浅析城市规划管理档案的特点

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２ １ 年 第 ９期 ０ １
浅析城市规划管理档案的特点
陆 金 玲
（ 东 省 济 宁 市城 市 建 设 档 案 馆 ， 山 东 济 宁 山 ２ ２０ ） ７ ０ ０
摘 要 ：在整个城市规划 工作的链 条 中，城 市规划管理 占据重要位 置。在进行规 划管理各 项活动 中 ，都将 产生大量的具有 工作查考和保存价值的规 划管理档案。规划管理档案是城市规划管理部 门在城市规 划管理 工作 中依法 实施管理 的真实记录。 关键词 ：城 市规划 管理 档案 特点
规 划 管理 档 案 信息 资 源 ，首选 必 须应 用 先进 的技 术 装 备 ， 实 现检 索 的 电子化 ，保 证能 从 多角 度检 索 到馆 藏 档案 。对 城 市规 划管 理 档案 信息 资源 进行 有效 开发 。要 围绕 城 市规 划 、建 设 、管理 中心工 作 ，围绕 重 点工 程 、重 大 事件 ，重 要 活动 等 对城 市规 划管 理档 案进 行 开发 ，如 编 辑城 市 规 划 管 理 审批 年度 目录 、城 市 规划 管理 数据 汇 编 、公 建住 宅 小 区档 案汇 集等 文件 材料 ，有 针 对性 地提 供 上级 领 导和 有 关
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１１直播方式 ： ．
１２育苗移 栽方式 ： ． ２种 子用 量 、株 行距及播 种深 度 ． 饲 草 种 植 效益 高 ２１鲁梅 克斯 Ｋ ｌ杂 交酸模 品种 ：亩 播种 量 ０ １ ｇ ． — ．ｋ ；株 １种植饲 草可 以减轻养 殖 户劳动强度 ． 行距 ４ ０×８ ｃ ０ ｍ，每亩株 数 ２ ０ ５ ０株 ；播 深 １５ ２０ ｍ。 ．— ．ｃ 以养 奶 牛为 例 （ 以下 同），种 植 ６ ７ 鲁 梅 克斯 Ｋ一 ６ ｍ １ ２２紫 花 苜 蓿 ： 亩 播 种 ｌ ｇ ． ｋ ；行 距 ３ — ０ ｍ；播 深 ０４ｃ 杂交酸 模 ，每年 割 ６ ８茬 ，计产 鲜饲 草 １ ０ ０ ｇ左右 ，早 ￣ ２０ ｋ １ ５￣２． ． ０ｃｍ 。 春 ４月初 即可割草喂养 ，一直到 ｌ 月中旬 ，比野 生草 喂养可 １ ２３墨 西哥 玉米 ：亩播 种 ｌ ｇ ． ｋ ；株行 距 ５ ０×５ ｃ ０ ｍ；播 提前 ３ 月，延后 １ 个 个月 ，有效减轻 了养殖户的劳动 强度 。
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从 以上 可 以看 出 ，规 划管 理 档案 与工 程竣 工 档 案具有 明显 的区 别 。工程 竣工 档案 主要 反映 工程 的施 工 情况 ，诸 如隐 蔽工 程 记录 、各 种原材 料 的试拉 试 压报 告 、工程 质 量 的验 收 与评定 等 ，主要 反映 了工 程建 设 的技 术性 和质 量 可 靠性 。而规 划管 理 档案 则是 集 中记 录 了建 设 单位 （ 个人 ） 在 工程 建设 前期 所 办理 的各种 手续 和所 做 的各 项前 期 准备 工
城 市规划 档案 ， 市 规划部 门在 各项 业 务活动 中形 成 作 ，主要 反映 了建 设工 程 的政策 性 和合 法性 。规 划管 理档 是城 的， 为记录 历史 保存 起来 以备查 考的 资料 ， 要包 括文 书 、 案作 为城 建档 案 的主体 之 一 ，从某 种意 义 讲 ，它 比工 程竣 作 主 图纸 、各 项城 市 建设 项 目报 建 档案 等 。经 过 档案 管 理人 员 工档案 显得 更为突 出和重 要 。 对 这些 资料进 行 认真 有序 地收 集 、整理 、分类 、编 目 、排 规 划 后期 管 理 档案 资料 主 要是 指 对 违 法 违 章 的查 处 。 架 ， 成了城 市规 划档案 。 就形 如超 面 积 、违反 规划红 线 的工 程建 设 ，其 内容 主要 有 立 案 在 整个 城 市规 划工作 的链 条 中 ，城 市规 划 管理 占据 重 审批 表 、渊查 笔 录 、送 达 证 、停 工 通知 书 、复 工 通知 书 、 要 位置 。其 主要 任务 是制 定城 市规 划 的方 针和 政策 ，组织 行政 案 件讨 论记 录 、行 政 处 罚决定 书 存根 、结 案 审查 表 以 一 领 导城 市规 划 的编制 、审批 与实施 ，维 护城 市 规 划的 法治 及补 办 “ 书两证 ”等文 件材料 。 和 秩序 ，制止 违反城市 规划 的行为 ，保证城 市规划 有步骤 、 城市 规 划管 理 档 案 形 成于 城 市 规 划管 理 各 项 活 动 中 ， 有 秩序 地 实施 ，从 而最大 限度 地提 高城 市 的综 合效 益 。城 涉 及的 部 门和单 位也 不 同 ，因此 ，应 区分 不 同情 况 ，要 将 市规 划管 理 的具体 工作 内容 主要 包括 ：建 设项 目的选 址 定 城 市规 划管 理文 件材 料 的收 集与 归档 纳入 日常 工 作 管理 和 点 ，下达 建 没用地范 围和面 积 ，建筑 设计 方 案的 审定 ，核 有 关 制 度 规 定 之 中 。首 先应 建 立专 门 的 档 案 室 ，配 备 专 发建 设工 程规 划许 可证 ，规 划实 施监 督管 理 等 。在进 行规 （ ） 的档 案 管 理 人 员 ，做 到 人 员 、设 备 、装 具 的 落 实 。 兼 职 划管 理各 项活 动 中 ，都将 产 生大 量具 有工 作查 考 和保 存价 其次 ，建立 专 门的文 件材 料 归档制 度 ，规 定 相关 部 门和 相 值的 规 划管理 档 案 。规 划管 理档 案是 城 市规 划管 理 部 门在 关人 员 的职责权 限 ，保 证各 类文 件材 料 的收 集 和 归档 。 以 城 市规 划管理 工作 中依法实 施管理 的真实 ｝录 。 己 项 目为单位 ，对 涉及 的 所有 文件 材料 进 行收 集 归档 。相关 由于城 市规 划管 理是 保证 城 市规 划编 制 和实 施 的重 要 部 门和单 位要 按照 《 案 ｝》 的要 求 ，积极 主 动地 将城 市 档 去 手段 ，因此 ，在 实施 具体 的城市 规 划管 理活 动 中 ，每时 每 规 划管 理 文件 材料 向城 市规 划管 理 部 门移交 ，以确 保城 市 刻都 离不开城 市规 划管理档 案 。如 在建 设用地管理 工作 中 、 规划管理 档案 的齐全 、完整 。 涉 及建 筑用 地的 申请 、审 批工 程选 址 、施 工 放 线等 ，都 要 城市 规 划管 理档 案是 城 市规 划管 理 工作 的 具体 体现 和 有相 关批准文 件 、工程 没计图纸等 文件材 料作 为工 作 凭证 。 城 市规 划 管理 人员 智慧 的结 晶 ，具有 重 要 的凭 证作 用 和查 可 以说 在整个 规 划管 理工 作 各个环 节 中 ，都 与 规划 管理 档 考保 存价 值 。因此 ，必 须对 城市 规 划管 理档 案 实行 集 中统 案有 着 直接 或间 接 的联 系。规 划管 理档 案是 进行 规 划管 理 管理 ，以保 证城 市规 划管 理档 案 的安 全 和有 效 利用 。集 各项工 作 的前提 和 条件 ，没有 规 划管理 档案 或 规 划管理 档 中统 一管 理就 是将 各个 工 作部 门 、单位 分散 保 管 的城 市规 案不 完整 、不准确 ，都将给 规划管 理工作 带来 困难 。因此 ， 划管 理文 件材 料按 照相 关 的归 档制 度统 一 交城 市规 划 管理
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可 以 说 ，规 划管 理档 案 是规 划管理 工 作的核 心 ，也 是规 划 管理 工作 成果最 终实现形 式 。 规划 管理 档案 的 内容 主要 分为 两 大部分 ：规 划前期 管 理 档案 资料 和规 划 后期管 理 档案 资料 。规 划前 期管 理档 案
部 门档 案室 进行保 管 。在 现阶 段 ，集 中统 一管 理 主要 分 为 两个 层 次 ：一是城 市规 划 管理 部 门档案 室 保存 阶 段 。这个 阶 段指 城 市 规 划管 理 档案 从 形 成 、保 管到 移 交 前 的 阶段 。 因 为城 市规 划管理 文件 材 料在 项 目规 划建 设期 问 需要 经常 使 用 ，因此 ，在项 目建成 的两 年之 内宜 由城市 规 划管 理 部 门档 案室保 存为宜 ，可 以最 大限 度地发 挥档案 的实 际效 能 。 二是 城 市建 设档 案馆 保 存阶段 。按 照 国家 有关 规 定 ，城 市
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深 １５ ２０ ｍ。 ．～ ．ｃ ２饲 草喂牛可 以提 高牛奶 的数量 ． ２４多 年 生 黑 麦 草 ：亩 播 种 ｌ ｇ 行 距 ３ ｃ ． ｋ； ０ ｍ；播 深 奶牛 饲 喂鲁 梅 克斯 Ｋ— ｌ杂 交酸 模 ｌ ５天 后 ，奶 牛 日产 １． ５－３． ０ｃｍ 。 奶 量增 加 ０８ ｇ以上 ，同时 ，因 为鲁 梅 克斯 含粗 蛋 白 ３ ％ ．ｋ ４ ３播种 适期 ． 以上 ，喂 奶牛后 ，牛奶乳 脂率 由 ３ ％提高 到 ４ ％。 ９ ２ 般 选 择在 当地 常年 晚 霜 日前 后 。如 我县 常 年 晚霜 日 ３提高 了农村 土地 资源的综 合生产 能力 ． ５日左 右 ，土壤 温 度 已稳 定通 过 １ ℃ ，有 利 于 草 ５ 从我 县实 际看 ，每家 除 了 口粮 田外 ，都 闲置 着 一部 分 在 ４月 ２ 土地 资源 ，如 房前 屋后 的空 闲地 ，枣 树 下的 耕地 等 。利 用 籽发 芽 ，可 减轻苗 期病 害发 生 ，保证苗 全 、苗 壮 。 ４播 前准备 ． 这 部分 撂 荒地 种植 饲草 ，圈养畜 禽 ，可 以取 得一 笔 不小 的
资 料 主要 有 ：建 设单 位 （ 人） 房 申请 书 、基 建计 划批 准 个 建 文 件 、建 设（ 点 、用地 、工 程 ） 划 申请 表 、建 房 用地 申 定 规 请书 、建房 踏勘 报 告 书 、征 用土 地批 准书 、征 用 土地 协议 书 、规划 用地 红 线 图 、征 用 土地 红பைடு நூலகம்线 图 、建 设 用地 （ 程） 工 规 划 审批 单存 根 、建 设工 程 红线 图 ，以及 其它 有 关工 程建 设的文 件 材料 。只 有 当这些 材料 齐全 完备 ，才 能 说明 该工 程 是 一个 合法 的建 没工 程 。在这 些材 料 中 ，土 地征 用 红线 图 、规 划用地 红线 图 、工程建 设红 线图 、征 用土地 协议 书 、 规 划（ 地） 用 建房 申请 书 ，以及建 设用地 （ 程） 划审批 单 存 工 规 根 ，是规 划管 理档 案 的核心 部分 ，其 日后 档 案 的查考 利 用
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２ １ 年 第 ９期 ０ １
种植优质饲草发展畜禽效益高
马 玉 慧
（ 河北省 阜平县 农业局 ，河北阜平
饲草 产业 是一 个新 兴 的产 业 ，饲 草种 植带 动 了 我县 畜 禽 养殖业 的发 展 ，使 圈养畜禽 成 了县域经 济新 的增长点 。
的重心也 就在 这部分 。
规 划管 理档 案在城 市 规 划管理 部 门保 存两 年之 后 ，要 移 交
城 市建 设 档案 馆永 久 （ 期 ） 存 。这 主 要是 为 了最 大 限度 长 保
延 长城 市管 理档 案 的寿 命 ，发 挥 档案 的综 合 作 用 ，方 便 各 部 门 、各单 位利 用。 城 市建 设档案馆 是保存 城市规 划 管理档 案 的最终 基地 。 由于城 市规 划 管理 档案 数量 巨大 ，传 统 的手 工检 索 既 费时 又 不准 确 ，更不 能 从多 角度检 索 。因此 ，要 开 发利 用 城市