2013建设工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)

.页脚第一篇修编概况（原文略）一、规修编的历史回顾1、03规2、08规二、13规形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。

2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。

4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。

5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。

四、13规的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用围的扩大：专业围和计价方式围。

3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。

5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。

6、全面总结了合同价款争议的解决方法。

7、细化了、规化了措施项目计价的规定。

单价措施项目、总价措施项目。

五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。

第二篇《建设工程工程量清单计价规》容详解相当于08规的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。

计价规包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。

与计价规对应的就是计量规。

·1·1 总则【概述】规的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规编制与实施的几个基本问题。

主要容为编制目的、编制依据、适用围、基本原则以及执行本规与执行其他标准之间的关系等基本事项。

本规总则共7条，与“08规”相比，总条文数减少1条。

具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规”附录已改为国家计量规；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。

【条文】1.0.1 为规建设工程造价计价行为,统设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国合同法》、《中华人民国招标投标法》等法律法规，制定本规。

【08条文】 1.0.1为规工程造价计价行为,统设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国合同法》、《中华人民国招标投标法》等法律法规，制定本规。

【要点说明】本条阐述了制定本规的目的和法律依据。

制定本规的目的是“规建设工程造价计价行为，统设工程计价文件的编制原则和计价方法”，与“08规”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本规第3.1.3条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。

例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。

★【条文】1.0.2本规适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

·2·【08条文】 1.0.2本规适用于建设工程工程量清单计价活动。

【要点说明】本条规定了本规的适用围。

本条所指的建设工程包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。

本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规的适用围。

第一，与1.0.1条的修改和第3.1.3条的增设相对应，不分何种计价方式，都应执行本规的相关规定。

第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。

第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。

因此，本条将本规的适用围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。

建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。

★【条文】1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

【08条文】 4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

【要点说明】本条规定了工程造价的组成容。

本条与“08规”相比，将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。

实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，详见图1。

【条文】1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。

【08条文】 1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。

【要点说明】本条规定了从事建设工程计价活动的主体。

·3··4· 本条与“08规”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等”。

根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作出了这一规定。

人事部、建设部《关于印发<造价工程师执业制度暂行规定>的通知》（人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。

按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。

建 筑安装工程费1.房屋建筑与装饰工程 ①土石方工程 ②桩基工程 ……2.仿古建筑工程3.通用安装工程4.市政工程5.园林绿化工程6.矿山工程7.构筑物工程8.城市轨道交通工程9.爆破工程 ……分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 1.人工费 2.材料费 3.施工机具使用费 4.企业管理费 5.利润 1．安全文明施工费 2．夜间施工增加费 3．二次搬运费 4．冬雨季施工增加费 5．已完工程及设备保护费 6．工程定位复测费 7．特殊地区施工增加费 8．大型机械进出场及安拆费 9．脚手架工程费 …… 1.暂列金额 2.计日工 3.总承包服务费 …… ①养老保险费 ②失业保险费 ③医疗保险费 ④生育保险费⑤工伤保险费·5·图1根据上述规定，在工程造价计价活动中，招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算以及工程造价鉴定等所有的工程造价文件的编制与核对，均应由具有相应资格的工程造价专业人员承担。

【条文】1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

【要点说明】本条规定了工程造价成果文件的责任主体。

本条是新增条款，与本规第1.0.4条相呼应，明确了工程造价成果文件编制与核对人及其所在单位应对工程造价成果文件的质量负责。

【条文】1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

【08条文】 1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

【要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。

本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及其实施阶段的计价活动”，理由同前。

本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。

建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。

因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。

工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、公正、公平的原则进行工程建设计价活动。

【条文】1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

【08条文】 1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规外，尚应符合国规费 税金1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费 1.营业税 2.城市维护建设税 3.教育费附加4.地方教育附加家现行有关标准的规定。

【要点说明】本条规定了本规与其他标准的关系。

本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”理由同前，除应遵守本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语【概述】按照编制标准规的基本要求，术语是对本规特有名词给予的定义，尽可能避免本规贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。

本规术语共计52条，与“08规”相比，新增29条；改变术语名称1条，“合同价”改为“签约合同价”。

【条文】2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等容的明细清单。

【08条文】 2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

【要点说明】“工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等容的明细清单。

在“08规”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。

在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”等。

★【条文】2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

【要点说明】“招标工程量清单”是新增名词。

顾名思义，是招标阶段供投标人报价·6·的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。

★【条文】2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

【要点说明】“已标价工程量清单”是新增名词。

表示的是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。

【条文】2.0.4分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。