畜牧业十五计划和远景目标规划

畜牧业“十五”计划和2015年远景目标规划

一、“九五”计划执行情况及评价

（一）“九五”计划主要指标完成情况

“九五”时期，我国畜牧业持续发展，畜产品产量有了显着提高。2000年，全国肉类总产量达到6125万吨，完成“九五”计划105%，蛋类产量达到2243万吨, 完成“九五”计划123%，奶类产量达到919万吨，完成“九五”计划115%。肉、蛋、奶人均占有量分别达到48.0千克、17.6千克和7.2千克，全面超过“九五”计划。

（二）对“九五”期间畜牧业发展的总体评价

“九五”时期，畜牧业全面发展，畜产品已由卖方市场转为买方市场。肉类、禽蛋产量仍居世界

第一，人均占有量超过世界平均水平。畜产品结构逐步优化，猪肉在肉类总量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81％，禽肉和牛羊肉比重分别由18%和11.73%上升至19.7%和13.2%。我国畜牧业正逐步走上了一条适合我国资源状况的节粮型道路。

畜牧业已成为农村经济中的重要支柱产业。畜牧业产值占农业总产值的比重稳步上升，2000年牧业总产值达7393.1亿元，占农业总产值24915.8亿元的29.67％；全国从事畜牧业生产的劳动力有8000多万；畜牧业发达地区畜牧业现金收入约占农业现金收入的一半，畜牧业纯收入约占农民纯收入的30%左右。

畜牧业基础设施和社会化服务体系建设不断加强。商品瘦肉型猪基地县、秸秆养畜示范县等商品

基地建设成效显着；草原及草原防火体系建设步伐加快；饲料工业发展迅速，初步形成了结构完整的饲

料工业体系；畜牧业社会化服务体系得到进一步加强。

科技进步对畜牧业经济增长的贡献进一步提高。科技进步对畜牧经济增长的贡献率已由“九五”

初期的45％增加到现在的48％左右。猪、牛、羊的良种覆盖率分别达到90%、30%和55%；出栏率分别增长了7％、5％和１％；猪、禽死亡率分别下降到8%和18%。

市场机制作用逐步加强，畜牧业产业化进一步发展。各地集贸市场、批发市场、零售市场快速发

展，各类畜产品专业市场逐渐形成。家禽适度规模饲养已成为商品禽蛋、禽肉的主要方式，生猪和牛羊

的规模饲养比重不断扩大。肉牛、生猪、绵羊、肉鸡、蛋鸡等在全国已形成相对集中的生产区域。产业

化经营逐步成为畜牧业发展的重要经营方式，形成了多种模式，涌现出一批龙头企业。

畜牧业法律体系进一步完善。“九五”期间，国家先后颁布实施了《动物防疫法》、《饲料和饲

料添加剂管理条例》，出台了一系列畜牧业法规的配套细则和管理办法，进一步健全和完善了畜牧业生

产与经营的法律体系，使畜牧业管理方式逐步走向法制化管理的轨道。

总体来看，畜牧业已由农村家庭副业发展成为农村经济中的支柱产业。畜牧业开始由偏重产量增

长向质量和产量并重的方向转变，增强国际竞争能力和保护生态环境已逐步摆上行业发展的议事日程，

我国畜牧业进入了一个新的发展时期。

二、未来畜牧业发展的条件

“九五”期间，我国畜牧业的综合生产能力有了很大提高，为“十五”

畜牧业的进一步发展奠定了良好的基础。随着国民经济的持续增长、加入

WTO的日益临近、西部大开发战略的逐步实施和农村经济结构的战略性调

整，我国畜牧业又面临许多新的发展机遇。但畜牧业内部仍然存在基础设施

薄弱、产业结构不合理、市场发育不完善等问题，严重阻碍畜牧业的健康发

展。

?(一)有利的外部条件

1、粮食连年丰收，饲料粮供应充足，为畜牧业发展奠定了坚实的物质基础

“九五”以来，我国粮食生产总量上升到5亿吨左右，其中饲料粮占粮食总产量的1/3左右，满足了畜牧业发展的需求。粮食供需形势由供给不足、制约畜牧业发展，变为总量相对过剩、迫切需要通

过畜牧业来转化增值的格局。根据有关部门预测，“十五”期间我国粮食产量将保持 1.5%的增速，到

2005年粮食总产量将达到 5.4亿吨，饲料粮比重将逐步上升到35%左右，这为我国畜牧业的发展提供了

良好的物质基础。

2、随着收入水平的提高，畜产品市场需求仍有较大潜力

目前，世界人口平均每人每日蛋白质供给水平约为70克左右，其中动物蛋白量为25克左右，发达国家的平均蛋白质供给量和动物蛋白量分别为100克和60克。我国城乡居民的蛋白质供给总量基本接

近世界平均水平，但动物蛋白仅为20克左右，与世界平均水平仍有一定差距。随着城乡居民收入的不断

增长，居民生活质量将进一步提高，居民畜产品消费需求仍将呈现不断增长的趋势。

城乡居民的畜产品消费量存在巨大差距，农民畜产品消费仍有较大潜力。1999年农民家庭人均畜产品消费量（肉和禽蛋）为20.63千克，仅为城镇家庭人均畜产品购买量35.84千克的57.56%。随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，农村居民的畜产品消费量必将出现

稳定上升的趋势，占我国人口总量70%的农村居民将成为未来畜产品消费增长的主体。

此外，随着我国城市化进程的进一步加快和小城镇建设的发展，全国将有更多的农村居民转入城

镇，这将为未来畜产品的需求增长注入新的活力。

3、政府支持力度增强，为畜牧业发展提供了良好的环境

相对其他产业，畜牧业具有投资少、见效快、产业链长等特点，在促进粮食转化、增加农民收入

和增加农业劳力就业方面有其独到的优势和潜力，党的十五届三中全会和九届人大三次会议均突出了畜

牧业在今后农村经济发展中的作用和重要地位，发展畜牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村

经济，增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加速畜

牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入，为我国未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。

4、加入ＷＴＯ，参与国际竞争，将促使畜牧业发生质的飞跃

加入ＷＴＯ虽然可能给我国畜牧业造成一定的冲击，但更可能的是带来良好的发展机遇。我国的

猪牛羊肉等主要畜产品的生产和加工属于劳动密集型产业，具有一定的国际竞争优势，但目前由于贸易