吉林岔路河中新食品城总体规划

吉林岔路河中新食品城总体规划（2010－2030）

一、规划层次、范围和期限

1、规划层次：本规划层次按空间地域划分三个层次。中新食品城协调区、中新食品城规划区、中新食品城中心城区。

2、规划范围：协调区以吉林（新加坡）新型农业合作食品区控制区为范围，包括岔路河镇、一拉溪镇、万昌镇、金家乡全境和双河镇、西阳镇部分地区，总面积为1450平方公里。规划区以岔路河镇行政管辖范围为主，包括一拉溪镇、西阳镇部分地区、星星哨水库及周边1000米用地和垃圾填埋场用地，总面积为226平方公里；中心城区西至长春一小时经济圈环线高速，北至302国道改线，东至太平乡－口前镇乡道，南至星星哨水库和引水管线，总面积为57平方公里，其中中心城区规划建设用地面积36平方公里。

3、规划期限：2010年－2030年；

基期：2009年；

近期：2010－2015年；

中期：2016－2020年；

远期：2021－2030年；

远景展望：至2050年。

二、发展战略、定位与目标

1、发展战略：融入长吉，面向国际；农业为湖，特色创新；新城带动，产业升级；交通引爆，空变发展；设施支撑，人口集聚；生态优先，文明和谐；先行先试，政策支持。

2、发展定位：规划将中新食品城发展定位为“一区一城四示范”。“一区”指国际安全健康食品区；“一城”指世界一流的生态食品城；“四示范”指安全健康食品生产示范区，现代农业发展示范区，“三化”（城镇化、工业化和农业现代化）统筹示范区，长吉图开发开放战略先行先试示范区。

3、发展总目标：以文明发展，生态和谐为基本原则，以调整农业生产结构，转变产业发展方式为手段，以提高农业综合生产能力、提升我国农产品及食品的国际竞争力为根本目标，大力发展现代农业种植养殖、农产品生产加工、农产品收储转运、农业科技等产业；打造面积为1450平方公里的世界级生态农业生产示范区，使之成为中国绿色产业密集区、东北农业科技研发基地、吉林省现代农业物流中心，长吉一体化区域宜业、宜居的生态新城。

4、经济目标：至2015年，地区生产总值达到80亿元，年均增长30%以上，三次产业结构预期调整为19：45：36；至2020年，地区生产总值达到220亿元，年将增长20%左右，三次产业结构预期调整为15：43：42；至2030年，全市地区生产总值达到470亿元，年均增长8%左右，三次产业结构预期调整为9：41：50。

5、人口规模和城镇化水平：到2015年，协调区总人口达到25万人，城镇化水平达到42.8%左右；到2020年，协调区总人口达到31.7万人，城镇化水平达到59.0%左右；到2030年，协调区总人口达到46万人，城镇化水平达到75.2%左右。

三、规划具体内容

1、1450平方公里协调区规划：

主导产业以生态农业为核心支撑，构建具有关联互动的产业门类，培育立足长吉，辐射东北，面向国内海外双重市场的生态农业体系。规划将中新食品城主导产业确定为：有机食品加工业、科技研发与制造业、物流服务业、旅游产业和房地产业。

空间布局为“一城五镇、三轴三区”。

“一城”：指中新食品城，以中新食品城为龙头，带动区域经济的发展;

“五镇”：指万昌镇、一拉溪镇、双河镇、西阳镇、金家乡，形成与食品城互补发展的特色型功能组团，分担主城的各种专业化职能。

“三轴”：指围绕302国道、长春一小时经济区环线公路形成的两条区域一级发展轴线，融入长吉一体化区域；围绕双河与中新食品城之间的快速交通联络轴形成的二级发展轴线，将南部双河镇、西阳镇通过便捷的交通通道纳入食品城辐射范围内，实现区域的统筹均衡发展。

“三区”：北部绿色农产品生产区—水稻种植基地和绿色蔬菜、无污染养殖业布局在星星哨水库下游，岔路河与饮马河之间的冲积平原；中部水源涵养保育区—主要是火石山脉、星星哨水库构成的水源保育涵养地带，主要发展无污染的生态观光、水产养殖等，形成绿色农产品生产区的天然屏障；南部林特产品种植区—主要是南部双河镇、西阳镇低山丘陵地区，主要围绕区域资源本底发展林蛙、菌类等

长白山珍和特产动物、特产水果、蔬菜形成特色农产品生产区。

2、226平方公里规划区规划：

积极促进人口和发展要素向中新食品城和区位条件良好、发展潜力优越的村屯转移，以实现经济发展和区域城镇化、农业现代目标。规划将中新食品城规划区内村庄居民点划为撤村建居、撤并、控制发展、集聚发展、引导发展五大类型。积极促进人口和发展要素向中新食品城和区位条件良好、发展潜力优越的村屯转移，以实现经济发展和区域城镇化、农业现代化目标。

市政基础设施重新设定了给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、环卫工程的具体规则，划定了“四区”，即禁建区、限建区、适建区和已建区，并提出了管制要求。

3、57平方公里中心城区规划：

规划将中新食品城定位为：面向国际、辐射东北区的生态健康有机食品生产、加工和集散基地；长吉一体化连接地区以农副产品加工业、商贸物流业、农业科技研发和制造业、房地产业、旅游业为主的重要节点和综合性新城。

规划中新食品城主要承担以下职能：国际化有机食品生产加工和集散职能；长吉一体化地区农业科技研发和制造职能；长吉之间现代人居和休闲度假疗养职能。

中新食品城未来的城市用地发展方向应该为“东拓南展，西限北控”，“东拓”指向东越过岔路河发展，“南展”指向南发展，与星星哨水库衔接，“西限”指向西不突破长春外环线，“北控”指向北不跨

越石油管线和规划铁路。

中新食品城总体布局结构以老城区为基础，以大砬子、二砬子为核心进行用地布置，打造“一脉映两岸，五区绕一核”的空间结构。“一脉”是指食品城内的岔路河，它是食品城内重要的景观廊道，是食品城山水格局的重要骨架之一。“两岸”是指岔路河沿岸，规划将结合食品城建设，沿岔路河两岸打造具有地方特色的食品城景观。“五区”是指居住商贸区、仓储物流区、办公科研区、产业发展区和旅游度假区五个功能区。

四、规划实施的重大意义

该规划的实施，将有利于提升我县农业现代化水平，提升永吉外向度，缩小城乡差距，培育地方特色农业产业集群。同时，对于提升中国农产品、健康食品的国际竞争力，树立和提高中国食品在质量安全上的国际形象，为新加坡和东南亚地区增加稳定的健康食品供应基地，具有重要的战略意义。

五、规划实施措施保障

《吉林岔路河中新食品城总体规划（2010－2030）》是一项完整系统的工程，既是一个工业化项目，又是一个城镇化项目，也是一个农业现代化项目；既是统筹推进“三化“的龙头，又是长吉一体化发展的重要支点，覆盖城镇、农村诸多领域。为确保规划有效落实，充分发挥实际指导作用，规划提出了七个方面的保障措施。一是统一组织实施，二是完善规划体系，三是严格规划管理，四是加强规划衔接，五是合理调整区划，六是创新政策支持，七是强化社会监督。