社会综治大数据一体化管理平台建设方案社会治安综合治理大数据一体化管理平台建设方案
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睿利 而行
社会综治大数据一体化管理平台建设方案
行业背景
社会综治大数据一体化管理平台
社会综治大数据一体化管理平台，面向市、区、接到、社区、居民，运用网格化管理理念，以综合智 力、维护稳定、服务下沉为核心内容，结合现代信息技术，集实有人口管理、实有房屋管理、社会矛盾纠 纷排查、重点及特殊人群服务等功能于一体，对网格内“人、房、地、事、物、情、组织”等全要素信息 精细化管理。促进社会管理由“粗放型管理”向“精准型管理”转变，促进居民服务又“分散服务”向 “一站式服务”转变，建立“沟通便捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效”的城市 社会管理长效机制，实现社区工作精细化、信息化、法治化、有效防范化解管控各类风险。 • 以人为本、服务为先；为民、便民、惠民 • 三全三化：社情全摸清、矛盾全化解、服务全方位；网格化管理、信息化支撑、便民化服务 • 五建：建城乡网格、建网格队伍、建服务平台、建信息系统、建运行机制
管理机制落后，凌动啊无法第一时间掌握整体动态及做出快 速反应，无法对事件进行全过程的跟踪、监督和管理
信息化基础薄弱成为政府提高为民服务水平的一堵墙！
一道坎
实有人口、特殊人群及流动人口管理、实有房屋管理等新时 期产生新问题，用老办法、老办法已经很难解决问题
新时期新问题成为摆在政府面前绕不过去的一道坎！
国务院关于积极推进互联网 +行动的指导意见
提升政府科学决策能力和社会治理水平，探 索开展一批社会治理互联网应用试点。
06
OPTION
中共十八届三中全会
推进国家治理体系和治理能力现代化，加快 形成科学有效的社会治理体制。
20
01
社会综治大数据平台建设思路
社会综治平台以加强和创新社会治理、深 化平安建设等重点工作需求为导向，以网 格化管理理论为基础，依托电子政务外网， 按照“科学划分网格、整合部门资源、明 晰工作职责、实现条块融合、实行逐级问 责、严格工作考核”的建设思路，遵循 “全覆盖、无缝隙”的建设原则，将社会 区域划分成不同的责任网格，作为社会管 理的基本单元，构建网格化社会服务管理 机制。充分运用大数据、云计算、物联网、 视联网、地理信息系统平台等现代科技手 段，以“人、地、事、物、情、组织”等 平安建设信息为基本内容，搭建资源整合、 信息共享、安全可靠、协调联动、运作高 效的社会管理综合信息平台。
一扇门
群众需求和社会矛盾多元、多发、多变，原来点对点、面对 面、单打独斗的管理方式已不适应现代需求。
创新社会智力方式成为政府提高社会管理服务水平的一扇门！！
17
01
“孤岛”与“烟囱”仍旧存在
01
社会综治服 务数据采集 存在瓶颈
02
大数据的 存储应用 尚未形成
合力
传统数据采集手段单一，更多依靠线下人工、电话、窗口等渠道采集和 统计数据，大量的数据还存储在纸质文档和不同信息平台里，对新的大 数据、物联网等技术手段应用不足。
目录
CONTENTS
1 业务背景及需求分析 2 综治大数据平台顶层设计 3 综治大数据平台解决方案 5 大数据应用子系统 5 部署推广方案
1 业务背景及需求分析
01
政策背景
加强和创新社会治 理，提高社会治理 科学化水平，必须 加强社会治理法律、 体制机制、能力、 人才队伍和信息化
建十设八大报告
受限于各地对原始数据存储所需云平台的认知、规划、预算 等因素，各级政府和企业上云的进度不统一，未形成安全可 靠、功能丰富、相互联动的政务云和企业云应用，不能快速 形成公共服务领域的数据集中和共享。
03
大数据 发展不 平衡
大数据发展不平衡不充分且相互隔离，多种因 素导致“数据烟囱”“信息孤岛”等问题突出。
21
01
社会综治大数据平台建设效果
指挥协调
大统筹
行政执法
大协同
01
06
Βιβλιοθήκη Baidu
02
管理资源
大整合
在改革体制、探索模式、提升功能的基础上，我们创新立体防控体系思路
社会服务
大集中
05
03
04
综合维稳
大巡防
基层纠纷
大调解
01
社会综治大数据平台建设效果：大联动
决策指挥
更灵活
升级
优化
对标先进 立足区情 社会结综合治实管际理
由中央综治办牵头 加快建设“社会治 理领域的科技支撑 体系”，建设网络 化、广覆盖的公共 服务平台”
国办发【2011】50号
加快推进平安建设信 息化进程，着力运 用信息化提升社会 治理服务效能
孟建柱
全国社会治安综合治 理信息系统于2013年 6月30日上线试运行
中央综治办部署
01
社会治安综合治理需求分析
完善
拓展
全力推进“大联动”体系建设 社会治安立体化防控体系
十九大报告、国家 十三五规划等
智能手机、平板等 移动终端的普及
国家政 策支持
互联网 发展
移动终 端普及
移动互联发展 三王整合等
社区需 求提高
社区群众的服 务需求的增加
16
01
社会综治大数据政府需求
政 府 需 求
一堵墙
管理部门条块分割，信息无法有效整合和共享共用
管理手段传统，基层负担重、行政效能低，无法及时反应和 及早防控社会问题
新社会智力，推进社会治理精细
化、精准化。
03
OPTION
05
OPTION
十九大报告提出
提高保障和改善民生水平，加强 和创新社会治理。
07
OPTION
02
OPTION
04
OPTION
中华人民共和国国民经济和社 会发展第是三个五年规划纲要
加强和创新社会治理，提高社会智力水平和能 力，改进政府治理方式，充分运用现代科技改 进社会治理手段，推进社会治理精细化。
01
社会综治大数据平台建设依据
2017年政府工作报告
推进以保障和改善民生为重点的社 会建设，推动社会治理创新。
01
OPTION
全国社会治安综合创 新工作会议
要继续加强和创新社会智力，提高
社会治理社会化、法治化、智能化、
专业水平，提高预测预警预防各类
风险能力。
十三五国家信息化规划
以信息化为支撑，加强和差un更
18
01
管理现状
政府各部门信息资 源不能共享，出现 各个信息孤岛。
基层管理中存在着 信息搜集不及时、 底数不清、数据不 实、重复劳动、重 复耗资等问题。
工作人员填报纸质 的账表卡册，工作 效率低下。
人口越来越多、社 会管理元素越来越 复杂，社会管理难 度越来越大。
管理现状
决策领导不能及时 掌握辖区全貌，出 现看不见摸不着的 情况。缺乏统一指 挥调度和应急处理 的机制和手段。
社会综治大数据一体化管理平台建设方案
行业背景
社会综治大数据一体化管理平台
社会综治大数据一体化管理平台，面向市、区、接到、社区、居民，运用网格化管理理念，以综合智 力、维护稳定、服务下沉为核心内容，结合现代信息技术，集实有人口管理、实有房屋管理、社会矛盾纠 纷排查、重点及特殊人群服务等功能于一体，对网格内“人、房、地、事、物、情、组织”等全要素信息 精细化管理。促进社会管理由“粗放型管理”向“精准型管理”转变，促进居民服务又“分散服务”向 “一站式服务”转变，建立“沟通便捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效”的城市 社会管理长效机制，实现社区工作精细化、信息化、法治化、有效防范化解管控各类风险。 • 以人为本、服务为先；为民、便民、惠民 • 三全三化：社情全摸清、矛盾全化解、服务全方位；网格化管理、信息化支撑、便民化服务 • 五建：建城乡网格、建网格队伍、建服务平台、建信息系统、建运行机制
管理机制落后，凌动啊无法第一时间掌握整体动态及做出快 速反应，无法对事件进行全过程的跟踪、监督和管理
信息化基础薄弱成为政府提高为民服务水平的一堵墙！
一道坎
实有人口、特殊人群及流动人口管理、实有房屋管理等新时 期产生新问题，用老办法、老办法已经很难解决问题
新时期新问题成为摆在政府面前绕不过去的一道坎！
国务院关于积极推进互联网 +行动的指导意见
提升政府科学决策能力和社会治理水平，探 索开展一批社会治理互联网应用试点。
06
OPTION
中共十八届三中全会
推进国家治理体系和治理能力现代化，加快 形成科学有效的社会治理体制。
20
01
社会综治大数据平台建设思路
社会综治平台以加强和创新社会治理、深 化平安建设等重点工作需求为导向，以网 格化管理理论为基础，依托电子政务外网， 按照“科学划分网格、整合部门资源、明 晰工作职责、实现条块融合、实行逐级问 责、严格工作考核”的建设思路，遵循 “全覆盖、无缝隙”的建设原则，将社会 区域划分成不同的责任网格，作为社会管 理的基本单元，构建网格化社会服务管理 机制。充分运用大数据、云计算、物联网、 视联网、地理信息系统平台等现代科技手 段，以“人、地、事、物、情、组织”等 平安建设信息为基本内容，搭建资源整合、 信息共享、安全可靠、协调联动、运作高 效的社会管理综合信息平台。
一扇门
群众需求和社会矛盾多元、多发、多变，原来点对点、面对 面、单打独斗的管理方式已不适应现代需求。
创新社会智力方式成为政府提高社会管理服务水平的一扇门！！
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01
“孤岛”与“烟囱”仍旧存在
01
社会综治服 务数据采集 存在瓶颈
02
大数据的 存储应用 尚未形成
合力
传统数据采集手段单一，更多依靠线下人工、电话、窗口等渠道采集和 统计数据，大量的数据还存储在纸质文档和不同信息平台里，对新的大 数据、物联网等技术手段应用不足。
目录
CONTENTS
1 业务背景及需求分析 2 综治大数据平台顶层设计 3 综治大数据平台解决方案 5 大数据应用子系统 5 部署推广方案
1 业务背景及需求分析
01
政策背景
加强和创新社会治 理，提高社会治理 科学化水平，必须 加强社会治理法律、 体制机制、能力、 人才队伍和信息化
建十设八大报告
受限于各地对原始数据存储所需云平台的认知、规划、预算 等因素，各级政府和企业上云的进度不统一，未形成安全可 靠、功能丰富、相互联动的政务云和企业云应用，不能快速 形成公共服务领域的数据集中和共享。
03
大数据 发展不 平衡
大数据发展不平衡不充分且相互隔离，多种因 素导致“数据烟囱”“信息孤岛”等问题突出。
21
01
社会综治大数据平台建设效果
指挥协调
大统筹
行政执法
大协同
01
06
Βιβλιοθήκη Baidu
02
管理资源
大整合
在改革体制、探索模式、提升功能的基础上，我们创新立体防控体系思路
社会服务
大集中
05
03
04
综合维稳
大巡防
基层纠纷
大调解
01
社会综治大数据平台建设效果：大联动
决策指挥
更灵活
升级
优化
对标先进 立足区情 社会结综合治实管际理
由中央综治办牵头 加快建设“社会治 理领域的科技支撑 体系”，建设网络 化、广覆盖的公共 服务平台”
国办发【2011】50号
加快推进平安建设信 息化进程，着力运 用信息化提升社会 治理服务效能
孟建柱
全国社会治安综合治 理信息系统于2013年 6月30日上线试运行
中央综治办部署
01
社会治安综合治理需求分析
完善
拓展
全力推进“大联动”体系建设 社会治安立体化防控体系
十九大报告、国家 十三五规划等
智能手机、平板等 移动终端的普及
国家政 策支持
互联网 发展
移动终 端普及
移动互联发展 三王整合等
社区需 求提高
社区群众的服 务需求的增加
16
01
社会综治大数据政府需求
政 府 需 求
一堵墙
管理部门条块分割，信息无法有效整合和共享共用
管理手段传统，基层负担重、行政效能低，无法及时反应和 及早防控社会问题
新社会智力，推进社会治理精细
化、精准化。
03
OPTION
05
OPTION
十九大报告提出
提高保障和改善民生水平，加强 和创新社会治理。
07
OPTION
02
OPTION
04
OPTION
中华人民共和国国民经济和社 会发展第是三个五年规划纲要
加强和创新社会治理，提高社会智力水平和能 力，改进政府治理方式，充分运用现代科技改 进社会治理手段，推进社会治理精细化。
01
社会综治大数据平台建设依据
2017年政府工作报告
推进以保障和改善民生为重点的社 会建设，推动社会治理创新。
01
OPTION
全国社会治安综合创 新工作会议
要继续加强和创新社会智力，提高
社会治理社会化、法治化、智能化、
专业水平，提高预测预警预防各类
风险能力。
十三五国家信息化规划
以信息化为支撑，加强和差un更
18
01
管理现状
政府各部门信息资 源不能共享，出现 各个信息孤岛。
基层管理中存在着 信息搜集不及时、 底数不清、数据不 实、重复劳动、重 复耗资等问题。
工作人员填报纸质 的账表卡册，工作 效率低下。
人口越来越多、社 会管理元素越来越 复杂，社会管理难 度越来越大。
管理现状
决策领导不能及时 掌握辖区全貌，出 现看不见摸不着的 情况。缺乏统一指 挥调度和应急处理 的机制和手段。