经济技术开发区对区域经济发展的推动意义

经济技术开发区对区域经济发展的推动意义摘要:通过经济技术开发区与区域经济的发展研究,讨论二者的融合扩大商品和服务市场范围,增加生产要素合理流动和优化配置空间,给各合作方都带来了更大的发展机遇的发展意义。经济技术开发区与区域经济的发展合作成果之一就是给各地区具有相对比较优势的外向性产业,提供了一个良好的、更加宽阔的外部市场空间。对那些同时还具有较强的市场竞争力的企业来说,无疑可以使他们进一步发挥当地的比较优势,获得更大的经济效益。

关键词:经济技术开发区区域经济德山经济技术开发区

1 命题提出的背景

1.1 宏观背景

区域经济是指在社会劳动地域的基础上,随着经济发展而逐步形成的各具特色和以密切联系为基础的地域经济综合体。区域经济的外延包括区域经济系统及其子系统(如省级区域下的市、县、乡镇经济);它的内涵包括系统的运行、结构、组织、目标等,以及系统和外部(上对整个国民经济系统,下对企业经济系统)的经济联系。

1.2 案例背景

湖南常德德山经济开发区地处常德市城区江南,交通便捷,商贸活跃,历来是沅水流域的工贸重镇,先后兴建了常德纺机、常德棉纺、常

德锦纶、德山酒业等一大批国有名牌企业。1992年5月,经省人民政府批准,德山开发区正式宣告成立,开发区工委、管委享受市级经济审批权限,行使县级行政管理职能,辖区面积54平方公里,区域人口近10万。2010年6月,德山开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为“常德经济技术开发区”,享受现行国家级经济技术开发区政策。

2 经济技术开发区对区域经济发展的理论推动意义

经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,后来在全国范围内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。截至2010年底,全国国家级经济技术开发区数量增至现在的116家。

建设经济技术开发区的主要任务是:引进、吸收先进技术和现代管理经验;扩大出口贸易,增加外汇收入,积累建设资金;开发国内紧缺产品,满足全国生产建设需要;及时掌握和传播经济技术信息;培养各方面人才,以适应进一步对外开放工作的需要。

国家对开发区实行优惠政策:对开发区企业征收的地方所得税,需要给予减征、免征优惠的,由开发区所在地人民政府决定;开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具和办公用品,免征关税和进口税;开发区企业用进口的免税原材料、

零配件、元器件加工的产品转为内销时,对其所用的进口料件,照章补税;开发区企业生产的出口产品,除石油、成品油和国家另有规定的产品外,免征生产环节的工商税;内销产品照章征税等等。

3 实践意义

经济开发区顺应我国区域经济政策,处在我国全方位对外开放和世界新技术革命的浪尖,开发区利用国家政策的优势,取得了飞速的发展,同时,对我国其它区域的区域经济的发展也起到了集聚辐射、增长“拉动带”、要素流动及梯度的作用。但是随着我国区域经济均衡发展的需要,经济开发区已经逐步失去了政策上的优惠优势,尤其是经济特区已逐步成为了一般的经济开发区之后,研究我国的经济特区的发展如何应对新的条件和形式就显得非常有必要了,因此,在新的区域经济政策下,研究我国的区域经济和经济开发区的发展,尤其是我国的经济开发区与区域经济的协调发展就具有巨大的理论意义和现实意义了。

常德经济技术开发区工业基础正做大做强。现在,开发区已拥有各类工业企业230多家,其中规模以上企业69家,并且正在形成7大工业板块:以恒安纸业、华发纸业及筹建的泰格林纸等企业为龙头形成了纸业板块,以金健米业、阳光乳业、广积米业等企业为龙头形成了食品产业板块,以云锦纺织、东信棉业、特季轻纺、金帛化纤等企业为龙头形成了纺织产业板块,以力元新材、金天钛业等企业为龙头形

成了新材料产业板块,以三升光电、电子陶瓷及即将动工建设的三一重工常德工业园为龙头形成了机械电子产业板块,以三金制药、洞庭制药、金健药业、德海药业、平川药业等企业为龙头形成了医药产业板块,以通威饲料、海大饲料、唐人神饲料、新希望饲料等企业为龙头形成了饲料加工产业板块。

4 理论启示与延伸思考

区域经济理论主要研究区域经济活动的空间分布和协调发展,强调在对特定区域的自然、经济和社会资源综合利用的基础上,全面发展地区经济,求得区域经济增长、社会进步。在区域经济理论的基础上,各国根据不同的经济形势采取不同的区域经济发展政策,我国区域经济政策经历了从区域均衡发展战略到区域非均衡发展战略再到区域均衡发展战略的过程,在我国区域经济政策的调整过程中,我国的经济开发区得到了长足的发展,成为我国经济持续增长的一股强大的动力。

在未来的发展中,常德德山经济技术开发区将建设成为投资密集、效益密集的工业航母。“十一五”期间,开发区将做大做强五个“区中园”:一是以常德火电厂和泰格林纸项目为支撑的东区工业园;二是以三一重工常德工业园为龙头的南区机电产业园;三是以云锦纺织为重点的纺织工业园;四是以金天钛业和力元新材为典型的新材料工业

园;五是以兴盛工业园为代表的村级工业园。人们完全有理由相信,“常德发展看工业、工业发展看德山”的期待不会落空。

常德德山经济技术开发区将建设成为规划科学、设施配套的经典城镇。目前,开发区正在进行新的城市规划,开发区的区域计划扩大至70km2。市政府积极投资用于基础设施建设,最终完成“八纵七横”的城市道路建设及设施配套任务。与城区道路建设相同步,城区其它基础设施建设也将进入一个高峰期,这对扩大开发区发展空间,提高吸纳大型工业项目的承载能力,缓解当前用地紧张、土地存量不足的矛盾,将起到决定性的作用。

因此,通过经济技术开发区与区域经济的发展研究,讨论二者的融合扩大商品和服务市场范围,增加生产要素合理流动和优化配置空间,给各合作方都带来了更大的发展机遇的发展意义。而我们知道,地区经济发展最佳的途径就是在综合发展的基础上,努力实现本地区具有相对比较优势的外向性产业的快速发展,使这些产业成为地区产业结构中主导产业和支柱产业,以带动整个地区经济健康、稳定和协调地发展。经济技术开发区与区域经济的发展合作成果之一就是给各地区具有相对比较优势的外向性产业,提供了一个良好的、更加宽阔的外部市场空间。对那些同时还具有较强的市场竞争力的企业来说,无疑可以使他们进一步发挥当地的比较优势,获得更大的经济效益。