河北省沿海港口发展战略

第30卷第10期2008年10月

第30卷第10期2008年10月

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群，可以实现津冀港口经济的可持续发展。

津冀港口合作的短期方案可以包括以下4项内容：（1）建立和完善跨区域口岸合作机制，在充分协商的基础上，在河北省有要求的地区建设内陆“无水港”，为当地经济服务；（2）发挥不同港口的优势，利用各自航线开展货物中转联运，降低运输成本，共同为腹地经济服务；（3）发挥天津国际贸易和航运中心的作用，与河北省港口共建航运信息网络，实现运输行情信息网络化；（4）支持天津港矿石接卸业务逐步向曹妃甸港区转移，实现错位发展、互惠共赢。

从长期看，双方联合的最佳模式就是建立津冀组合港。其操作要点是：（1）明确各港的功能定位和专业分工；（2）以对等参股方式构建产权纽带，实行合资经营；（3）争取将河北省港口作为天津港的组合港，一并享受保税港区的优惠政策。

2.5实现基于分工协作的港口资源整合

《京津冀都市圈区域规划研究报告》指出，环渤海各港都在加大建设力度，同时又有新港口出现，而每个港口规划的发展前景通常都设定为向高效益的综合性港口发展，未来港口功能将可能全面重复，这对于腹地共享、服务对象有限的渤海西岸港口群发展无疑可能不利。当然，港口之间的竞争可以提高物流效率和服务水平，有利于提高港口项目开发和运营管理水平，有利于运输市场开拓和技术进步。但港口作为基础产业，投资额度大且回收期较长，一旦形成重复投资，损失将很大。目前，港口群内部缺乏分工协作的分散发展虽然暂时地被局部港口运输紧张的压力掩盖着，但形成重复投资的潜在风险较大。区域经济协作而不是囿于行政区划发展才能真正形成港口功能分工和协调互补，但目前行政区划对区域经济协作形成的障碍仍然很大，导致港口发展中行政区划竞争意向十分明显。由于航运业和物流上下游相关产业的迅速发展，港口已失去了自然垄断地位，在处理港口与航运间的关系时，港口为维护自身利益必然要加强合作。

要实现资源整合，一方面，要以壮大港口群整体实力为共同目标，打破现行各自为战的港口管理体制模式。在港口群层面，比分工更重要的是形成整体竞争力，港口经营人之间的并购将成为未来港口合作的重要形式和载体，可在条件具备时成立河北港务集团，通过对港口资源的整合和统一管理，提高港口资源利用率，提高服务效率和服务质量，以进一步增强河北省港口在行业中的话语权和竞争力。另一方面，必须依靠市场力量，积极进行港口设施和配套服务的民营化探索，解决大规模建设、运营与发展所需要的巨额资金投入问题；拓宽港口融资渠道，积极培育投资主体；遵循市场经济原则，鼓励港口投资多元化，广泛吸引国内外投资，重点吸引大型船公司、大货主等多元投资主体参与港口建设；继续推进国内外合资合作，引进国内外有实力、有管理经验的企业投资并参与沿海港口建设和经营；推进港口经营人在公平市场环境下的资源、资本重组，鼓励津冀两地港口企业凭借资产、品牌和管理优势，以参股、控股和联营等方式参与区内其他港口的建设和经营，尽快建成实力雄厚、竞争力强的企业集团；支持省内有条件的港口企业通过上市等途径募集资金，壮大规模和实力。

参考文献：

[1]郎宇，黎鹏.论港口与腹地经济一体化的几个理论问题[J].

经济地理，2005(11).

[2]马庆栋.加快腹地开放形成海陆互动[N].河北日报，2007-

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[3]沈杰，徐淑媛.河北省港口物流的现状及发展策略[J].经济

论坛，2005(18).

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