中国农业保护政策现状

中国农业政策现状

《ＷＴＯ框架下我国农业保护政策：依据、空间、调整》：

WTO框架下我国农保政策调整:

1我国农业保护政策目标上的调整。我国传统的农保政策的重要方面是增加粮食产品产量，保障国内粮食安全。笔者通过考察认为国家不应粮食安全作为农业保护的主要目标，而应该把直接增加农民收入，提高农业竞争力放在首位。

2调整农业结构，之更优化。既要加强农业基础设施建设、食品安全、农业风险等“绿箱”措施，又要重视建立农产品价格支持体系建设、国家税收支农的“黄箱”政策体系，同时设计合理的关税结构和关税配额；主要采取经济手段，特别是财政和金融手段，辅之以行政和法律手段；应对当前我国比较劣势的农产品加以保护。

3在适度原则下，调整国内支持结构，以提高农业支持的效率。大环境客观上决定了我国的农业政策只能适度保护，具有不完全和渐进的特点。从长远看，随着我国实力增强，农保程度会持续提高；从短期看，在有限的国内支持水平下，调整国内支持结构，以提高农业支持的效率。

4健全和完善符合WTO规则的农业支持法规体系，坚持走依法治农道路。

《实施农业保护：中国农业政策的新选择》：

1要治理当前不利于农业发展的外部环境，立法制建，为农业发展提供制度保护。我国必须按照市场经济发展要求，构建有利于中国农业发展的制度保障，这是中国当前制定农业保护政策的首要选择。

2增加农业的资金投入，改善农业发展的基本条件，增强中国农业生产能力。

3应根据当前的国际经济环境和国际实际情况，建立有效灵活的农产品关贸保护机制和农业发展保险机制，以加大对中国农业发展的保护力度。

《关于我国农业保护政策研究》：

我国农业保护现状：

1996—2006，在边境保护方面，关税结构设置不合理；转基因措施多次延期执行；新型的保护措施有待加强；数量预警型调控受到挑战。在国内支持方面，支持总量不足，特别是县乡财政支农能力严重不足；支持结构不合理，对黄箱支持重视不够，比例结构失调；支持方式扭曲，运行效率低；支持体系不完善。在体制和外部环境方面，现行农业外贸和农业投资管理体制不利于加强农业保护；技术壁垒对我国农产品出口构成新的贸易障碍，而我国目前还没有有效的应对措施。这些问题得不到解决，农保政策会大打折扣，现行农保措施也难以维持。

农保意见：

1明确对农业的投资数量，纳入法制管理轨道

2加大绿箱扶持扶杆力度：采取农产品储备、自然灾害补贴等形式;增加农业基础设施建设投入；增加农村环境和生态环境保护；增加农业科技投入

3成立全国性农业专业协会