安全评价-- PPT课件
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创造条件.
安全评价的意义:
◆安全评价是安全管理的一个必要组成部分;
◆有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位 的安全生产实行宏观控制; ◆有助于安全投资的合理选择; ◆有助于提高生产经营单位的安全管理水平; ◆有助于生产经营单位提高经济效益.
安全评价的依据 ：
★法律法规体系： ◆法律 ◆行政法规 ◆规章 ◆地方性法规 ★标准：
危险、有害因素的分类
★《企业职工伤亡事故分类》 ◆物体打击，指物体在重力或其他外力的 作用下产生运动，打击人体造成人身伤 亡事故，不包括因机械设备、车辆、起 重机械、坍塌等引起的物体打击。 ◆车辆伤害，指企业机动车辆在行驶中引 起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压 伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引 车辆和车辆停驶时发生的事故。
续前
机械伤害，指机械设备移动（静止）部 件、工具、加工件直接与人体接触引起 的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、 割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械 引起的机械伤害。 ◆起重伤害，指各种起重作业（包括起重 机安装、检修、试验）中发生的挤压、 坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。
◆
续前
◆触电，包括雷击伤亡事故。 ◆淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井 下透水淹溺。 ◆灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼 伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、 物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼 伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。 ◆火灾。
安全评价:
◆运用安全系统工程的原理和方法，
对拟建或已有工程、系统可能存在的 危险性及可能产生的后果进行综合评 价和预测，并根据可能导致的事故风 险的大小，提出相应的安全对策措施， 以达到工程、系统安全的目的。
安全评价的目的:
◆提高系统本质安全化程度; ◆实现全过程安全控制; ◆建立系统安全的最优方案，为决策提供依据; ◆为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化
续前
◆高处坠落：指在高处作业中发生坠落造
成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。 ◆坍塌：指物体在外力或重力作用下，超 过自身的强度极限或因结构稳定性破坏 而造成的事故，如挖沟时的上石场方、 脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于 矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破 引起的坍塌。 ◆冒顶片帮。
根据定性、定量评价结果，提出消除或 减弱危险、有害因素的技术和管理措施 及建议。
评价结论及建议
简要地列出主要危险、有害因素，指出工 程、系统应重点防范的重大危险因素，明 确生产经营者应重视的重要安全措施。
安全评价报告的编制
依据安全评价的结果编制相应的安全评价 报告。
安全评价规范
◆安全评价通则 ◆各类安全评价导则及行业评价导则 ◆各类安全评价实施细则
与安全评价有关的主要法律法规：
◆《中华人民共和国劳动法》 ◆《中华人民共和国安全生产法》 ◆《安全生产许可证条例》 ◆《安全评价机构管理规定》
安全评价的种类：
◆安全预评价 ◆安全验收评价 ◆安全现状评价 ◆专项安全评价等四类
安全预评价：
◆根据建设项目可行性研究报告的内容， 分析和预测该建设项目可能存在的危险、 有害因素的种类和程度，提出合理可行的 安全对策措施及建议。
根据被评价工程、系统的情况，识别和分 析危险、有害因素，确定危险、有害因素 存在的部位、存在的方式，事故发生的途 径及其变化的规律。
定性、定量评价
在对危险、有害因素识别和分析的基础上， 划分评价单元，选择合理的评价方法，对 工程、系统发生事故的可能性和严重程度 进行定性、定量评价。
安全对策措施
人的不安全行为
操作失误、造成安全装置失效、使用不安 全设备等13大类。
物的不安全状态
◆防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 ◆设备、设施、工具、附件有缺陷 ◆个人防护用品、用具缺少或有缺陷 ◆生产（施工）场地环境不良
安全管理的缺陷
◆对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选
◆评价方法 ◆评价人员的素质和经验
安全评价程序：
◆准备阶段 ◆危险、有害因素识别与分析 ◆定性、定量评价 ◆安全对策措施 ◆评价结论及建议 ◆安全评价报告的编制
准备阶段
明确被评价对象和范围，收集国内外相关 法律法规、技术标准及工程、系统的技术 资料。
危险、有害因素识别与分析
专项安全评价：
◆针对某一项活动或场所，如一个特定的 行业、产品、生产方式、生产工艺或生产 装置等存在的危险、有害因素进行的安全 评价，目的是查找其存在的危险、有害因 素，确定wenku.baidu.com程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议。
安全评价的原则：
◆科学性 ◆公正性 ◆合法性 ◆针对性
安全评价的限定因素：
择、行为监测方面的缺陷。 ◆对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和 不符合处置方面的缺陷。 ◆工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当， 无作业程序或作业程序有错误。 ◆用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必 要的监督和联络、禁忌作业等。 ◆对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷。 ◆违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合人的生理 或心理特点。
安全验收评价：
◆在建设项目竣工验收之前、试生产运行 正常后，通过对建设项日的设施、设备、 装置的实际运行状况及管理状况的安全评 价，查找该建设项目投产后存在的危险、 有害因素，确定其程度，提出合理可行的 安全对策措施及建议。
安全现状评价：
◆针对系统、工程（某一个生产经营单位 的总体或局部生产经营活动）的安全现状 进行的评价。通过安全现状评价查找其存 在的危险、有害因素，确定其程度，提出 合理可行的安全对策措施及建议。
危险、有害因素的识别 及评价单元的划分
★危险、有害因素 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性 损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康， 导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情 况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因 素。
危险、有害因素产生的原因
◆人的不安全行为 ◆物的不安全状态 ◆管理缺陷
安全评价的意义:
◆安全评价是安全管理的一个必要组成部分;
◆有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位 的安全生产实行宏观控制; ◆有助于安全投资的合理选择; ◆有助于提高生产经营单位的安全管理水平; ◆有助于生产经营单位提高经济效益.
安全评价的依据 ：
★法律法规体系： ◆法律 ◆行政法规 ◆规章 ◆地方性法规 ★标准：
危险、有害因素的分类
★《企业职工伤亡事故分类》 ◆物体打击，指物体在重力或其他外力的 作用下产生运动，打击人体造成人身伤 亡事故，不包括因机械设备、车辆、起 重机械、坍塌等引起的物体打击。 ◆车辆伤害，指企业机动车辆在行驶中引 起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压 伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引 车辆和车辆停驶时发生的事故。
续前
机械伤害，指机械设备移动（静止）部 件、工具、加工件直接与人体接触引起 的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、 割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械 引起的机械伤害。 ◆起重伤害，指各种起重作业（包括起重 机安装、检修、试验）中发生的挤压、 坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。
◆
续前
◆触电，包括雷击伤亡事故。 ◆淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井 下透水淹溺。 ◆灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼 伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、 物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼 伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。 ◆火灾。
安全评价:
◆运用安全系统工程的原理和方法，
对拟建或已有工程、系统可能存在的 危险性及可能产生的后果进行综合评 价和预测，并根据可能导致的事故风 险的大小，提出相应的安全对策措施， 以达到工程、系统安全的目的。
安全评价的目的:
◆提高系统本质安全化程度; ◆实现全过程安全控制; ◆建立系统安全的最优方案，为决策提供依据; ◆为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化
续前
◆高处坠落：指在高处作业中发生坠落造
成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。 ◆坍塌：指物体在外力或重力作用下，超 过自身的强度极限或因结构稳定性破坏 而造成的事故，如挖沟时的上石场方、 脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于 矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破 引起的坍塌。 ◆冒顶片帮。
根据定性、定量评价结果，提出消除或 减弱危险、有害因素的技术和管理措施 及建议。
评价结论及建议
简要地列出主要危险、有害因素，指出工 程、系统应重点防范的重大危险因素，明 确生产经营者应重视的重要安全措施。
安全评价报告的编制
依据安全评价的结果编制相应的安全评价 报告。
安全评价规范
◆安全评价通则 ◆各类安全评价导则及行业评价导则 ◆各类安全评价实施细则
与安全评价有关的主要法律法规：
◆《中华人民共和国劳动法》 ◆《中华人民共和国安全生产法》 ◆《安全生产许可证条例》 ◆《安全评价机构管理规定》
安全评价的种类：
◆安全预评价 ◆安全验收评价 ◆安全现状评价 ◆专项安全评价等四类
安全预评价：
◆根据建设项目可行性研究报告的内容， 分析和预测该建设项目可能存在的危险、 有害因素的种类和程度，提出合理可行的 安全对策措施及建议。
根据被评价工程、系统的情况，识别和分 析危险、有害因素，确定危险、有害因素 存在的部位、存在的方式，事故发生的途 径及其变化的规律。
定性、定量评价
在对危险、有害因素识别和分析的基础上， 划分评价单元，选择合理的评价方法，对 工程、系统发生事故的可能性和严重程度 进行定性、定量评价。
安全对策措施
人的不安全行为
操作失误、造成安全装置失效、使用不安 全设备等13大类。
物的不安全状态
◆防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 ◆设备、设施、工具、附件有缺陷 ◆个人防护用品、用具缺少或有缺陷 ◆生产（施工）场地环境不良
安全管理的缺陷
◆对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选
◆评价方法 ◆评价人员的素质和经验
安全评价程序：
◆准备阶段 ◆危险、有害因素识别与分析 ◆定性、定量评价 ◆安全对策措施 ◆评价结论及建议 ◆安全评价报告的编制
准备阶段
明确被评价对象和范围，收集国内外相关 法律法规、技术标准及工程、系统的技术 资料。
危险、有害因素识别与分析
专项安全评价：
◆针对某一项活动或场所，如一个特定的 行业、产品、生产方式、生产工艺或生产 装置等存在的危险、有害因素进行的安全 评价，目的是查找其存在的危险、有害因 素，确定wenku.baidu.com程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议。
安全评价的原则：
◆科学性 ◆公正性 ◆合法性 ◆针对性
安全评价的限定因素：
择、行为监测方面的缺陷。 ◆对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和 不符合处置方面的缺陷。 ◆工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当， 无作业程序或作业程序有错误。 ◆用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必 要的监督和联络、禁忌作业等。 ◆对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷。 ◆违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合人的生理 或心理特点。
安全验收评价：
◆在建设项目竣工验收之前、试生产运行 正常后，通过对建设项日的设施、设备、 装置的实际运行状况及管理状况的安全评 价，查找该建设项目投产后存在的危险、 有害因素，确定其程度，提出合理可行的 安全对策措施及建议。
安全现状评价：
◆针对系统、工程（某一个生产经营单位 的总体或局部生产经营活动）的安全现状 进行的评价。通过安全现状评价查找其存 在的危险、有害因素，确定其程度，提出 合理可行的安全对策措施及建议。
危险、有害因素的识别 及评价单元的划分
★危险、有害因素 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性 损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康， 导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情 况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因 素。
危险、有害因素产生的原因
◆人的不安全行为 ◆物的不安全状态 ◆管理缺陷