土地整治规划编制34页PPT
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授课大纲
县级规划 市级规划 省级规划 全国规划
工作与技术方案 与土总规之间的关系 如何做研究 如何编规划
一、县级规划编制内容
A. 适用范围 B. 重要术语 C. 规划定位 D. 规划任务 E. 规划期限 F. 编制程序 G. 专题研究 H. 成果要求 I. 规划评审
一、县级规划编制内容
A. 适用范围。适用于全国县（区）级行政区土地整治规划的编制。 B. 重要术语：
土地整治：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提 高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产生活条件和生态环境的土 地利用活动。
农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防 护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和 宜农土地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度， 促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。
一、县级规划编制内容
E. 规划期限：规划期限一般为10年，目标年应与 同一轮土地利用总体规划期限相一致。在规划期 限内，应提出近期（一般为5年）土地整治安排。
F. 编制程序：
a） 准备工作 b） 调研分析 c） 基础研究 d） 拟定方案 e） 协调论证 f） 评审报批 g） 规划成果应用
略和目标； b） 分析土地整治潜力，合理安排土地整治的规模布局、重点区域和
重点项目； c） 综合协调各有关部门规划及项目，统筹安排土地整治相关内容，
优化田、水、路、林、村空间布局； d） 制定规划实施计划与投资方案； e） 开展规划实施的环境效益、经济效益和社会影响评价； f） 制定规划实施的保障措施。
土地复垦：采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、 压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙） 等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增 加农用地和耕地面积的活动。
宜农土地开发：在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原 则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农土地，增加农用地和 耕地面积的活动。
二、市级规划编制内容
D. 规划任务
依据市级土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定 土地整治的战略和目标；
分析土地整治潜力，合理安排土地整治的规模布局、重 点区域、重点工程和示范项目；
综合协调各有关部门规划及项目，统筹安排土地整治相 关内容，优化田、水、路、林、村等空间布局；
制定中心城区土地整治规划方案； 制定规划投资与筹资方案及规划实施计划； 开展规划实施环境影响、经济效益、社会影响评价； 制定规划实施保障措施。
二、市级规划编制内容
A. 适用范围
适用于全国市（地）级行政区土地整治规划的编制。
B. 重要术语 市地整理：为提高城市土地利用效率，优化城市土地利
用结构及布局，美化城市环境，采用工程技术、土地产 权调整等措施，对城市低效土地进行必要改造的活动。
C. 规划定位
市级规划是市级土地利用总体规划的实施性规划，是落 实省级土地整治规划（简称上级规划）要求和指导区县 级土地整治规划（简称下级规划）编制的衔接性规划， 是统筹市域土地整治的纲领性文件及行动计划，是土地 整治项目立项及审批的基本依据。
境效益评价； k） 规划实施保障的主要措施。
一、县级规划编制内容
I. 规划成果
规划文本 规划图件 规划说明 规划附件 规划数据库
二、市级规划编制内容
A. 适用范围 B. 重要术语 C. 规划定位 D. 规划任务 E. 规划期限 F. 编制程序 G. 专题研究 H. 成果要求 I. 规划评审
E. 规划期限
规划期限一般为10年，目标年应与同一轮土地利用总体 规划期限相一致。在规划期限内，应提出近期（一般为5 年）土地整治安排。
二、市级规划编制内容
F. 编制程序 （同县级）
二、市级规划编制内容
G. 规划方案 （文本部分）
a） 土地整治战略与目标； b） 土地整治分区与布局，包含土地整治的重点区域； c） 基本农田建设与农地整治； d） 建设用地布局优化与整治安排，包含城乡建设用地增减挂钩的范围等； e） 土地生态保护与环境治理； f） 土地整治基础支撑体系构建（主要为交通、水利等基础设施）； g） 中心城区土地整治安排； h） 重点工程与示范项目的安排； i） 规划投资与筹资分析； j） 近期规划安排； k） 规划实施影响评价，包括社会影响评价、经济效益评价和环境影响评价； l） 规划实施保障的主要措施。
一、县级规划编制内容
C. 规划定位：县级规划是县级土地利用总体规划的实施性规划，是落 实市级土地整治规划要求和指导乡（镇）、村等土地整治规划编制 的衔接性规划，是统筹县域土地整治的纲领性文件及行动计划，是 土地整治项目立项及审批的基本依据。目前，没有明确乡镇整治规 划任务。
D. 规划任务： a） 依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的战
一、县级规划编制内容
H. 规划方案
a） 土地整治战略与目标； b） 土地整治总体布局，包含土地整治的重点区域； c） 土地整治基础设施（交通、水利等）体系构建； d） 基本农田建设与农地整治； e） 城乡建设用地布局优化与整治安排； f） 土地生态保护与环境治理； g） 重点项目选定； h） 规划投资与筹资分析； i） 近期规划安排； j） 规划实施效益评价，包括社会影响评价、经济效益评价和环
一、县级规划编制内容
① 组织准备： 成立规划领导小组。领导小组负责审定工作计划，
落实编制经费，协调与有关部门的关系，解决规划 中的重大问题，审查规划方案等。 组建规划编制组。编制组负责土地整治规划编制的 具体工作。 进行宣传动员，对有关人员进行有关法律法规、政 策和专业技术技能培训。 ② 技术准备 基础资料收集 规划数据确定 基础图件准备
一、县级规划编制内容
G. 专题研究 上Fra Baidu bibliotek规划实施及相关工作情况评价。包括规划编制、
规划实施、目标实现、效益、政策落实、保障措施等。 土地整治潜力调查评价。 重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要
求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目 标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业 发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、 土地整治重点项目安排、城乡建设用地增减挂钩的土 地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题 研究。
县级规划 市级规划 省级规划 全国规划
工作与技术方案 与土总规之间的关系 如何做研究 如何编规划
一、县级规划编制内容
A. 适用范围 B. 重要术语 C. 规划定位 D. 规划任务 E. 规划期限 F. 编制程序 G. 专题研究 H. 成果要求 I. 规划评审
一、县级规划编制内容
A. 适用范围。适用于全国县（区）级行政区土地整治规划的编制。 B. 重要术语：
土地整治：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提 高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产生活条件和生态环境的土 地利用活动。
农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防 护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和 宜农土地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度， 促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。
一、县级规划编制内容
E. 规划期限：规划期限一般为10年，目标年应与 同一轮土地利用总体规划期限相一致。在规划期 限内，应提出近期（一般为5年）土地整治安排。
F. 编制程序：
a） 准备工作 b） 调研分析 c） 基础研究 d） 拟定方案 e） 协调论证 f） 评审报批 g） 规划成果应用
略和目标； b） 分析土地整治潜力，合理安排土地整治的规模布局、重点区域和
重点项目； c） 综合协调各有关部门规划及项目，统筹安排土地整治相关内容，
优化田、水、路、林、村空间布局； d） 制定规划实施计划与投资方案； e） 开展规划实施的环境效益、经济效益和社会影响评价； f） 制定规划实施的保障措施。
土地复垦：采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、 压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙） 等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增 加农用地和耕地面积的活动。
宜农土地开发：在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原 则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农土地，增加农用地和 耕地面积的活动。
二、市级规划编制内容
D. 规划任务
依据市级土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定 土地整治的战略和目标；
分析土地整治潜力，合理安排土地整治的规模布局、重 点区域、重点工程和示范项目；
综合协调各有关部门规划及项目，统筹安排土地整治相 关内容，优化田、水、路、林、村等空间布局；
制定中心城区土地整治规划方案； 制定规划投资与筹资方案及规划实施计划； 开展规划实施环境影响、经济效益、社会影响评价； 制定规划实施保障措施。
二、市级规划编制内容
A. 适用范围
适用于全国市（地）级行政区土地整治规划的编制。
B. 重要术语 市地整理：为提高城市土地利用效率，优化城市土地利
用结构及布局，美化城市环境，采用工程技术、土地产 权调整等措施，对城市低效土地进行必要改造的活动。
C. 规划定位
市级规划是市级土地利用总体规划的实施性规划，是落 实省级土地整治规划（简称上级规划）要求和指导区县 级土地整治规划（简称下级规划）编制的衔接性规划， 是统筹市域土地整治的纲领性文件及行动计划，是土地 整治项目立项及审批的基本依据。
境效益评价； k） 规划实施保障的主要措施。
一、县级规划编制内容
I. 规划成果
规划文本 规划图件 规划说明 规划附件 规划数据库
二、市级规划编制内容
A. 适用范围 B. 重要术语 C. 规划定位 D. 规划任务 E. 规划期限 F. 编制程序 G. 专题研究 H. 成果要求 I. 规划评审
E. 规划期限
规划期限一般为10年，目标年应与同一轮土地利用总体 规划期限相一致。在规划期限内，应提出近期（一般为5 年）土地整治安排。
二、市级规划编制内容
F. 编制程序 （同县级）
二、市级规划编制内容
G. 规划方案 （文本部分）
a） 土地整治战略与目标； b） 土地整治分区与布局，包含土地整治的重点区域； c） 基本农田建设与农地整治； d） 建设用地布局优化与整治安排，包含城乡建设用地增减挂钩的范围等； e） 土地生态保护与环境治理； f） 土地整治基础支撑体系构建（主要为交通、水利等基础设施）； g） 中心城区土地整治安排； h） 重点工程与示范项目的安排； i） 规划投资与筹资分析； j） 近期规划安排； k） 规划实施影响评价，包括社会影响评价、经济效益评价和环境影响评价； l） 规划实施保障的主要措施。
一、县级规划编制内容
C. 规划定位：县级规划是县级土地利用总体规划的实施性规划，是落 实市级土地整治规划要求和指导乡（镇）、村等土地整治规划编制 的衔接性规划，是统筹县域土地整治的纲领性文件及行动计划，是 土地整治项目立项及审批的基本依据。目前，没有明确乡镇整治规 划任务。
D. 规划任务： a） 依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的战
一、县级规划编制内容
H. 规划方案
a） 土地整治战略与目标； b） 土地整治总体布局，包含土地整治的重点区域； c） 土地整治基础设施（交通、水利等）体系构建； d） 基本农田建设与农地整治； e） 城乡建设用地布局优化与整治安排； f） 土地生态保护与环境治理； g） 重点项目选定； h） 规划投资与筹资分析； i） 近期规划安排； j） 规划实施效益评价，包括社会影响评价、经济效益评价和环
一、县级规划编制内容
① 组织准备： 成立规划领导小组。领导小组负责审定工作计划，
落实编制经费，协调与有关部门的关系，解决规划 中的重大问题，审查规划方案等。 组建规划编制组。编制组负责土地整治规划编制的 具体工作。 进行宣传动员，对有关人员进行有关法律法规、政 策和专业技术技能培训。 ② 技术准备 基础资料收集 规划数据确定 基础图件准备
一、县级规划编制内容
G. 专题研究 上Fra Baidu bibliotek规划实施及相关工作情况评价。包括规划编制、
规划实施、目标实现、效益、政策落实、保障措施等。 土地整治潜力调查评价。 重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要
求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目 标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业 发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、 土地整治重点项目安排、城乡建设用地增减挂钩的土 地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题 研究。