2012最新版党政机关公文格式及常见错误解析
党政机关公文格式国家标准(2012版)调整体
B党政机关公文格式1 范围本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
本标准适用于各级党政机关制发的公文。
其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸GB 3100 国际单位制及其应用GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则GB 3102（所有部分）量和单位GB/T 15834 标点符号用法GB/T 15835 出版物上数字用法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3. 1字word标示公文中横向距离的长度单位。
在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2行line标示公文中纵向距离的长度单位。
在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
4 公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。
纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5. 1 幅面尺寸公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—20125.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
5.2.2 字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可以作适当调整。
5.2.3 行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
党政机关公文标准格式(最新版)
党政机关公文处理工作条例
二、公文格式
等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
1. 取消了主题词。
2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
党政机关公文处理工作条例
五、公文拟制 与《办法》要求基本一致。
党政机关公文处理工作条例
六、公文办理
将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文格式-国家标准2012
版头示例
认识公文要素
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
标 题
主送机关
××市××区××局办公室 关于调整充实大额会审领导小组的通知
各科室： 为××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××。 ×××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××。
常见公文格式规范
《党政机关公文格式》GB/T 9704-2012
×××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××。 附件：1.××××××××××××××××××××× ××××× 2.×××××××× 右空两字 ××市××区××局 2016年11月26日 与署名机关前空两字
抄送：×××，×××，××××，×××，×××××，××××， ×××。
××××× 2016年11月26日印发
宽度0.75磅
右空一字
左空一字
-2-
其他
说明
密级和保密期限
秘密：0-10年 机密：10-20年 绝密：20-30年 特提：1天内 立即阅办 8小时阅办 24小时阅办 48小时阅办
特急：3天内
28m 两行 ××〔2016〕9号 m 为×××××××××××××××××××××××××
分隔线下第二行，居中， 方正小标宋简体，二号
三号
×××××××××××××××××××××××××××× 26m m ××市××区××局办公室 ××××××××。 关于调整充实大额会审领导小组的通知 宜昌市夷陵区旅游局 关于调整充实大额会审领导小组的通知 ×××××××××××××××××××××××××× 各科室： ×××××××××××××××××××××××××××× 为××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××。
3.2012年最新《党政机关公文格式》
2012《党政机关公文格式》解读第一节公文格式概述根据《党政机关公文处理工作条例》，第三章第十条，公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
一、公文格式的范畴：1.公文的组成要素，以及这些要素在页面上的标注位置；2.承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；3.公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。
二、公文格式的种类：根据公文载体的不同，分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。
文件格式信函格式命令格式纪要格式三、公文格式的基本要求：1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。
纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。
2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。
3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。
4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可作适当调整。
5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可作适当调整。
6.公文应当双面印刷。
7.公文应当左侧装订。
第二节公文的通用格式版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。
一件完整的公文由三部分组成：一、版头部分1.份号：公文的份数序号也就是每份公文的编号，根据印制份数，编流水号。
公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。
涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。
如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。
份号用黑色标注。
2. 秘级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。
《党政机关公文格式》2012新国标解读
版头
主体
版记
公 文 格 式 要 素
版头：由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、版头中 的分隔线等要素组成。
主体：由标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、附注、附 件等要素组成。
版记：由版记中的分隔线、抄送机关、印发 机关、印发日期等要素组成。
《党政机关公文格式》主要变化
5．公文成文日期中 的数字格式由汉字标 全改为阿拉伯数字标 全；增加了关于公文 中计量单位、标点符 号和数字的用法应当 符合相应国家标准的 规定；
《党政机关公文格式》主要变化
6．新增联合行文 公文首页版式、信函格 式首页、命令（令）格 式首页版式等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
公文格式要素——版头部分
7.版头中的分隔线
发文字号之下４
mm 处印一条与版
心等宽的红色分隔线。
公文格式要素——主体部分
8.标题： 即对公文主要内容准确、 简要的概括。由发文机关 名称、事由和文种组成。 位于红色分隔线下空二行， 用２号小标宋体字，可分 一行或多行居中排布；标 题排列应当使用梯形或菱 形。回行时，要做到词义 完整。
公文纸张及排版印制要求
1.采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。 2.正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小 标题一级可用3号黑体字，二级可用3号楷体字，三、四层 可用3号仿宋字；从左至右横写横排，一般每面排22行， 每行排28个字。 3.排版时版面尺寸要标准: 幅面：210mm×297mm 版心：156mm×225mm 上白边(天头) 37mm 左白边28mm 下白边35mm 右白边26mm
党政机关公文格式样式范例（ 2012年7月1日启用）
党政机关公文格式——2012年新国标公文格式
《党政机关公文格式》——2012年新国标公文格式一、公文纸张及排版印制要求：（1）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。
（2）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。
（3）排版时版面尺寸要标准。
幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边(天头) 37mm（37mm±1mm）下白边35mm左白边28mm（28mm±1mm）右白边26mm二、《党政机关公文格式》主要变化口诀：☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素三、公文要素：国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。
眉首由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。
主体由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。
版记由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。
四、公文要素—版头部分：1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。
涉密公文应当标注份号。
份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。
密级顶格编排在版心左上角第二行。
3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
最新《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(2012)
党政机关公文处理工作条例
第五章
公文拟制：拟制公文的程序、方法等 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档 作出要求 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、 撤销、移交等作出规定 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出 规定。 原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。
一、公文文种
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章
总则：目的、适用范围、概念、负责
机关等 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。 第四章 行文规则：行文的原则和规定等
3.
党政机关公文处理工作条例
5. 正文、页码。《条例》要求：正文，公文的主体， 用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。 《办法》对此未作要求，但在实际工作中已经有了 。 6.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》和 《办法》对此要求变化较大，等一下再详细讲解。 7. 使用文字及标准。《条例》要求：公文使用的汉 字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按 照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文， 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。《办法》 要求：文字从左至右横写、横排。在民族自治地方， 可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、 排版)。
一、党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院
办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条 例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从 2012年7月1日起， 。 现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的 《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年 8月24日国务院发布的《国家行政机关公文 处理办法》停止执行。
公文格式(新国标)解读
•发文机关署名 在成文日期之 上、以成文日期 为准居中编排。 用全称或规范化 简称。
印章端正、居中下压发文 机关署名和成文时间，使 印章端正、居中下压发文机关署名和成文时间，印章顶端应当上 发文机关署名和成文时间 距正文（或附件说明）一行之内，印章下边缘与成文时间下边相 切。 居印章中心偏下位置。
总体要求
37mm 28mm
版面要求＿页边和版心尺寸
本标准公文用纸天头（上白边
）为37mm±1mm，订口（左白
26mm
边）为28mm±1mm，版心尺寸 为156mm×225mm。
35mm
总体要求
版面要求＿行数和字数
每页22行，每行28个字， 并撑满版心。特定情况可 以适当调整。 如无特殊说明，公 文格式各要素一般
“附件”二字及附件顺序号用3 号黑体字顶格编排在版心左上 角第一行。中间不空，后面不 加冒号（有序号时应加序号， 序号用阿拉伯数字）。
附件标题居中编排在版心 第3行。附件顺序号和附件 标题应当与附件说明的表 述一致。
附件格式要求与正文相同。
主体部分
附件
举例：中电投蒙能发电〔2013〕55号附件1
版头部分
紧急程度： 用3号黑体字，顶格 标识在版心左上角。
版头部分
如需同时标识份号、密级和保密 期限、紧急程度，则按照份号、 密级和保密期限、紧急程度的顺 序自上而下分行排列； 如只标注部分要素，则从第1行 起自上而下顺序标注。
版头部分
1. 同时标注时，紧急程度字间不空格； 2. 只标紧急程度时顶格放第1行，字间空1字；
抄送机关之间用逗号或顿号隔开（一般同级、同类 别单位之间用顿号，不同类别单位之间用逗号），最 后一个抄送机关标句号。
2012年最新《党政机关公文格式》解读资料
文 种
新《条例》
适用于向上级机 关汇报工作、反 映情况，回复上 级机关的询问
旧《条例》
用于向上级机关汇报工 作、反映情况、提出建 议，答复上级机关的询 问
旧《办法》
适用于向上级机关 汇报工作，反映情 况，答复上级机关 的询问
报 告
• 文种选用常见问题 • • • • • • 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种错用
《党政机关公文处理工作条例》 及《党政机关公文格式》解读
一、公文种类
• 党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体 式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告、通报和交流情况 等的重要工具。
• 公文种类： • 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作 条例》的通知（中办发〔2012〕14号） • 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要
法定公文
党的机关公文14种
（已废止）
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、 公告、 通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
文种适用范围表述主要变化对照表 文 种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》
行文使用主办机关的发 文字号。
定义和要求基本一致。
定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。
签发 上行文应当标签发人姓 名。 人 标题 由发文机关名称、事由
最新国家标准2012年党政机关公文格式
4．心理品德作风素质 （1）良好的心理素质。要能“听得话、受得气、耐得 烦、吃得亏。”也就是说，文秘人员必须具备健康的心 理，正确观察和处理各类问题，积极稳妥地应对各类问 题；既要有宏大的胸怀，能海纳百川，又要有小中见大 的自律意识和自我调节意识，处处小心谨慎，有“如临 深渊、如履薄冰”的危机感；既要正确对领导人，又要 正确对待干部和群众；既要热爱本职工作，又要服从组 织安排，兢兢业业，任劳任怨，甘当无名英雄，为党和 人民的事业，奉献自己应有的智慧和力量。 （2）高尚的品德。必须具有坚定的共产主义信念，忠 诚于所从事的事业。遵纪守法，清正廉洁，乐于奉献， 模范地遵守公民道德。维护领导机关的形象。 （3）严谨的作风。必须做到严谨细致，热情周到，优 质高效，廉洁奉公，做到密切联系群众、理论联系实际、 批评与自我批评和两个“务必”。
公文的本质，是国家统治阶级，在实施领导、管理国家、 处理公务时所使用的书面文字工具。党政机关的公文，是 传达党和国家的方针、政策，发布党政规章和法规，请示 和答复问题，指导和商洽工作，报告和交流情况的工具。 文书与公文、文件的关系是： ①用特写版头印制的文件； ②用电报传输的公文； 1.公务文书 ③公开发布的公文； ④会议上印发的公文； ⑤其他文字材料等。 文书 ①信函； ②申请书： 2.私人文书 ③报告： ④日记： ⑤其他文字记录等。
• 新《条例》对公文、公文处理工作的涵义，以及 15种正式主要文种适用范围的界定更加科学明确； 新《条例》主要突出强调了公文处理方面的内容， 对各文种的确立使用、公文格式的标注、行文规 则的要求更加简明，对有关公文管理的要求更加 全面、严密、具体。根据中央办公厅、省委办公 厅的部署的要求，学习好、贯彻好《党政机关公 文处理工作条例》是各级党委、政府办公室的一 项重要工作，也是各级党政机关办公室文秘人员 义不容辞的责任。
2012新版党政公文标准格式设置
2012新版党政公文标准格式设置第一篇：2012新版党政公文标准格式设置2012新版党政公文标准格式设置一、公文的模板制作进入系统：“开始”菜单——“程序”——“Microsoft Word”——进入Word 界面，（一）进行页面设置选择“文件”——“页面设臵”选择“页边距”附签，上：3.7厘米下：3.5厘米左：2.8厘米右：2.6厘米。
选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设臵成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。
选择“文档网格”附签，“字体设臵”，“中文字体”设臵为“仿宋”；“字号”设臵成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设臵成“28”个字符；“每页”设臵成“22”行。
然后单击“确定”按钮，这样就将版心设臵成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
—１—（二）插入页号选择“插入”——“页码”，“位臵”设臵为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设臵为“外侧”。
然后单击“格式”按钮，“数字格式”设臵为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设臵。
双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设臵成“四号”；字体任意；奇数页的页码设臵成右空一个汉字，偶数页的页码设臵成左空一个汉字。
（三）文号制作平行文文号：文号——三号仿宋、居中显示。
上行文文号：文号——三号仿宋字体、左空一个字的距离；—２—签发人——三号仿宋字体；签发人姓名——三号楷体、右空一个字的距离。
注：文号一定要使用六角符号。
六角符号插入方法：选择“插入”——“符号”——“符号”附签，找到六角符号后，将光标臵于准备插入的地方，单击“插入”按钮即可。
（四）版记制作选择“表格”——“插入”——“表格”，选中表格，单击鼠标右键——表格属性——“表格”附签，“对齐方式”设臵为“居中”；然后单击“边框和底纹”按钮，在“预览”窗口中将每行的下线选中，其它线取消，在表格中填写具体内容：抄送、抄送单位、印发单位及印发日期用三号仿宋。
新版公文格式国家标准GB_T97_省略_2012_党政机关公文格式_简析_王成
新版公文格式国家标准ＧＢ／Ｔ ９７０４—２０１２《党政机关公文格式》简析王 成 一、概述党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，２０１２年４月１６日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），并于２０１２年７月１日正式实施。
《条例》规定：公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
这就要求必须制修订与《条例》配套的国家标准《党政机关公文格式》。
为此，国家标准化管理委员会于２００９年启动了ＧＢ／Ｔ ９７０４—１９９９《国家行政机关公文格式》的修订工作。
修订工作历时３年，新版国家标准ＧＢ／Ｔ ９７０４—２０１２《党政机关公文格式》于２０１２年６月２９日由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会正式发布，并于２０１２年７月１日正式实施。
二、ＧＢ／Ｔ ９７０４—２０１２的主要内容ＧＢ／Ｔ ９７０４—２０１２共包括１１章，主要规定了党政机关公文通用的纸张要求，排版和印刷装订要求，公文格式各要素的编排规则，公文中的表格处理，公文中计量单位、标点符号和数字用法以及信函、命令（令）、纪要三种特定格式的公文，并给出了十几种公文式样。
具体包括：（１）范围。
（２）规范性引用文件。
（３）术语和定义。
（４）公文用纸主要技术指标：涉及纸张定量、白度、横向耐折度、不透明度和ｐＨ值。
（５）公文用纸幅面尺寸及版面要求：包括幅面尺寸、页边（上白边）、订口（左白边）、版心尺寸、字体和字号、行数和字数以及文字的颜色。
（６）印制装订要求：包括印制要求、印刷要求和装订要求。
（７）公文格式各要素编排规则：包括公文格式要素的划分，版头、主体、版记、页码等公文格式要素的编排。
《党政机关公文格式》(2012年版)
《党政机关公文格式》GB/9704-20122012-07-01实施目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 公文用纸主要技术指标5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5.1 幅面尺寸5.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸5.2.2 字体和字号— 1 —5.2.3 行数和字数5.2.4 文字的颜色6 印制装订要求6.1 制版要求6.2 印刷要求6.3 装订要求7 公文格式各要素编排规则7.1 公文格式各要素的划分7.2 版头7.2.1 份号7.2.2 密级和保密期限7.2.3 紧急程度7.2.4 发文机关标志7.2.5 发文字号7.2.6 签发人7.2.7 版头中的分隔线7.3 主体7.3.1 标题7.3.2 主送机关7.3.3 正文7.3.4 附件说明7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章7.3.5.1 加盖印章的公文7.3.5.2 不加盖印章的公文7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文7.3.5.4 成文日期中的数字7.3.5.5 特殊情况说明7.3.6 附注7.3.7 附件7.4 版记7.4.1 版记中的分隔线7.4.2 抄送机关7.4.3 印发机关和印发日期7.5 页码8 公文中的横排表格9 公文中计量单位、标点符号和数字的用法10 公文的特定格式10.1 信函格式10.2 命令（令）格式10.3 纪要格式11 式样— 3 —前言本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。
本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；c）对标准结构进行适当调整；d）对公文装订要求进行适当调整；e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；f）进一步细化特定格式公文的编排要求；g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
最新党政机关公文处理的常见问题总结
最新党政机关公文处理的常见问题总结处理公文总是要面临许多细节，很难全部在国家标准中找到答案，而即使反复阅读过相关的规定，实际工作中还是难免会犯错，因此，结合GBT9704-2012《党政机关公文格式》《公文处理案例精选》和我个人在实际工作中的经验，我将网上前人的经验总结重新整理了一下，删去了不符合2012版国家标准的部分，补充了一些新的内容，希望能对各位同行的工作有所助益。
一、行文中的常见错误滥发文件。
主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列；（2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可，不必转发）；（3）所发公文内容空洞，无具体措施，不解决问题；（4）行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决；（5）行文所涉及的内容已在报上全文公布过；（6）在部门之间意见分歧，未经协商取得一致时就行文。
二、文种使用中的常见错误1.自制文种。
在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。
常见的有：“请示报告”“工作思路”“情况”、“汇报”“申请”“郑重声明”等。
2.误用文种。
把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。
常见的有：把计划类文种“要点”“打算”“安排”“设想”等作为公文文种直接使用，如《××市委××××年工作要点》。
把属于总结类的文种“小结”“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”“规程”“须知”“实施细则”等作为正式文种直接使用。
但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。
如“××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知”。
3.越权使用文种。
超出本机关的权限行文，如随意制定“条例”。
实际上“条例”只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度；按照国务院办公厅发布的《行政规范制定程序暂行条例》的规定，在行政机关公文中，“条例”只能应用于特定国家机关制定的法规中，即全国人大常委会制定的法规，国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定或通过（批准）的地方性法规。
党政机关公文格式2012版(含式样)
党政机关公文格式GB/T 9704—2012目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 公文用纸主要技术指标5 公文用纸幅面尺寸及版面要求5.1 幅面尺寸5.2 版面5.2.1 页边与版心尺寸5.2.2 字体和字号5.2.3 行数和字数5.2.4 文字的颜色6 印制装订要求6.1 制版要求6.2 印刷要求6.3 装订要求7 公文格式各要素编排规则7.1 公文格式各要素的划分7.2 版头7.2.1 份号7.2.2 密级和保密期限7.2.3 紧急程度7.2.4 发文机关标志7.2.5 发文字号7.2.6 签发人7.2.7 版头中的分隔线7.3 主体7.3.1 标题7.3.2 主送机关7.3.3 正文7.3.4 附件说明7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章7.3.5.1 加盖印章的公文7.3.5.2 不加盖印章的公文7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文7.3.5.4 成文日期中的数字GB/T 9704—20127.3.5.5 特殊情况说明7.3.6 附注7.3.7 附件7.4 版记7.4.1 版记中的分隔线7.4.2 抄送机关7.4.3 印发机关和印发日期7.5 页码8 公文中的横排表格9 公文中计量单位、标点符号和数字的用法10 公文的特定格式10.1 信函格式10.2 命令（令）格式10.3 纪要格式11 式样GB/T 9704—2012前言本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。
本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；c）对标准结构进行适当调整；d）对公文装订要求进行适当调整；e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；f）进一步细化特定格式公文的编排要求；g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
党的机关公文的常见错误
党的机关公文的常见错误(仅供党群系列参考)自2012年1月1日党的机关公文改版工作实施以来，我市各级党的机关积极稳妥地推进，取得较好的成效。
为进一步规范公文处理工作，现将公文处理过程中常见的错误总结如下，希望各单位文电人员高度重视、认真比对，改正错误，树立“精品”意识，坚持高标准严要求高质量地完成公文处理工作。
（一）公文用纸幅面规格方面党的机关公文用纸幅面规格采用国际标准A4型，每页22行，每行26字。
页面设置页边距参数为上3.4cm，下3.3cm，左2.7cm，右2.7cm。
（二）公文代字方面1．将年份外的六角方括号“〔〕”误用四角方括号“[ ]”。
2.代字应当使用小二号仿宋体，不能压线，也不能留空过多，体现美观。
（二）签发人方面签发人位置、字体不规范。
上行文必须标注签发人，居右空1字，“签发人”三个字为仿宋小2号字，签发人姓名为楷体小2号字。
市直单位、乡镇（街道）向市委行文，必须标注签发人。
（三）公文标题方面1．标题字体应为方正小标宋二号或宋体二号加黑。
2．标题词语断行。
标题内容过长换行时应确保词意完整。
3．标题排列错误。
标题应当排列为正梯形、倒梯形或菱形，不采用长方形或上下长中间短的沙漏型。
（四）公文层次方面1.同一个公文的层次序号前后使用不一致。
2．公文结构层次序号的第一层为“一、”、第二层为“（一）”、第三层为“1. ”、第四层为“（1）”。
3.一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字，均不加黑。
（五）引文方面1.引文漏注明文号或代字误用[ ]。
2.引文要素必须完整，如“《中共x x委员会关于加强x x 工作的意见》（x委〔2012〕10号）”，文件标题、代字文号都必须完整准确。
（六）“附件说明”和“附件”标注方面1. 漏标“附件说明”和“附件”。
2. 有的“附件说明”和“附件”标识名称不一致。
多个附件时，附件的序号和名称前后标识应一致。
3.“附件”的字体误用仿宋体字。
“附件”或“附件x”首行顶格排列，使用黑体三号字。
公文格式
3.错用文种
如《关于廉江市营仔港雷州市流沙港装 卸点恢复口岸运作复函》，这是以省政府 名义答复湛江市政府和省口岸办的请示事 项，只能用“批复”，不能用“复函”。 如《转发国务院关于同意调整在佛山市 的海关机构设置的复函》，转发上级机关 或其它机关的公文，文种应用通知，原文 用了复函，不正确；批复是被转发的公文 文种，也不是该文的文种，正确的写法应 是《转发国务院关于同意调整在佛山的海 关机构设置批复的通知》。
修改
删除
公文格式要素编排主要变化
要素名称
密级和保 密期限 紧急程度
99版国家标准
编排在版心右上角 第一行 编排在版心右上角
2012版国家标准
编排在版心左上角 第二行 编排在版心左上角
发文机关 标志
平行文下行文的发 文机关标识上边缘 距版心上边缘距离 为25㎜； 上行文的发文机关 标识上边缘距版心 上边缘距离为80㎜
（一）标题常见错误
• 主要有：文种重复、缺少文种、错用文 种、介词连用、用词不当、字号、位置 不当、错用标点符号、回行不当等。
1. 文种重复 重复使用文种的情况多是把“意见”和
“函”同时使用，以及转发“通知”时
重复使用“通知”。
例一：《印发内蒙古自治区x x x x 工作实施意见的通知》中，用“通知” 来印发“意见”，造成文种重复。标题 正确写法应该是《关于内蒙古自治区x x x x x x 工作实施意见》。 例二：《关于对x x x x x x的决定 （代拟稿）修改意见的函》“意见”与 “函”同时使用，也属于文种重复的情 况，正确的写法应该是《关于x x x x x x的决定（代拟稿）的修改意见》。
错 词
容易用错的词主要有： （1）截止 — 截至 “截止”和“截至” 均为动词，二者在用法上有区别。“截止” 是不及物动词，后面不能带宾语。如果 “截止”出现在时间之前，需加一个介词 作补语或名词性词语用冒号，如“截止到7 月10日上午，已有80人报到”、“截止到 7月9日，报名参加大会采访报道的媒体共 90家”; ―截至”用于时间之前，不能用于
2012党政机关公文格式新条例及新格式解读
第十五条（四）：不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
第十五条（五）：除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本 机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义 向上级机关报送公文。
五、行文规则方面增加了一些具体规定
第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则： (一) 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的 直接上级机关。 (二) 党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其 他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提 出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文 中须注明已经政府同意。 (三) 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 (四) 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文； 擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取 保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。 绝密级公文应当由专人管理。 公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关 或者其上级机关决定。
八、公文管理更加注重安全保密
第三十二条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关 规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇 编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。 复制、汇编的公文视同原件管理。 复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的 机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。 第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以 销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记 手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉 密公文。
党政机关公文写作及常见错误分析
（此件公开发布）
2012年7月2日
抄送： × × × × 、× × × ×、 × × × ×。 ×市委办公室
2012年7月2日印发
多行标题排列为梯形或菱形，不采用长方形和上 下长、中间短的沙漏型
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需要注意的是附注不是 对公文内容的注释或解 释。
公文如有附注，应在成 文日期下1行，居左空2 字加圆括号标识。
附件内容另起一页排 版，位于版记之前
附件要与正文一并 装订
附件内容首页左上
角标识“附件”字
样
（三）版记部分
包括抄送机关、印发机关和印发日 期等3要素，均用4号仿宋体。
（请看图示）
抄送机关 印发机关
公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码； 公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排； 表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订
口一边，双页码表头在切口一边。
பைடு நூலகம்
党政机关公文有附件或转发、印发文件的，版记应排 列在附件或转发、印发文件之后，如下图所示。
1、正 文
联合行文将各发文机关署 名按发文机关顺序整齐排 列，并将印章一一对应、 端正、居中下压发文机关 署名，最后一个印章端正、 居中下压发文机关署名和 成文日期，印章排列整齐、 互不相交或相切，每排印 章两端不超出版心，首排 印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
单一机关行文时，在正文 （或附件说明）下空一行右 空二字编排发文机关署名， 在发文机关署名下一行编排 成文日期，首字比发文机关 署名首字右移二字，如成文 日期长于发文机关署名，应 当使成文日期右空二字编排， 并相应增加发文机关署名右 空字数。 联合行文时，应当先编排主 办机关署名，其余发文机关 署名依次向下编排。
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卫生局办公室 2012年10月
一、公文用纸主要技术 指标
公文用纸一般使用纸张定 2 2 量为60g / m － 80g /m 的 胶版印刷纸或者复印纸。
二、公文用纸幅面尺寸及版面 要求
1.幅面尺寸
公文用纸采用GB T148中规定的A4型纸， 其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
5.文字的颜色
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为 黑色。
6.制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺 寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
7.印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过 2mm.黑色油墨应当达到色谱标准。印品着墨 实、均匀；字面不花、不白、无断划。
8.装订要求
公文应当左侧装订，不掉页，两页页码 之间误差不超过4mm,裁切后的成品尺寸允许 。 误差+2mm，四角成90 ，无毛茬或缺损。
骑马装订或平订的公文当：
（1）订位为两钉订眼距版面上下 边缘各70mm处，允许误差+4mm； （ 2 ）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚 平伏牢固； （ 3 ）骑马订钉均订在折缝线上， 平订钉与书脊间的距离为3mm-5mm。
三、公文格式要素编排规则
公文格式各要素的划分 本标准将版心的公文格式各要素划分为 版头、主体、版记三部分。公文首页红色分 隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分 隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分称为主体；公文末页首 条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为 版记。 页码位于版心外。
2.页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37mm+1mm， 公文用纸订口（左白边）为28mm+1mm，版 心尺寸为：156mm×225mm。
3.字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3 号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
4.行数和字数
一般每面排 22 行，每行排 28 个字，每面 共计 616 个字，并撑满版心。特定情况可以 作适当调整。
（4）附件说明
如有附件，在正文下空一行左空 二字编排“附件”二字，后标全角冒 号和附件名称。如有多个附件，使用 阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附 件：1. XXXXX”）；附件名称后不加 标点符号。附件名称较长需回行时， 应当与上一行附件名称的首字对齐。
（5）发文机关署名、成文日期和印
章
（5）发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置， 居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注；年份应标全称，用六角括号 “〔〕”括入；发文顺序号不加“第” 字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉 伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排， 与最后一个签发人姓名处在同一行。
（6）签发人
（2）主送机关 编排于标题下空一行位置，居左顶格，回 行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。 如主送机关名称过多导致公文首页不能显 示正文时，应当将主送机关名称移至版记。 （3）正文 公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体 字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段 左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次 可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）” 标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、 第三层和第四层用仿宋体字标注。
（4）发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文 件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者 规范化简称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心 上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为 红色，以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机 关名称，一般应当将主办机关名称排列在前； 如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右 侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
（7）版头中的分隔线
发文字号之下4 mm处居中 印一条与版心等宽的红色分隔 线（线宽0.35－0.55mm）。
2.主体
（1）标题 中共中央办公厅 国务院办公 一 般 用 2 号 小 厅 关于印发《党政机关公文 标宋体字，编排于 处理工作条例》通知 红色分隔线下空二 行位置，分一行或 多行居中排布；回 中共中央关于印发 行时，要做到词意 《党内法规制定条例》的通知 完整，排列对称， 长短适宜，间距恰 当，标题排列应当 使用梯形或菱形。
加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署 名，印章端正、居中下压发文机关署名和 成文日期，使发文机关署名和成文日期居 印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正 文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关 署名按照发文机关顺序整齐排列在相 应位置，并将印章一一对应、端正、 居中下压发文机关署名，最后一个印 章端正、居中下压发文机关署名和成 文日期，印章之间排列整齐、互不相 交或相切，每排印章两端不得超出版 心，首排印章顶端应当上距正文（或 附件说明）一行之内。
1.版头
（1）份号：如需标注份号，一般用6位3号阿 拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 （ 2 ）密级和保密期限：如需标注密级和保密 期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版 心左上 角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 （3）紧急程度：如需标注紧急程度，一般用3 号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标 注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、 密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行 排列。
由“签发人”三字加 全角冒号和签发人姓名组 成，居右空一字，编排在 发文机关标志下空二行位 置。“签发人”三字用3号 仿宋体字，签发人姓名用3 号楷体字。 如有多个签发人，签 发人姓名按照发文机关的 排列顺序从左到右、自上 而下依次均匀编排，一般 每行排两个姓名，回行时 与上一行第一个签发人姓 名对齐。
不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件 说明）下空一行右空二字编排发文机关 署名，在发文机关署名下一行编排成文 日期，首字比发文机关署名首字右移二 字，如成文日期长于发文机关署名，应 当使成文日期右空二字编排，并相应增 加发文机关署名右空字数。 联合行文时，应当先编排主办机 关署名，其余发文机关署名依次向下编 排。