安委会第二季度例会讲话稿

安委会第二季度例会讲话稿

同志们：

今天召开市安委会第二季度例会，主要任务是贯彻落实湘潭市安委会会议精神，查摆当前存在的主要问题，安排部署下步工作，确保全市安全生产形势平稳.刚才平超同志通报了当前安全生产工作情况，提出了下一步工作建议，我都赞成.下面我强调三点意见.

一、认清形势，切实增强安全责任意识

一季度我市安全生产形势总体稳定可控，未发生较大及以上事故，但全市各行业领域安全隐患仍然严重，安全生产形势仍然严峻，具体表现如下：

1、事故防控压力较大.当前一些地方、行业和领域事故频发，给人民群众生命财产造成重大损失.5月23日邵阳新宁发生旅游大巴侧翻事故，8人死亡；5月26日河南一养老院发生火灾事故，38人死亡；6月1日，发生载有458人的客船在长江发生倾覆事故，434人死亡，8人失踪.这些事故让人触目惊心，教训惨痛.今年1-5月我市共发生各类安全生产事故14起，死亡4人，死亡人数同比减少3人，占我市XX年安全生产事故死亡人数控制指标的25%,占第一季湘潭市安全生产事故死亡人数的15%,其中铁路交通事故死亡4人，已完成全年指标数，防控压力大.4月25日，白田镇xx永鑫石材有限公司发生一起死亡一人的事故；6月1日，棋梓镇发生对非法储油罐违规动火发生爆炸致一人死亡的事故，必须引起高度警醒.

2、责任落实没有到位.从省、湘潭市及市安委会的多次专项督查来看，我市还存在一些突出问题.一是基层基础工作不到位.大部分乡镇办事处的网格化管理还没有落实到村组、楼栋，市、乡、村"三级五覆盖"责任体系不到位，还有部分乡镇没有明确安全信息员职责，隐患排查制度没有落实，致使非法违法企业和安全隐患排查不到位，没有真正履行隐患排查第一关口

作用.二是落实企业主体责任不到位."五落实五到位"没落到实处，部分企业对推行"双向承诺制度"无动于衷，既没有向社会承诺，也没有和员工签订安全承诺书，部分企业的警示教育制度、重大隐患公示制度、领导信息提醒制度没有落实到位.根据省、湘潭市要求，要在9月30日前实现企业安全生产"五落实五到位",任务还很艰巨.三是部门监管存在缺失.烟花爆竹清剿行动中，部分乡镇虽然签订了"清零"责任书，但仍然存在少数非法经营点；危化企业监管不到位，危险化学品的台账制度没有落实，危化品非法运输仍然存在；经开区的企业标准化建设迟缓，距离年底达到70%的要求，差距较大.

3、"打非治违"仍不彻底.一是成品油非法经营、储存问题突出.1-6月我市非法油罐先后发生4起事件：元月23日虞塘供销加油站储油罐非法动火，发生爆炸；2月18日，白田镇一取缔多年加油站的储油罐没有规范处理，一智障小孩燃放鞭炮引发爆炸，致一人死亡；5月5日，棋梓镇非法加油点发生柴油泄露事故；6月1日，棋梓一取缔的非法加油点，其油罐没有按照规定予以处理，非法动火导致爆炸，致一人死亡.目前仍然有个别乡镇非法加油点没有按照要求取缔到位.二是非法采砂洗砂屡禁不止.梅桥、泉塘、月山的非法洗砂有死灰复燃的现象，育段、白田的毁田采砂，水府库区的非法采砂行为仍然没有得到彻底的遏制.目前已进入主汛期，如不采取有效措施，有可能引发事故.三是"九打九治"工作力度不够.部分单位没有因地制宜制定方案进行排查，没有按照规定报送信息.对新建的项目监管不到位，如栗山镇大江南实业有限公司液化气充装站的项目建设，没有办理行政许可，没有履行"三同时",擅自动工，乡镇和有关职能部门没有及时制止.我市农村非法养老院数量较多，初步排查达32家；幼儿园校车和道路交通运输"三超"随时可见；建筑施工领域仍然存在层层转包、违法分包、非法挂靠问题；"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为仍然存在等等.这些问题极易诱发事故发生，必须引起各个部门的高度重视，牢记安全生产职责，时

刻绷紧安全生产这根弦，深查原因，正视不足，采取有效措施，切实加以整改.

二、突出重点，全力做好当前各项工作

（一）完善安全生产责任体制.一是落实市、乡、村"三级五覆盖".在6月30日前落实"党政同责"全覆盖；"一岗双责"全覆盖；"三个必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；定期向组织部门通报安全生产情况全覆盖.加快推进以村组（楼栋）为单元的安全网格化管理，每个村（社区）都要设立安全信息员，明确职责，保障待遇，确保安全责任横向到边、纵向到底、无缝对接.二是推动企业 "五落实五到位".在9月30日前落实企业董事长、党委书记、总经理的安全生产职责全覆盖；总经理担任企业安委会主任全覆盖；所有企业领导负责分管领域的安全生产工作全覆盖；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告及定期向社会公示全覆盖；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员全覆盖.督促企业主要负责人认识到位、履职到位、日常管理到位、隐患整改到位、危险源监控到位.三是加强基层基础工作，推进安全生产网格化管理.各乡镇办事处要建立领导干部包片分村责任制，形成覆盖乡镇、村、组（楼栋）的"横向到边，纵向到底、责任到人、不留死角"的安全生产监管网络；明确村组长安全信息员职责，发挥安全生产工作"前哨兵"的作用；加强安全生产检查，按照现场检查、排查整改隐患、复查安全隐患三个步骤，做到有检查、有整改、有复查、有文书、有记录，形成"闭合圈"式执法运行模式.

（二）铁腕推进打非治违工作.一是落实责任，明确任务.明确两个"责任"主体：各乡镇办事处为执法组织主体，负责前期摸底、现场执法组织与事后监控，要充分发挥安全信息员职责，做好"打非治违"的排查并及时上报；各行业主管部门为执法主体，负责执法人员、执法文书、执法程序的到

位，严格按照要求，将交办任务分解落实到人，确保取得实效.二要联合执法，重拳出击.各相关责任单位要针对摸排的任务，以及群众举报的非法违法行为，组织专门力量，开展联合执法，严格按照"四个一律",即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任.公安机关要全力保驾护航，暴力抗法、涉黑涉恶的，要坚决严惩不怠.纪检监察部门要全面清查非法违法行为幕后的权力保护伞，一经查实要立即启动问责程序，情节严重的要移送司法机关依法查处.三要严密监控，强化督查.各乡镇办事处、部门单位要以铁石心肠，铁的手腕，对辖区及行业内的非法违法行为采取"清零"行动，重点做好成品油、社会养老机构、油气管道、消防安全、烟花爆竹、交通安全等行业领域的专项打非行动，将重大非法违法行为的单位纳入"黑名单"管控，严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚.各乡镇办事处和部门单位每月至少开展1次联合执法行动，每季度第一个月3日前将联合执法情况报市安委办，对"打非治违"工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任，要保持惩处非法违法的高压态势，对漠视安全生产、不顾职工生命、非法违规组织生产、危害到公共安全利益的企业和相关责任人要依法严惩，形成全市抓安全生产的新常态.

（三）大力推进"四大三基"和"三？三"重点工作建设.各乡镇办事处、相关部门单位要按照"四大三基"三年行动工作计划和"三？三"重点工程要求，有序推进.