化隆回族自治县自治条例

化隆回族自治县自治条例发文单位：化隆回族自治县人大常委会发布日期：1991-8-30执行日期：1992-1-1生效日期：1900-1-1第一章总则第一条本条例根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法的规定，结合化隆回族自治县的政治、经济、文化的特点制定。

第二条化隆回族自治县（以下简称自治县）是青海省化隆地区回族人民实行区域自治的地方。

自治县境内还居住着汉、藏、撒拉等民族。

第三条自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。

自治机关行使县一级国家机关的职权，同时行使自治权。

自治机关实行民主集中制的原则。

自治机关设在巴燕镇。

第四条自治县的自治机关在中国共产党领导下，带领全县各民族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，逐步把自治县建设成为团结、繁荣、富裕、文明的民族自治地方。

第五条自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县内的遵守和执行，把国家整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第六条自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从自治县的实际出发，采取特殊政策和灵活措施。

加速经济文化事业的发展，不断提高各民族人民的物质和文化生活水平。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

第七条自治县的自治机关加强社会主义民主与法制建设，保障各民族人民当家作主管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利，保障建设与改革的顺利进行。

自治县的各民族公民在法律面前一律平等，享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

自治机关保障各民族妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个方面享有同男子平等的权利，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

第八条自治县的自治机关对各民族公民进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育；进行爱国主义、社会主义、集体主义和自力更生、艰苦奋斗的教育。

培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。

第九条自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

自治机关保障县内各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。

第二章自治机关第十条自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。

它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。

自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，回族成员的比例一般相当于其人口比例。

其他民族及妇女也应有适当的名额。

自治县人民代表大会常务委员会中应当有回族公民担任主任或者副主任。

第十一条自治县人民政府是自治县的地方国家行政机关，是自治县人民代表大会的执行机关。

它对自治县人民代表大会及其常务委员会和上一级国家行政机关负责并报告工作。

自治县人民政府实行县长负责制。

自治县县长由回族公民担任。

自治县人民政府的组成人员和所属工作部门的干部中要尽量配备回族和其他少数民族人员。

第十二条自治县的国家机关及其所属工作部门的工作人员，必须密切联系群众，接受各民族人民的监督，廉洁奉公、为政清廉、全心全意为各民族人民服务。

第十三条自治县的自治机关，按照德才兼备的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，采取各种措施，从当地各民族中大量培养使用干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人。

充分发挥他们的作用。

并且注意在回族和其他少数民族妇女中培养干部和各种专业技术人才。

第十四条自治县的自治机关加强各民族干部、职工的培训工作。

优先选送在职回族和其他少数民族干部、职工到各级各类学校进修，掌握和更新专业知识。

自治机关鼓励和支持自学成才，为自学成才创造必要的条件。

对自学成才的职工，给予表彰奖励，合理使用，享受相应的待遇。

第十五条自治县的国家机关、企事业单位在招收人员时，对回族和其他少数民族人员适当放宽录取条件，优先招收。

特别要注意招收少数民族女青年。

报经省人民政府批准后，可以从农村少数民族知识青年中招收。

自治县境内隶属上级国家机关的企事业单位在招收人员时，应当优先招收当地人员。

自治机关根据国家有关规定，对行政机关、企事业单位和人民团体自然减员的缺额，结合实际自行安排补充。

第十六条自治县的自治机关采取优惠政策，吸引各类专业技术人员。

对长期在本县工作，并做出显著成绩的国家干部和科技人员给予表彰奖励，从住房、生活条件、子女就业等方面给予照顾。

第十七条自治县的自治机关在执行职务的时候使用自治县通用的汉语言文字。

自治机关举行的重要会议和发往民族乡的主要文件，同时使用汉、藏两种语言文字。

第三章人民法院和人民检察院第十八条自治县人民法院是国家的审判机关，依照法律规定独立行使审判权；自治县人民检察院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权。

自治县人民法院和自治县人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

第十九条自治县人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中应当有回族人员。

自治县各民族公民，都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

人民法院和人民检察院在检察和审理案件时，对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章经济建设第二十条自治县的自治机关在国家计划指导下，结合本县的特点和实际，自主地安排和管理本县的经济建设事业。

自治机关坚持以农业为基础，大力兴办地方工业，积极发展多种经营，科技兴县，实行农工商综合发展的方针。

自治机关坚持生产资料公有制为主体，发展多种经济成份。

在巩固和发展全民所有制经济的同时，积极扶持劳动群众集体所有制经济的发展。

允许和引导个体经济、私营经济健康发展。

保护城乡各种经济成份的正当经营和合法权益。

第二十一条自治县的自治机关强化农业基础，重视粮食生产，扶持和引导农民增加对农业的投入；因地制宜地进行农田基本建设、基础设施建设和商品基地建设，发挥灌溉农业效益、提高旱作农业水平。

不断增强农业发展后劲，促使农业生产持续稳定地发展。

自治机关依据农业区划，在黄河沿岸地区建立瓜果、蔬菜商品基地，在北部脑山地区建立油菜商品基地，在东、西部建立畜牧业商品基地。

自治机关继续稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制。

积极发展社会化服务体系，建立统分结合的双层经营体制，壮大集体经济实力，鼓励农民因地制宜地实行适度规模经营。

使农业生产逐步向商品化、专业化、社会化发展。

第二十二条自治县的自治机关加强土地资源的管理和保护，严格控制非农业用地，依法制裁乱占耕地和滥用土地的行为。

自治县农村的承包地、宅基地、自留地属集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

承包地和自留地未经自治县人民政府批准，不得作为非农业生产用地。

自治机关在严格保护生态环境、控制水土流失的前提下，经过统一规划，鼓励集体和个人因地制宜地开发荒地、治河造田，逐步扩大耕地面积。

第二十三条自治县的自治机关坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则，采取封造结合，造管并重的办法，发展林业生产，开展小流域治理。

积极营造防护林、薪炭林、经济林、用材林，提高森林覆盖率。

自治机关依法确认林地的所有权和使用权，对林业生产实行国家、集体、个人多种经营形式，对宜林的荒滩、荒坡、沟壑承包给集体或个人种树种草，谁造谁有，长期不变。

第二十四条自治县的自治机关对畜牧业生产实行家庭饲养为基础、基地建设为重点、适度规模经营为途径，立草为业，积极发展草食畜牧业，推广科学养畜、重视草场建设、改良牲畜品种、加强畜疫防治，努力提高繁殖率、总增率、出栏率、商品率。

自治机关根据不同地区和民族特点，大力发展家畜家禽养殖业。

第二十五条自治县的自治机关对现有工业企业加快技术改造，发挥经济效益的同时，充分利用本地资源，积极发展原材料工业、农畜产品加工工业、建筑建材工业和采矿业。

开发技术新、周期短、投资少、效益好的工业产品。

第二十六条自治县的自治机关对乡镇企业积极扶持、正确引导、加强管理，发挥劳动密集型产品优势，发展以农牧副产品和当地原材料加工为主的乡镇企业，为大工业配套服务，为群众生产、生活服务。

自治机关依法保障乡镇企业的所有权和经营权。

在技术、信息和管理等方面给予帮助，在资金、物资和税收等方面依法给予照顾。

第二十七条自治县的自治机关坚持改革开放，加强横向经济联系，发展同县外的经济协作。

吸引县外全民、集体单位、个人、以及国外客商来本县兴办各种形式的经济实体。

自治机关在土地征用、利润分成等方面给予优惠。

第二十八条自治县的自治机关支持上级国家机关在本县开发资源，进行建设，上级国家机关应当作出有利于自治县经济建设的安排，照顾自治县的利益和当地群众的生产生活。

上级国家机关在自治县兴办的企业，要给自治县返还一部分税利。

返还比例可由双方根据国家规定的原则协商确定，返还的税利不列为自治县财政包干基数，不抵减上级补贴，作为自治县发展经济的专项资金自行安排使用。

第二十九条自治县的国营商业、供销合作社和国营医药企业实行民族贸易体制，享受国家对民族地区贸易企业的各种照顾。

自治机关统一管理民族贸易事业，建立以国营商业为主导，同时发展集体商业和个体商业的流通体系，实行开放式、多渠道、少环节的商品流通体制。

为发展商品经济服务，为人民的生产生活服务。

自治机关积极组织对外贸易，自治县留存的外汇，自主安排使用。

自治机关加强对金融工作的领导。

鼓励公民储蓄，设立适合穆斯林特点的储蓄所，为各项建设事业积累资金。

第三十条自治县的自治机关按照统一规划，合理布局，就地改造和群众集资为主的原则，加快农村集镇建设，有计划地把群科、牙什尕、昂思多、甘都、扎巴、雄先、金源、德恒隆等集镇建设成为区域性的经济文化中心。

第三十一条自治县的自治机关发展交通运输和邮电通信事业，加强县乡公路、乡村道路和邮电通信设施的建设和维护。

第三十二条自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护境内的草山、森林、矿藏、水源、野生珍稀动植物等自然资源，禁止任何组织或个人利用任何手段侵占或破坏。

对可以由本县开发的自然资源优先合理开发利用。

第三十三条自治县的自治机关把贫困山区和乡村作为扶持发展的重点。

从当地的实际出发，采取减轻负担，组织资金、物资、技术和人才的配套支持等特殊措施。

使贫困山区和乡村充分发挥本地资源优势，自力更生发展生产，加快脱贫致富步伐。

第五章财政管理第三十四条自治县的自治机关加强财政管理，立足于发展生产、开源节流、增收节支、提高资金使用效益，严肃财经纪律。

经自治县人民代表大会批准的财政预算必须严格执行，如作部分调整，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。

自治机关根据国家的财政管理体制和本县的实际，自主地安排使用属于本县的财政收入以及收入的超收和支出的节余资金。