浅析实现义务教育公平的措施

浅析实现义务教育公平的措施

1）阶层之间的不公平

近年来我国社会阶层逐渐分化，贫富差距进一步扩大对教育公平产生了新的威胁。

出身于干部和知识分子家庭的孩子，从小就在良好的学习环境和生活环境中长大，他们所受的教育与农村或贫困家庭的孩子有很大差别。

城市中数千万的流动人口及其子女也在承受着教育上的不平等待遇。流动人口子女入学需要交借读费，一部分学生在为流动人口子女开办的简易学校就读，其教学条件无法保证，借读与公立学校的学生，在受教育过程中往往受到歧视和不公平的对待。弱势群体子女在升学和进好学校的过程中往往缺乏选择性，因而在城市中不同阶层对入学机会和学校质量差距超成都不公平感正在增加。

2）类别形式的不公平

重点学校与非重点学校的差距。有重点地办好一些学校是我国教育的一贯政策，对于集中有限资源确保优秀人才的培养起到了历史性作用。但重点学校政策是一把双刃剑，基础教育重点学校得到的专项经费常常是生均经费总和的一到数倍。这又提高了重点学校收费和吸引优秀教师的能力，强化了自身“造血”功能。长年累月，重点学校与非重点学校的差距越来越大。

二：促进教育公平的政治措施

1）把农村教育摆在“重中之重”的战略地位，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，促进教于均衡发展

1.全面免除农村义务教育学杂费。2003年全国农村教育工作会议以来，国家坚持将“新增教育经费主要用于农村”。2006年，率先对西部农村义务教育实行了免收学杂费的政策，2007年进一步扩展到全国农村的义务教育学校，惠及1.5亿农村学生。农民的教育负担得到切实减轻，平均每年每个小学生家庭减负140元、初中生家庭减负180元。刺猬，免除城市义务教育学杂费已纳入规划，正在逐步推进。

2.建立农村义务教育经费保障机制。2005年，国务院决定将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制，提高了农村义务教育阶段学校公用经费的保障水平，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，加强了农村中小学教师工资保障。这项具有重大而深远意义的机制创新，2006年从西部农村地区开始，目前已经在全国农村地区全面推开。奖励义务教育经费保障新机制，是我国教育发展史上重要的里程碑，必将对促进教育公平、全面提高国民素质产生重大而深远的影响。

3.积极推进区域内义务教育均衡发展。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》在法律上为义务教育均衡发展提供了保障。2005年以来，教育部制定政策措施，并先后组织了现场会和经验交流会，在全国统一部署、大力推进义务教育均衡发展。各地加大了对农村和城镇薄弱学校的改造力度，努力缩小学校间的差距。有些地方逐步推进城乡义务教育生均衡拨付，促进了办学条件的均衡；

有的建立起校际教师交流制度和教师轮换制度等，初步实现了教师资源的均衡配置；很多地区通过加大对薄弱学校的改造力度，缩小了学校间的差距，群众关心的中小学择校问题正在逐步妥善解决之中。

2）坚持教育的公益性，着力促进教育公平，建立健全家庭经济困难学生资助体系，从严治教，规范管理，保障每一个孩子上得起学

规范教育收费，坚决治理教育乱收费。教育乱收费现象一度成为群众关心的热点问题。近年来，各级政府及教育部门共同努力，通过标本兼治、齐抓共管的自拟，使教育乱收费想象得到遏制。在义务教育阶段，睡着农村义务教育学校免除学杂费和学生公共经费保障水平的提高，农村学校乱收费问题已经基本解决；对城市学校实行规范的“一费制”收费办法，实行就近入学和取消实验班、重点班，加强了收费监管力度。

三：小结

近年来，虽然国家采取了一系列的措施，例如，“两免一补”政策以及《中华人民共和国义务教育法》的出台等，但这些都还远远没有解决由于城乡二元结构的长期存在、国家教育资源分配不公、国家财政投入严重不足以及城市取向等原因导致的教育不公问题，教育的城乡差异、地方差异、阶层差异等一系列问题还有待解决。

政府要一如既往地确立我国教育公平的价值取向，把教育公平作为教育公共政策的饺子选择与最终目标，把教育均衡发展和大众教育取向作为思想教育公平的优先选择，构建全纳教育，使全民都能公平的享受教育带来的福利。

参考文献：

【1】翁文艳：西方教育公平理论评述，教育科学，2000年第2期

【2】朱静：对教育公平的几点认识，上海教育科研，1999

【3】金一鸣：教育社会学，江苏教育出版社，2000版