通信工程概预算培训讲义

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六、预算定额的构成
（一）总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用 范围， 范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因 素以及有关规定和使用方法等。 素以及有关规定和使用方法等。 （二）册说明 册说明阐述该册的内容， 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问 题及有关规定等。 题及有关规定等。 （三）章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容， 它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法 和本章节有关规定、计量单位、起迄范围， 和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加 的部分等
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五、预算定额的编制方法
（一）贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预算定额 相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持实事求是， 相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持实事求是，做到 科学、合理、便于操作和维护。 科学、合理、便于操作和维护。 贯彻执行“控制量” 量价分离” 技普分开” （二）贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开” 的原则 （三）定额子目的设置 （四）预算定额子目编号规则 （五）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 （六）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 （七）预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定
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四、建设工程定额的分类
（一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 1．劳动消耗定额 2．材料消耗定额 3．机械消耗定额
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（二）按照定额的编制程序和用途分类 施工定额。 1．施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种 定额。 定额。 预算定额。是编制预算时使用的定额。 2．预算定额。是编制预算时使用的定额。 概算定额。是编制概算时使用的定额。 3．概算定额。是编制概算时使用的定额。 投资估算指标。 4．投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段 编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 工期定额。 5．工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额 天数。 天数。
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培训主要参考资料
*《通信建设工程概、预算编制办法及费用定额》 通信建设工程概、预算编制办法及费用定额》 通信工程预算定额》 *《通信工程预算定额》 通信建设工程概、预算人员培训教材》 *《通信建设工程概、预算人员培训教材》
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培训内容
第一章 建设工程定额 通信建设工程概、 第二章 通信建设工程概、预算的编制与管理
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第二节
通信建设工程预算定额和概算定额
一、预算定额的作用
（一）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑 预算定额是编制施工图预算， 安装工程造价的计价基础； 安装工程造价的计价基础； （二）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计 预算定额是落实和调整年度建设计划， 方案进行技术经济比较、分析的依据； 方案进行技术经济比较、分析的依据； 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； （ 三 ） 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据 ； 预算定额是编制标底、投标报价的基础； （四）预算定额是编制标底、投标报价的基础； 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 （五）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
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一、定额的产生与发展
泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、 泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实 行标准的操作方法、 行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的 计件工资。 计件工资。
二、定额在现代管理中的地位
定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的 作用 。
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（二）建设工程定额管理的原则 1．集中领导和分级管理的原则 2．标准化原则 3．经济和技术统一的原则 4．适应性原则
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（三）建设工程定额管理的内容 制定定额的编制计划和编制方案。 1．制定定额的编制计划和编制方案。 积累、收集和分析、整理基础资料。 2．积累、收集和分析、整理基础资料。 编制修订定额。 3．编制修订定额。 审批和发行。 4．审批和发行。 组织新编定额的征询意见。 5．组织新编定额的征询意见。 整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。 6．整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。 对新编定额进行必要的调整和修改。 7．对新编定额进行必要的调整和修改。 组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。 8．组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。 从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。 9．从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。 10．监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 10．监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 11．收集、储存定额执行情况，反馈信息。 11．收集、储存定额执行情况，反馈信息。
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我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有， 我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体 可以分为五个阶段 第一阶段，1950—1957年是建设工程定额的建立时期。 1957年是建设工程定额的建立时期 第一阶段，1950 1957年是建设工程定额的建立时期。 第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额的弱化 年至1966 第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额的弱化 时期。 时期。 第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额的倒退时 第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额的倒退时 年至1976 期。 第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和 年至90 第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和 发展时期。 发展时期。 第五阶段， 90年代初至今是工程建设定额管理逐步 第五阶段，从90年代初至今是工程建设定额管理逐步 进行改革的时期。 进行改革的时期。
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பைடு நூலகம்
四、预算定额的编制依据
（一）建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号《关 建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号 于印发〈关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定〉 于印发 〈 关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定 〉 的通知》 的通知》； 国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、 （二）国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、 通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； 通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； 全国统一安装工程预算定额》第四册、第五册、 （三）《全国统一安装工程预算定额》第四册、第五册、第 一册、第二册； 一册、第二册； 国家计委（1984）2211号通知颁发的 号通知颁发的《 （四）国家计委（1984）2211号通知颁发的《建筑安装工程 预算定额》第一分册、第二分册、第十分册、第六分册； 预算定额》第一分册、第二分册、第十分册、第六分册； 有关省、自治区、直辖市的通信设计、 （五）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。
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第一章
建设工程定额
在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先 进的计价管理手段， 进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制 工程造价的重要保证。 工程造价的重要保证。 本章将介绍建设工程定额的相关基础知识， 本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明 通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。 通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。
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二、预算定额的编制原则
（一）按社会平均确定预算定额水平的原则 （二）简明适用原则 （三）坚持统一性和差别性相结合原则 （四）专家编审责任制原则
三、预算定额的编制程序
第一阶段： 第一阶段：准备工作阶段 第二阶段： 第二阶段：收集资料阶段 第三阶段： 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段： 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批， 第五阶段：定稿报批，整理资料阶段
通信工程概、 通信工程概、预算培训讲义
培训目的
帮助本院的工程技术人员： 帮助本院的工程技术人员：
了解通信工程概、预算涉及的内容； 了解通信工程概、预算涉及的内容； 了解通信工程概、预算编制方法和注意事项； 了解通信工程概、预算编制方法和注意事项； 掌握通信工程概、预算编制的基本技能； 掌握通信工程概、预算编制的基本技能； 提高通信工程概、预算编制的水平。 提高通信工程概、预算编制的水平。
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三、建设工程定额及其发展过程
建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理 制度，根据不同定额的用途和适用范围， 制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机 构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和 构按照一定的程序制定的， 颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是， 颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是， 它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观 规律。 规律。
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（四）现行通信建设工程定额的构成 1．通信建设工程预算定额 2．通信建设工程费用定额 3．通信建设工程施工机械台班费用定额 通信行业工程勘察、 4．通信行业工程勘察、设计收费工日定额 5.其它相关文件 5.其它相关文件
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五、建设工程定额的特点
（一）科学性特点 （二）系统性特点 （三）统一性特点 （四）权威性和强制性特点 （五）稳定性和时效性特点
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（三）按主编单位和管理权限分类 行业定额。 1．行业定额。 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点， 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工 产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 2．地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 企业定额。 3．企业定额。 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 临时定额。 4．临时定额。 是指随着设计、施工技术的发展， 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能 足需要的情况下， 足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位 所制的定额。 所制的定额。
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第一节 概述
在生产过程中，为了完成某一单位合格产品， 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消 耗一定的人工、材料、机具设备和资金。 耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消 耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响， 耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响， 所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其 所以其消耗水平是不相同的。因此， 消耗水平，便于经营管理和经济核算， 消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个 统一的平均消耗标准。 统一的平均消耗标准。 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下， 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下， 完成单位合格产品在人力、物力、 完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗 方面应当遵守的标准。 方面应当遵守的标准。
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六、建设工程定额管理
（一）建设工程定额管理的任务 第一，在市场经济条件下， 第一，在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程 费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 第二， 第二，按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消 耗相分离的原则，对计价定额进行改革。 耗相分离的原则，对计价定额进行改革。 第三，针对当前价格、利率、汇率、 第三，针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动这 一实际情况，实行动态管理。 一实际情况，实行动态管理。 第四，促进企业间的平等竞争。 第四，促进企业间的平等竞争。 第五，鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价， 第五，鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高企 业的竟争能力 。