工业企业库中的企业，乡（镇）、X工业园区要实行领导、部门帮扶责任制。每一个拟入规的企业要实行一名区直部门和乡（镇）科级领导、一名区直部门和乡（镇）股级干部、一套工作班子的“三个一”挂点帮扶制度，并建立健全“服务企业绿色通道”。帮扶领导及帮扶人员要定期到企业进行现场办公，及时帮助解决遇到的困难和问题，帮助企业扩大规模。对拟入统企业，逐户建立入统工作责任制，从企业培育、材料编制、组织申报全程跟踪。

（五）加强调度考核机制。把“申规”工作列为每月区政府有关调度会的重要内容。在区政府有关调度会上对乡（镇）、X工业园区