台湾高速铁路所带来之影响

篇名

台灣高速鐵路所帶來之影響

作者

何瑞桓。國立台中一中。二年十八班

壹●前言

現在科技日漸進步，台灣地狹人稠，社會經濟主要於西部帶狀發展，南北運輸日漸重要，但近於三十年來大多為以私人運具為主的城際客運運輸方式，增加許多無謂的社會成本。

為紓解日益嚴重的交通壅塞，突破西部城際運輸瓶頸因而興建了「台灣高速鐵路」，引進更新的、更合適的長程交通工具，來滿足未來西部的南北運輸的需求。

不過，近來高鐵風波問題不斷，讓我們必須思索，幾年後，當高鐵完工之後對我們生活環境，運輸交通工具所帶來的影響，並參考現有各種文件，推測未來所會有的問題，提出建言或改善之方法。

貳●正文

一、台灣高速鐵路基本簡介（註一）

01.路線與場站

我國高速鐵路計畫由台北至高雄全線共設置十個車站，包括台北、桃園、新竹、台中、嘉義、台南、高雄等七站以及增設苗栗、彰化與雲林三站，沿線並於台北汐止、台中烏日以及高雄左營設置三處基地，以提供機客車過夜留置及清潔整備服務之用；另在高雄燕巢設置高鐵總機廠，在台北汐止基地設置機務段，以及新竹六家、嘉義太保設置工務、電務維修段高速鐵路預定九十四年十月底完工通車，預測民國一○○年每日將可載運二十九萬人次。高鐵設計速度為每小時350公里，屆時台北至高雄南北交通之行車時間，將縮短為九○分鐘，並且其尖峰發車班距將達每四分鐘一班車，班次密集，無須長時間候車，與搭乘飛機(含劃位、候機等)時間相當，而較鐵、公路(目前最快為四小時)快約3~4倍。同時高鐵每列車有800以上座位，路線運能達每日30萬座位，為目前航空之30倍，鐵路(自強號)之4倍，高速公路之2.5倍。台灣高速鐵路將由民間投資者以企業化、高效率方式經營，除確保高速行車安全、準確及提供密集班次外，在列車車廂內更裝有完善之資訊、視聽與服務設施，例如公用電話、讀書燈、旅客資訊顯示板、殘障設備、視聽設備、餐飲等設施，以提供旅客安全、快速、舒適、可靠之高品質服務。

02. 高鐵費率

未來高鐵票價將依據高鐵興建營運合約之規定，以政府已核定3.459元/人公里為基本費率標準(以86.7.1為基準，嗣後依消費者物價指數變動率檢討調整)，以台

北－高雄距離340公里估算，基本票價約1,176元(86年幣值)。為使營運機構能兼顧公共運輸服務及企業經營收益，未來台灣高鐵公司依市場競爭情形，在該費率標準之120％內可自訂基本費率，並可再依距離、尖離峰因素等各有向上調整20％的彈性空間，惟下限不受限制。

二、對其他運輸工具影響

01.費率比較

各種交通工具台北-高雄單程票價(單位:新台幣)

國內飛機航線1800~1900元

台灣鐵路

自強號845元

呂光651元

復興544元

民營客運全票500元左右

台灣高速鐵路1,176元

02.所消耗之時間

各種交通工具消耗時間(不包含等待時間)

國內飛機航線50分鐘

台灣鐵路

自強號4小時30分

呂光5小時

復興約6小時20分

民營客運約5小時左右

台灣高速鐵路90分鐘

三、高速鐵路環境影響(註二)

01.地質安全：

A.地表逕流之影響及隧道之地下水層位置

B.地震災害

C.施工及營運對附近居民生命、財產及生活安全

02.水源、排水及水土保持

A.高鐵可能引起排水洪氾（烏日、林口台地、湖口台地、八卦台地等）

B.對沿線橋樑工程跨河川之斷面，水位壅高高度及區段，兩岸堤防及其他跨河構造物

C.橋樑工程對河川

D.其構築工程之添加劑對水源水質水量保護區

E.鑽探地質及地下水之鑽孔，造成地下水層互換。

03.取棄土：

A.棄土場可能屬於山坡地、特定農業區、重要濕地及野生動物棲息地等

B.棄土場影響附近相關土地利用、土地取得方式、民眾意願及日後土地之再利用

04.噪音、振動：

A.施工噪音、營運噪音量，

B.隔音牆造成乘客之心理壓力外，噪音影響沿線居民。

C.隧道工程或基礎工程等產生較大之振動

05.生態：

A.高鐵興建造成生態影響棲地

B.高鐵路線經過稀有種植物流疏樹或重要野生動物棲息地、繁殖區

C.高鐵路線經過水雉、彩鷸等野生動物繁殖區

06.其他影響方面：

A.施工環境影響空氣品質

B.施工廢水、營運後各車站、調查場及車廂之廢污水

C.產生之廢棄物（包括含石綿之拆遷建材）

D.景觀及文化資產

a.全線及各車站、調車場之景觀

b.涉及文化資產之部分

E.施工影響附近交通服務水準及其他交通建設

F.相關計畫衝突：

a.西部河川大部分水道治理計畫與高鐵路線用地與之牴觸

b.台北縣新莊市及桃園縣龜山鄉陸上砂石資源規劃開發區，部分與高速鐵路預定路線相互重疊

c.本案高鐵北部調車場基地之位置部分土地開發與汐止樟樹灣新社區計畫重疊

d.電磁波影響國防部、電視台等

G.社會經濟：

a.對沿線土地徵收及拆遷戶，振動對隧道上方民宅之心理影響

b.高鐵新市鎮之開發，影響其他新市鎮或都市計畫之執行

c.使用台糖土地影響台糖事業及其員工

d.高鐵影響農業生產

四、高鐵對社會層面之影響(註三)

高速鐵路簽約案才剛底定，官方說法一面倒地強調他的優越性、進步性，然而，對於絕大多數的常民百姓而言，幾乎是一團霧水。號稱全球最大的「民間投資公共建設」（BOT），不但讓高鐵成為極具爆炸性的政治籌碼，其龐大的資金運用同時也讓百姓心驚膽戰。我們幾乎看不到有關當局針對高鐵對於台灣未來的影響，尤其是人文與環境的影響。如果高鐵當局自己根本就搞不清楚高鐵建設將對台灣產生什麼樣的作用，那麼高達四千四百億的「建設」，很可能也會變成四千四百億的「浩劫」!

行政長官在簽約儀式時表示，五年的施工期將提供四十八萬六千人次的工作機會，對於台灣的就業市場而言，表面上看起來是利多的福音，然而，以目前各項重大工程的基層就業人員的組成來看，高鐵所提供的四十八萬六千人次工作機會，將會變成四十八萬六千個「外勞」的就業機會。屆時，不但台灣的原住民將全部回山上酗酒，也將添加一大堆借貸酗酒的平地人。

興建期間所帶動兩千億產值的營建業、水泥業，一方面將把台灣山林資源徹底消耗，另一方面也將製造西部走廊全面的砂石車恐怖世界。以去年的交通統計資料，只有百分之一左右的砂石車，竟然製造全台灣百方之二十三的車禍，高鐵的超級工程，顯然將會把台灣變成恐怖的砂石車煉獄。

完工之後，西部走廊將成為「一日生活圈」，官方的說法是，如此一來將縮短台灣的城鄉生活差距、促使區域均衡發展。然而，以目前的許多現象看來，這樣的推測根本就錯了。本來說高速公路的完工將縮短城鄉生活差距，結果造成更多人湧向都市，愈來愈多人跑進都市製造更大的交通負擔，因此就興建第二高速公路，這時又說要縮短城鄉生活差距，結果讓鄉下人更容易湧進城市。最後終於以另一種方式完成縮短城鄉生活差距，也就是台灣終於變成一個沒有鄉村的國家。高鐵的一日生活圈構想，恐怕還沒將台灣變成理想國，就將台灣變成超級停車場。

最令人感到困惑的是，一個產值高達五千一百三十四億元（相當於全國兩年的綜合所得稅）的生意，竟然只需一百三十八億元的保證金。這不等於以一塊錢