特种设备安全监管PPT

使用单位日常监督检查计划的制定 由市级监管部门根据风险情况确定当年检查的重点
和数量，并制定检查计划 1、检查计划应当体现当年监督检查的重点。 2、检查计划应当明确检查的数量。 3、检查计划应当报同级人民政府。 使用单位日常监督检查计划的实施
按照重点监管和分类监管的原则，分别由市、县两 级监管部门分级实施。
其他专项监督检查。针对特种设备检验、检测机构报告的 重大问题或投诉举报反映的问题等实施的监督检查。
检验过程发现的重大问题及其处理 （一）特种设备生产单位重大问题： 1、未经许可从事相应生产活动的； 2、不再符合许可条件的； 3、拒绝监督检验的； 4、未经监督检验合格擅自出厂或交付用户使用的。 （二）特种设备使用单位重大问题： 1、使用非法生产特种设备的； 2、超过特种设备的规定参数范围使用的； 3、使用应当予以报废的特种设备的； 4、使用超期未检、经检验检测判为不合格且限期未整 改的或复检不合格特种设备的。
检查类别
现场安全 监督检查
日常监督检查 专项监督检查
重点时段 监督检查
专项整治 监督检查
其他专项 监督检查
日常监督检查
• 必要性：是特种设备现场监督检查最主要的形式。 • 检查计划：按本规则要求制定检查计划。 • 检查项目和内容：附一、二
专项监督检查
• 必要性：是特种设备监督检查的重要形式，也是强化隐患 治理，打击违法违规行为的有效手段。
怎样进行特种设备安全监管
一、什么是特种设备
特殊在哪儿呢？
锅炉、压力容器（含气瓶）、 压力管道、电梯、起重机械、 客运索道、大型游乐设施、
场（厂）内专用机动车辆
第一个角度：感性
第二个角度：功能—场合
传菜梯
传菜 梯
锅炉
长输管道
公用管道
工业管道
动力管道
电梯
专项监督检查 重点时段监督检查。根据国家或地区重大活动及节假日的
安全保障需要，针对特定单位、设备和项目开展的监督检 查。
专项整治监督检查。根据安全生产形势、近期发生的典型 事故或连续发生同类事故的隐患整治等需要，由各级人民 政府及其所属有关部门统一部署，或由各级监管部门自行 组织的，对特定的设备或项目实施的监督检查。
大型游 乐设施
观览车类、滑行车类 架空游览车类、 陀螺类 飞行塔类、转马类 自控飞机类 赛车类、小火车类 碰碰车类、滑道类
水上游乐设施
无动力游乐设施
峡谷漂流系列、水滑梯系列、碰碰船系列
蹦极系列、滑索系列、空中飞人系列 系留式观光气球系列
不纳入特种设备安全监管范围
• 《特种设备安全法》第一百条 军事装备、核设施、航空 航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。
往复式客运架空索道 循环式客运架空索道
往复式客运缆车 循环式客运缆车
低位客运拖牵索道 高位客运拖牵索道
游乐设施参数、范围
种 类 类 别（13）
品 种（18）
大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计 最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的 载人大型游乐设施。
11）督促企业落实主体责任 12）创新管理
三、特种设备现场监督检 查规则
《规则》“正文”的内容 是什么？
总则
规则
正文
附件
日常
总则 监督
检查
专项 监督 检查
检查 方式 程序
附则
生产 单位 检查 项目表
使用 单位 检查 项目表
现场 监督 检查 记录
安全 监察 指令书
制定目的
是督促特种设备相关单位落实安全主体责任的有效方式。 特种设备现场监督检查的特点决定必须对其进行规范 。 建立特种设备安全监管长效机制。
• 特点：针对具体情况、统一部署、规定时间、特定设备和 项目
安全监察人员
人数：2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员 。 资质：须持有特种设备安全行政执法证件。
技术人员
主要包括检验、检测机构的检验、检测人员，行业机构 的专家等等。
日常监督检查
生产单位日常监督检查重点的确定 省级监管部门根据风险情况提出生产单位当年检查重点
厂机、观光车
第三个角度：安全
现实没有如果，但我们可以 通过努力让如果变成现实
第四个角度：品 种（4）
锅炉
锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参 数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位 容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压 蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。
除外。
二、特种设备监管制度 六问？
一问：目标是什么？
特种设备安全工作目标
双重目标
确保 安全
确保 安全
节能 降耗
二问：工作原则是什么？
特种设备监管工作原则
安全第一
综合治理
工作原则
预防为主
节能环保
三问：涉及的社会主体有 哪些？
监管对象
人的行为+设备状况 行政相对人依法生产、经 营、使用、检验、检测特 种设备的活动
五问：监管机制有哪些?
监管机制
1）行政许可
5）信息公开
2）监督检查
6）应急管理
3）行政执法
7）事故调查
4）责令改正违法行为
责令消除安全隐患
六问：日常工作有哪些？
日常监管工作
1）召开特种设备安全例会 2）特种设备注册登记 3）年度监督检查计划
4）安全大检查 5）安全专项整治 6）打非治违 7）应急管理 8）事故调查 9）处理群众投诉举报 10）开展宣传教育活动
规定在规则的附件1之中，检查重点是生产条件是否 能够持续保持，主要包括许可证、从业人员、生产档案 、不合格整改等九个方面。 特种设备使用单位
安全管理情况和设备使用情况两个方面。安全管理情 况检查项目包括机构及制度建立情况、设备档案情况以 及人员档案情况。设备使用情况检查项目主要包括作业 人员、使用登记及检验标志、安全附件及安全保护装置 、设备运行情况以及维保情况等。
重点监督检查的特种设备使用单位 学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育
场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单 位； 近2年发生过特种设备事故的特种设备使用单位； 市、县级监管部门认为有必要实施重点监督检查的特种 设备使用单位。
日常监督检查的项目和内容 特种设备生产单位
监管主体
预防事故 保障安全 促进发展
特种设备安全监督管理
生产、公共安全 特种设备专业
监管部门
监管部门
行业 监管部门
四、监管的依据是什么？
监管法律依据
法律制度
•特种设备安全法 •安全生产法
•特种设备安全监察 条例
•太原市电梯安全管 理办法
•9大类
•国家标准 •行业标准 •地方标准 •企业标准
电梯
曳引与强制驱动电梯 液压驱动电梯
自动扶梯与自动人行道
其它类型电梯
曳引驱动乘客电梯 曳引驱动载货电梯 强制驱动载货电梯
液压乘客电梯 液压载货电梯
自动扶梯 自动人行道
防爆电梯 消防员电梯 杂物电梯
起重机械参数、范围
种 类 类 别（9）
品 种（28）
起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范 围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t （或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于3 00t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2 层的机械式停车设备。
专项监督检查项目和内容 重点时段监督检查和专项整治监督检查，检查设备的
种类和数量、检查项目和内容，应当按照相应部署的 具体要求执行，如无专门明确的，参照日常监督检查 的检查项目和内容执行。
对检验、检测机构报告的重大问题或针对投诉举报开 展的专项监督检查的检查项目和内容，由实施检查的 监管部门根据报告和投诉举报反映的情况确定。
蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点
的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其
最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道
和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照
压力管 《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。
计划的制定及实施 由市级监管部门结合当地实际制定检查计划，并组织实施
检查计划的报告 生产单位的日常监督检查计划应当报同级人民政府
特种设备生产单位日常监督检查的重点 （一）取得许可资质未满1年的；
（二）近2年发生过特种设备事故的； （三）近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的； （四）举报投诉较多且经确认属实的，以及检验、检测 机构和鉴定评审机构等反映质量和安全管理较差的。
• 铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备 以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、 市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的 安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有 关法律的规定实施。
• 非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。 • 非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。 • 用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施
承压蒸汽锅炉 承压热水锅炉
有机热载体锅炉
有机热载体气相炉 有机热载体液相炉
压力容器参数、范围
种 类 类 别（4）
品 种（14）
压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为