中国电子政务架构
第四章 电子政务的基本框架
§5 我国政府信息资源数据库
信息资源 狭义：指信息及其载体，即数据资源。 广义：是以数据资源为核心，连同其外围资源， 如网络资源、硬件软件资源等构成的完整的信息模 型。 信息资源库是整个电子政务的源头，是各部门 电子政务系统实现信息共享、资源优化的前提。
一、信息资源库的组成
电子政务的信息资源库系统主要由数据中心、 交换中心和服务平台等组成。
（一）数据中心 数据中心是资源库的基础，是各类信息采集、 加工和整合的平台。 1．元数据库 2 2．政务叙词表 3．信息分类、代码和指标体系 4．GIS平台 5．服务资源
（二）交换中心 这里的“交换”不是指通信层上的交换，而 是指应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。 在电子政务环境中，交换中心是机构（部门） 间协同作业的基础空间。Biblioteka 典型结构的政府内部办公网络系统
安 全 扫 描 主交 换机 入 侵 检 测 服 务 病 毒 防 护
应 用 服 务 器
网管 工作 站
内部应用层 核心安全层 隔离 数据 网关 Web 服务器
… 领导 应用层 机密信 息子网
…
防火墙 路由器
…
政务内网的主要应用
●办公自动化 ●文档管理 ●决策支持系统 ●多媒体应用 ●数据安全与保密 ●网络安全
（二）信息资源库建设应避免出现“信息孤岛”
●网站服务 ●邮件服务 ●电话咨询服务 ●公共查询触摸屏 ●大屏幕 实例：深圳市“e便利站”（见下页）
深圳兴起“e城便利站”网络服务终端
在深圳，被称为“e城便利站”的网络终端服务器新近出现在火车站、机场、住 宅小区、写字楼、酒店、银行等公共场所。人们在触摸屏上指指点点，就能获得多种 公共信息和商业服务。 5月13日，记者在深圳火车站看到，几位刚下火车的旅客，在“e城便利站”的 屏幕上看到了自己所处的地理位置，找到了要去的地方。一点屏幕，一张线路示意图 和搭乘公交车车次的建议书就被打印了出来。他们拿着这张“路条”，走进了这座初 次相识的城市。 带着孩子的一对年轻夫妇，在自己所住小区的“e城便利站”上，刷卡拿到了 “野生动物园”的门票，还享受了折扣优惠。 一位打工妹在“e城便利站”给表姐订购了一篮水果，她边收起银行卡，边对同 伴说：“表姐对我挺好，她住的地方远，又不想打扰她，这样表达我的心意，挺好 的。” 在万佳深南路分店“e城便利站”，一对情侣在求职的页面上查询到了适合女方的工 作，他们珍惜地拿着打印出来的单子，牵手而去。 据不完全统计，“e城便利站”仅开设27天，单台总点击量已达5000余次。“五 一”期间，售出景点门票1200张，完成网上购物300单，查询交通的有几千人次。 深圳市目前已在市区内分散设置了100多台“e城便利站”，一年内将扩至1000 台左右，初步实现“e深圳”的目标，构筑起数量多、分布广、服务内容丰富、使用 便捷的电子商务平台和公共服务平台，从而组建起一个覆盖全市的公共服务体系。 (胡谋 熊宗谊) 《人民日报》 (2001年05月14日第四版)
电子政务一站式服务平台体系架构设计
电子政务一站式服务平台体系架构设计电子政务一站式服务平台体系架构设计主要包括前端用户界面、中间层服务和后端业务逻辑三个部分。
一、前端用户界面前端用户界面是电子政务平台的用户访问界面，通过用户界面可以进行各类政务服务的申请、查询、办理等操作。
用户界面设计应简洁美观，易于使用，能够满足各类用户的需求。
用户界面可以包括以下模块：1. 登录与注册模块：用户可以通过手机号码、身份证号码等信息进行登录与注册。
2. 个人中心模块：用户可以在个人中心查看个人信息、修改密码、管理收藏、申请记录等。
3. 政务服务模块：用户可以根据自己的需要浏览政务服务的分类，点击进入具体的服务页面进行申请、查询等操作。
政务服务模块可以提供搜索、筛选等功能，方便用户快速找到所需服务。
4. 消息通知模块：用户可以在消息通知模块查看系统通知、政务服务进度等相关信息。
二、中间层服务中间层服务是连接前端用户界面和后端业务逻辑的桥梁，主要负责接收前端的请求，处理业务逻辑，并返回相应的结果。
中间层服务可以包括以下模块：1. 身份认证与权限控制模块：对用户登录状态进行验证，确保只有合法用户可以访问系统，同时进行权限控制，保证用户只能访问其有权限的功能。
2. 业务逻辑处理模块：根据前端的请求，调用相应的后端服务进行具体的业务逻辑处理，如申请办理政务服务、查询申请进度等。
3. 数据传输与接口模块：负责与后端服务进行数据传输和接口的调用，确保前端与后端的正常通信。
三、后端业务逻辑后端业务逻辑主要负责具体的政务服务的处理与管理，包括数据审核、数据存储、数据处理等。
后端业务逻辑可以包括以下模块：1. 数据管理模块：负责政务服务的数据管理，包括数据的录入、审核、存储等操作。
2. 数据查询与统计模块：提供数据查询与统计功能，方便管理人员对政务服务进行监管和分析。
3. 数据处理模块：根据业务逻辑对政务服务进行处理，生成相应的结果并返回给中间层服务。
中国电子政务架构
中国电子政务架构2000年之前中国电子政务的构图，如下所示，为三网一库的架构，三网一库三网:(1)机关内部办公网机关内部办公网（简称“内网”）是各个行政机关内部的行政办公局域网，其上分别运行决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。
（2）办公业务资源网络办公业务资源网（简称“专网”）承载政府系统共建共享的政务资源信息库，通过联接各部门、各地方的内网，形成覆盖从国务院到各部门、各地方的政务资源网络，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。
专网按照国家的安全保密要求，与公共管理与服务网络之间采用物理隔离，以确保内部政务办公、决策指挥等系统的运行安全性。
（3）公共管理与服务网络公共管理与服务网（简称“外网”）建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共互联网络实现接口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。
公共管理与服务网将提供公众政务服务的访问功能，并通过后面的应用网关实现Web服务系统与公共通信平台之间的逻辑隔离，以便确保内部业务系统的运行安全性。
公共管理与服务网与宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统等部门的网络进行联接，并为有关部门之间的业务协同提供了网络支持和数据来源。
一库:政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等等“三网一库”的架构的问题：专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离，影响数据的实时交换，限制政府借助电子政务实现面向企业和公众的服务的发展，为了解决这一矛盾，保证在现有技术条件下满足安全要求，并提高数据交换效率和拓展政府网上公共服务的内容，提出了改进后的电子政务网络基本体系——由政务内网和政务外网组成的体系。
2002年，国务院颁布了<国务院信息化办公室关于我国电子政务建设指导意见>的通知(中办发[2002]17号)这时，国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
《电子政务网络架构》课件
政府数据集成
通过数据共享和集成，实现政府 部门间的信息互通和协同。
总结和展望
电子政务网络架构为政府数字化转型提供了重要支撑，将在未来继续发挥重 要作用，推动政府服务水平的政府数据，为政府决策和公 共服务提供支持。
应用系统
为政府部门和公众提供各类在线服务和数据交 互的应用系统。
网络基础设施
提供连接各个政府部门和公众的网络通信基础 设施。
安全保障
确保政府与公民之间的信息和交互在网络中的 安全与保护。
电子政务网络架构的实施步骤
1
需求分析
了解政府和公众的需求，明确目标和功能。
电子政务网络架构的基本原则
1 开放性
允许多个部门、机构和系统之间的数据和服 务共享。
2 安全性
采用安全的技术和机制来保护政府与公民之 间的数据和交互安全。
3 可扩展性
能够适应未来需求的快速变化，并支持新的 技术和应用的集成。
4 用户导向
以用户为中心，提供用户友好的界面和便捷 的服务。
电子政务网络架构的组成要素
《电子政务网络架构》 PPT课件
电子政务网络架构是指在数字化时代推进政府与公民、企业之间信息交流、 管理和服务的基础设施和组织结构。
电子政务网络架构的定义
电子政务网络架构是为了实现政府数字化转型而设计的一种系统框架，用于 支持政府与公民、企业之间的信息互通和服务交互。
电子政务网络架构的重要性
电子政务网络架构的重要性在于提供了一个统一的平台，使政府能够更高效地管理信息，提供更好的公共服务， 增强政府与公民之间的互动与合作。
2
架构设计
设计网络架构和技术方案，确定系统组成及其关系。
3
系统建设
实施系统开发和部署，进行测试和优化。
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍1. 引言电子政务（Electronic Government）是指运用现代信息技术手段，整合政府各部门的资源，通过电子方式提供公共服务和实现政务活动的一种行为形式。
电子政务信息系统（Electronic Government Information System）是电子政务的基础设施，是实现电子政务的技术支撑。
本文将介绍电子政务信息系统的体系结构，包括其基本概念、组成部分、关键技术和架构设计等内容。
2. 电子政务信息系统的基本概念电子政务信息系统是由各种硬件、软件和网络等技术要素组成的综合系统，用于协调、管理和支持政府各个部门之间的信息交流、业务流程和资源共享。
电子政务信息系统的基本目标是提高政府工作效率、增强公共服务能力、优化公共资源配置，并促进政府与公民、企业之间的紧密联系。
3. 电子政务信息系统的组成部分电子政务信息系统由以下几个主要组成部分构成：3.1 基础设施层基础设施层是电子政务信息系统的底层支撑，包括硬件设备、操作系统、数据库等。
它提供了物理和逻辑的基础，并为上层应用层提供支持。
3.2 平台层平台层是电子政务信息系统的中间层，包括网络平台、中间件、安全系统等。
它提供了数据通信、业务流程管理、安全保障等基本功能。
3.3 应用层应用层是电子政务信息系统的核心层，包括各种业务应用和支撑系统。
它通过实现电子化的政务流程，提供公共服务、行政执法、决策支持等功能。
3.4 数据资源层数据资源层是电子政务信息系统的基础数据层，包括政府部门的各种数据资源。
它提供了各种数据的存储和管理，为政府决策和公共服务提供数据支持。
4. 电子政务信息系统的关键技术电子政务信息系统的构建离不开一些关键技术的支持。
4.1 云计算技术云计算技术为电子政务信息系统提供了可扩展和弹性的基础设施。
它能够快速响应不同规模的业务需求，并提供高可靠性和高性能的计算资源。
4.2 大数据技术大数据技术能够处理和分析大规模、多样化的数据资源，从中挖掘出有价值的信息。
电子政务系统的架构与安全性分析
电子政务系统的架构与安全性分析随着科技的发展和数字化的进程，电子政务系统在各国得到广泛应用和推广。
电子政务系统作为现代政府的重要组成部分，负责处理政府与公民、政府与企业之间的信息和业务流程。
然而，由于其特殊性和复杂性，电子政务系统的架构和安全性问题引起了广泛关注。
本文将对电子政务系统的架构和安全性进行深入分析。
一、电子政务系统的架构电子政务系统的架构可以分为四个重要组成部分：前端接入层、应用服务层、数据服务层和基础设施层。
1. 前端接入层前端接入层是用户与电子政务系统之间的接口，包括用户端设备（如电脑、手机、平板等）、浏览器和应用程序。
用户通过前端接入层与电子政务系统进行交互，发送请求、填写表单、上传文件等。
2. 应用服务层应用服务层是电子政务系统内部的核心部分，包含各种应用服务和业务逻辑。
它负责处理用户请求、调用数据库和其他服务，以及生成响应。
3. 数据服务层数据服务层存储和管理电子政务系统的相关数据，包括用户信息、政府文件、公共数据等。
它提供数据访问和管理的功能，确保数据的完整性和安全性。
4. 基础设施层基础设施层是电子政务系统的底层基础设施，包括服务器、网络设备、数据库等。
它提供系统运行和存储的物理支持，同时也承担着系统的安全保护责任。
二、电子政务系统的安全性分析电子政务系统的安全性是促使用户、政府和企业放心使用系统的重要因素。
以下是电子政务系统安全性的关键问题和相应的解决方案：1. 身份认证与访问控制身份认证是电子政务系统的第一道安全防线，确保只有合法用户能够访问系统。
常见的身份认证方法包括用户名密码验证、双重因素认证、指纹识别等。
访问控制则是基于用户身份和权限的权限管理系统，以确保用户只能访问其具有权限的资源。
2. 数据保护和隐私保护电子政务系统涉及大量的个人和敏感信息，如个人身份证号码、财务信息等。
保护这些信息的安全和隐私至关重要。
加密技术、数据备份、访问日志和审计、访问控制等措施都可以用于保护数据的完整性和保密性，从而防止信息泄露和不当使用。
第二讲 电子政务体系结构电子政务的网络结构电子政务的功能
电子政务的几种工作模式 （用图形表示）
政 府 部 门 内 部
部门协同网上办公 行政管理网络化
在线事务处理
网上信息双向互动
政 府 与 用 户 G to C
G to G
办公自动化
公文电子化
网上信息单向流动
网上信息发布
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
• • • • • • 电子政策法规管理 电子公文的传输和管理 电子司法档案管理 电子培训 电子财政管理 电子绩效评估
典 型 的 省 市 级 电 子 政 务 体 系 结 构
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.3 电子政务系统规划和实施
• 2.3.1 系统规划 • 2.3.2 系统开发
2.3.1 系统规划
目标： 功能：
实现策略： 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发 即外包。组建项目内部团队 ，不同外包方式的选择 ： 早期外包 、晚期外包 、部分外包 组织和实施 电子政务应用系统的开发，一般应成立由管理人 员、技术专家在内的系统建设领导小组，并组成由技 术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人 员相结合的工作小组。
2.1.3 地方电子政务网络格局
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内 容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供 和获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实 现各分系统间跨部门的共享功能。 做好统一规划、统一开发、充分协调、有效使用建立统 一的共享机制。
(电子政务)10
第十章 中国电子政务的基本框架
24
10.3.2 政府上网工程的实施步骤及规则
• 第一步：实施“政府上网工程”，在公众信 息网上建立各级政府部门正式站点，提供政 府信息资源共享和应用项目。 • 第二步：政府站点与政府的办公自动化网联 通，与政府各部门的职能紧密结合。 • 第三步：利用政府职能启动行业用户上网工 程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程” 等，实现各行各业、千家万户联入网络，通 过网络既实现信息共享，又实现多种社会功 能，形成“网络社会”。
第十章 中国电子政务的基本框架
11
10.1.9 金农工程
• 1. 2. 3. 4. 建设任务可以概括为: 开发四个系统、 整合三类资源、 建设两支队伍、 完善一个服务网络。
第十章 中国电子政务的基本框架
12
13
金农工程的成效
• 组织体系逐步完善； • 网络平台初具规模； • 信息采集与资源开发渠道日趋完善； • 信息发布覆盖面逐步扩大； • 电子政务突显成效。
第十章 中国电子政务的基本框架
25
1.政府上网工程实施意义
• 1）便于树立中国各级政府的网上形象。
• 2）将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口。 • 3）改变我国信息化建设领域长期以来的硬件、软件 和信息服务业投资上的严重比例失调状况，丰富网上 的中文信息资源。 • 4）实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的 消费热点和经济增长点，带动相关产业群落的发展， 加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。
第十章 中国电子政务的基本框架
17
10.1.12 金质工程
• “一网一库三系统” • 一网即软硬件及网络平台; • 一库指质检业务数据库群; • 三系统则指质检业务监督管理系统、质检 业务申报审批系统、质检信息服务系统。
电子政务网络架构
市工商局
行
业
管
理
与
监
区县政府
区县工商局
管
省劳动厅 市劳动局
区县劳动局
21
关注点2－MPLS VPN
集中式互访
内部服务器10.0.1.1
工商 10.0.1.0/24
数据库 数据库 数据库
数据库
前置机160.0.1.1/24
MCE
公共前置VPN子接 口
前置机160.0.2.1/24
共享资源网站入口 160.0.3.1/24
Internet
CE
PE
PE
政务外网
Internet vpn子接口
PE CE
门户网站 160.0.3.1
Internet vpn子接口
10.0.1.0/24
税务
对外发布门户网站
Internet vpn子接口
PE 注释: • 所有对公众提供访问的WEB服务器 放到一个Internet VPN，政务外 网出口防火墙作为CE设备 • 此方式适合门户网站采用ISP分配 的地址 • 优势：实现简单，一个大的VPN DNS规划简单 • 劣势：政府部门访问政务外网门 户网站产生迂回路由，增加 24 防火墙负担
政务网
PE
PE
前置机 160.0.2.1/24
CE 10.0.1.0/24
内部服务器 10.0.1.1
税务
CE 10.0.1.0/24 财政
注释: • 职能部门前置机分别为独立的
VPN • 优势：采集的信息数据在政务外
网上以VPN的方式传递，保障了 数据的安全性，通过RT的灵活控 制，实现不同职能部门前置机的 受控互访 • 集中式和分布式不是对立的，而 是互补的关系
电子政务 第四章 政府内部电子政务系统
内部公务处理系统的主要功能
五、信息服务
电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布
各种信息
电子讨论就是在线论坛(BBS) 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和 查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布 和查询的重要场所
信息查询提供针对机构各类信息的检索服务
内部公务处理系统的主要功能
六、档案管理 档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、 组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借 阅和归还管理。）一般分为“案卷管理”、 “文件管理”、“案卷查询”和“档案借 阅归还”四个部分。
政府内部公务处理系统的主要类型
内部公务处理系统的主要功能
内部公务处理系统的主要功能
一、公文处理功能 公文处理功能包括收文管理（收文管理 包括，对所有来文进行统一的分类登记， 对已登记收文进行组合条件的检索，并可 打印输出报表。）、发文管理（其中发文 管理负责对发文的草拟、审核、签发、登 记等工作。）以及公文流转控制及管理 （公文流转则具有流程定义、维护、实现 和监控等功能。）等模块。
内部公务处理系统的主要功能
四、日程管理 日程管理（日程管理是对办公人员、办公 活动及办公设备等的时间进行管理的工具。 就是利用计算机完成约会时间、人员、地点、 程序的安排和管理，进而实现工作计划、工 作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对 事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。 具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、 提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒， 以及日程安排记录和查询等。
第三章 政府内部电子政务系统
本章目标
了解电子政务系统的体系结构 对政府内部电子化公务处理系统形成 一个清晰的整体认识，掌握政府内部 公务处理系统的主要类型及功能 了解公文处理及其自动化 掌握机构内部公文流转自动化的基本 功能
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：一，政务内网平台结构：省、市级区域性网络平台二，政务内网平台的主要应用一）办公自动化和数字化办公办公自动化：内部办公自动化是信息化建设的基础，主要包括文件、信息，会议，督察，档案，值班、领导批示等办公业务应用，同时实现内部电子邮件的畅通，并与其他单位，部门实现互连互通。
电子政务系统
电子政务系统概述电子政务系统是指利用计算机和网络技术，将信息化技术应用于政府的各项管理和服务工作中，实现政府工作的电子化、网络化和智能化的一种管理系统。
电子政务系统的出现，旨在提高政府效能、便民利民、提升政务透明度，并推动政府数字化转型。
电子政务系统的基本架构电子政务系统通常由以下几个核心组件组成：1. 基础设施电子政务系统的基础设施是实现系统运行的基本条件。
它由计算机硬件、网络设备和数据库等组成，为系统提供稳定的运行环境。
2. 信息资源信息资源是电子政务系统的核心内容，包括各级政府的行政管理信息、公共服务信息、政策法规信息等。
系统通过对信息资源的采集、整理和存储，为政府决策和公众提供可靠的信息支持。
3. 系统集成系统集成是将各个部分组织在一起，形成一个完整的系统。
它包括各级政府部门之间的信息共享和互操作，以及政府与企业、公众之间的数据交换和业务协同。
4. 应用服务应用服务是电子政务系统为政府、企业和公众提供的各类在线服务。
包括政务办理、在线支付、信息查询、电子证照等。
这些服务的实现，可以方便了政府的管理工作，提升了服务效能，也增强了公众参与政务的便利性。
5. 安全管理电子政务系统的安全管理是保障系统安全运行的重要组成部分。
它包括用户认证、访问控制、数据加密和安全审计等，确保系统的安全性和可信度。
电子政务系统的优势提高政府效能电子政务系统通过自动化和数字化的手段，实现了政府的业务流程优化，提高了政府的工作效率和决策质量。
政府部门之间的信息共享和互操作，也消除了重复办事的繁琐和低效。
便民利民电子政务系统将政府服务延伸至互联网，提供了快捷、便利的在线服务。
公众可以通过电子政务系统在线办理各类证件、缴纳费用、咨询政策等，不再需要亲自到政府部门排队办理。
政务透明度电子政务系统使政府的决策和行为更加透明。
公众可以通过系统查询政府的各类信息，监督政府的工作和决策过程。
政府的信息公开和公众参与也得以提升。
服务可扩展性电子政务系统可以根据政府的需求进行灵活扩展和升级。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容: 第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
第2章电子政务的框架体系
技术管理阶段
信息资源管理阶段
知识管理阶段
信息和人类认知能力的结合>知识，知识管理的目的就是要为组 织实现知识的共享并给其提供新途径，以实现不断创新和创造 有用 的知识，激活知识的价值，提高组织的竞争力。出现了新 型职业——知识主管(CKO与CIO的区别).
电子政务
2.2.3 电子政务的信息资源体系
政府信息政策
要考虑诸如信息保密、信息公开、决策、计划等一系列问题 信息政策的研究、制定与实施是信息资源管理的重要内容 政府信息政策的核心是政府信息公开制度.
电子政务
2.2.3 电子政务的信息资源体系
5.政府信息资源的目录体系和交换体系
1)政府信息资源的目录体系
政府信息资源目录体系用于采集、存储、使用和管理政
电子政务
2.2.2 电子政务网络体系
2.政务专网
在政府内部提供完全协同的应用环境和信息交 换功能。使政府机关变成一个电子化的内部协 同工作的组织，建立无纸化办公平台，以及实 现地区级政府涉密信息共享 流程处理高效化和规范化，制造一个完全相互 匹配的、统一管理的、协作的政务网络环境， 从而达到提升管理智能和政务效率的功能.
第2章 电子政务的框架体系
北 京物
资
学 院
本章内容
电子政务的基本结构 2.2 电子政务的框架体系 2.3 我国电子政务的基本框架 2.4 国家电子政务总体框架 2.5 新一代电子政务总体框架 2.6 电子政务整体架构
2.1
电子政务
2.1 电子政务的基本结构
传统政府的金字塔组织结构 2.1.2 电子政务的扁平化辐射结构 2.1.3 电子政务垂直化层次结构
国家电子政务总体框架
国家电子政务总体框架构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
总体框架的构成国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。
推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。
框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。
各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
服务与应用系统服务是电子政务建设的出发点和落脚点。
要紧紧围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。
(一)服务体系电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。
服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。
要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务服务体系。
政府通过整合和共享信息资源，满足经济社会发展的需要。
为满足政府服务公众和企事业单位的需求，在人口登记和管理、法人登记和管理、产品登记和管理、市场准入和从业资格许可等方面实现信息共享。
为满足政府经济管理和社会管理的需要，提供市场与经济运行、农业与农村、资源与环境等方面的信息监测与分析服务。
为满足各级领导科学决策的需要，提供信息汇总、信息分析等服务。
为满足政府提高管理效能的需要，提供人力资源管理、财政事务管理、物资管理等信息服务。
第三章 电子政务体系结构讲解学习
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电
电子政务安全支持体系，由从网络系统层到应用层的
子
多项安全模块组成，较为重要的是：
政
① 网络信道的加密和网络的隔离。
务
② 网络防火墙、访问代理、入侵检测等。
安
③ 数字认证应用管理系统。
全
④ 访问控制应用支撑平台。
支
⑤ 系统监控、日志分析、系统管理模块。
撑
⑥ Web监控和在线保护模块。
体
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电 体系的功能主要是保障实现信息资源共享和 子 政务互联、互通和互动。主要由六部分组成：
政 （1）总体标准；
务 （2）应用标准；
标 （3）应用支撑标准；
“一站式”服务 是政府门户网
社
网上信息交换
站对公众的最
会
佳服务模式。
服
务
网上信息发布
一、我国电子政务网络结构
• 5 政府信息资源管理中心
政府信息资源管理中心：称为政府数据中心（Government Data Center, GDC），政府信息资源管理中心建有信息资源 元数据库，它提供丰富的信息资源供各部门访问。这些资源 包括人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济等 数据。
数据库软件用于存储数据及对数据进行管理。
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
（1）政府部门之间的各类应用。主要包括：
电
各级政府间的多媒体信息应用平台；
政
同级政府间的公文传递、信息交换。
务
业 务 （2）政府部门内部的各类应用。主要包括：
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
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中国电子政务架构
2000年之前中国电子政务的构图，如下所示，为三网一库的架构，三网一库三网:
(1)机关内部办公网
机关内部办公网（简称“内网”）是各个行政机关内部的行政办公局域网，其上分别运行决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。
（2）办公业务资源网络
办公业务资源网（简称“专网”）承载政府系统共建共享的政务资源信息库，通过联接各部门、各地方的内网，形成覆盖从国务院到各部门、各地方的政务资源网络，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。
专网按照国家的安全保密要求，与公共管理与服务网络之间采用物理隔离，以确保内部政务办公、决策指挥等系统的运行安全性。
（3）公共管理与服务网络
公共管理与服务网（简称“外网”）建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共互联网络实现接口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。
公共管理与服务网将提供公众政务服务的访问功能，并通过后面的应用网关实现Web服务系统与公共通信平台之间的逻辑隔离，以便确保内部业务系统的运行安全性。
公共管理与服务网与宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统等部门的网络进行联接，并为有关部门之间的业务协同提供了网络支持和数据来源。
一库:政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等等
“三网一库”的架构的问题：
专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离，影响数据的实时交换，限制政府借助电子政务实现面向企业和公众的服务的发展，为了解决这一矛盾，保证在现有技术条件下满足安全要求，并提高数据交换效率和拓展政府网上公共服务的内容，提出了改进后的电子政务网络基本体系——由政务内网和政务外网组成的体系。
2002年，国务院颁布了<国务院信息化办公室关于我国电子政务建设指导意见>的通知(中办发[2002]17号)
这时，国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。
政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。