马赛克理论基本常识

马赛克理论基本常识

马赛克理论，通常是指若干非重大的信息或信息片段，结合起来可以形成有重要价值的信息。马赛克理论应用广泛，如，在金融领域，投资人通过掌握若干相关的非重大信息，经过分析判断，可形成有效的投资策略。该理论还可以应用在诉讼、情报收集、生命科学等领域。保密领域的马赛克理论，是指一些本身属非涉密的信息，大量汇聚后就可能被用来分析、汇总，从而形成影响国家安全和利益的涉密信息，被有关部门保护起来，不予公开。

“9 11”事件以后，面临着恐怖主义威胁，美国政府更加重视国家安全，提出了马赛克理论。时任司法部长约翰艾希克罗鼓励政府机关在保密工作方面采取更加严格的措施，信息安全监督办公室执行主任劳拉金伯利明示政府机关，应采取合适的行动保护与美国领土安全有关的“敏感但未定密”信息。在这种情况下，马赛克理论也受到法院的特别待遇。在国家安全研究中心诉美国司法部一案中，原告要求公开“9 11”事件中被拘捕者姓名、律师姓名及逮捕和释放日期、地点、逮捕原因等信息。地方法院要求司法部向原告公开被拘捕者及其律师的姓名，其他信息不予提供。但二审法院根据马赛克理论部分推翻了这一判决，允许司法部不予提供所有被请求信息。法院解释道，一份被拘捕者的完整名单会使恐怖分子更好地躲避调查，同时更容易形成或修改他们的应对方案，而且“法院没有责任对在正当职责范围内作出的行政判断作出二次猜测。”

马赛克理论给我们的启示是，保密无小事。任何看似不起眼的信息，被居心叵测的人利用起来，都可能产生意想不到的损害后果。我们有的工作人员互联网计算机上存储了大量的工作文件，虽然都不涉密，但是如果被别有用心的人拿走了进行分析，就极有可能分析出涉密的信息，极有可能危害国家的安全和利益。

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