土地整理项目实施方案

土地整理项目实施方案

为加强X县X镇X村等9村土地整理项目的管理实施，加快项目建设进度，确保施工质量，根据市国土资源局、市财政局《关于X县X镇X村等9村土地整理项目立项的批复》（X国土资字〔X〕5号）和《关于下达X县X镇X村等9村土地整理项目计划与预算的通知》（X国土资字〔X〕62号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、项目概况

X县X镇X村等9村土地整理项目位于X镇境内，项目区建设总规模5801.25亩，预算总投资1178.99万元，共涉及X镇9村土地。项目实施完成后，将建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。

二、实施步骤

（一）前期准备阶段（X年9月1日-10月31日）。按照相关要求，委托

山东海逸恒安项目管理有限公司面向全社会进行公开招标并确定施工单位、监理单位。组建项目建设指挥部，做好项目区测量、放线、工程量计算及迁占等前期工作，确保施工作业面清理干净，为工程施工创造良好的环境。

（二）工程施工阶段（X年11月1日-X年4月30日）。按照项目规划设计要求，于X年12月31日前完成土地平整及沟、路、渠等土方工程；X年4月30日前完成桥、涵、闸、斗渠衬砌、扬水站等农田水利设施修建，以及防护林建设和道路施工。

（三）竣工验收阶段（X年5月1日-6月30日）。做好项目资料整理、工程审计和财务决算等工作。经县级初验并形成初验报告，提请市国土资源局、市财政局等部门进行验收。待市级验收通过后，及时完成项目上图入库，并对项目区实行永久保护。

三、有关要求

（一）高度重视，加强领导。成立项目建设指挥部，具体负责项目的组织实施，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利进行。

县国土资源局、X镇要发挥牵头作用，细化职责，相关部门要加强协调，密切配合，抽调精干力量组建工作小组，形成工作合力；X镇负责做好宣传工作，重点宣传好项目建设的重要意义、政策标准和时间安排等，做好群众思想工作，切实赢得群众的理解和支持，为项目区迁占及施工营造良好的社会氛围。

（二）规范管理，严格程序。一是严格迁占政策。坚持以人为本，在认真征求并听取群众意见的基础上，合理确定迁占补偿标准。在权属调查、土地丈量、苗木清点等工作中，采取多方共同测量确认的方式，一把尺子搞测量，一个标准搞补偿，坚持“丈量、清点、登记”三透明，对群众存有异议的丈量清点结果及土地权属进行现场核实确认，确保项目区群众的合法权益。二是严格工程招投标。按照政府采购有关要求和招投标程序,进行招投标，严格投标单位报名、资格审查及专家评委抽取等，切实保证招投标工作的公开、公平、公正。三是严格资金管理。把好资金“统筹关”，开设资金专户，明确专人管理，实行单独核算，专款专用；把好资金“使用关”，在资金拨付上，严格按照财务规定的“先报后审再使用”程序，由项目施工方提出申请，项目监理方核实，项目实施负责人签字确认，项目法人审批后方可使用；把好资金“监管关”，建立资金管理明细台账，

对项目资金使用情况进行跟踪监督管理，所有工程款项一律通过银行转账方式转入中标单位账户，确保资金使用合理、安全；把好资金“支出关”，严格现金支出管理，坚决杜绝现金支付工程款现象。加强监督检查，县国土资源局对项目资金使用严格把关，县财政局对项目资金拨付和使用情况进行严格审核，确保资金专款专用。

（三）加快进度，强化质量监管。一是科学安排施工次序。以较为明显的线状地物为界限，科学划分项目区标段，力争使每个标段都有沟、路、渠、涵、闸等建设内容，再由施工项目部按标段梯次施工，避免因乱挖乱建、无序施工造成土地闲置及重复施工等问题。二是加强调度督导。项目建设指挥部各成员单位负责人要深入一线，常盯现场，靠上服务，及时解决影响正常施工的各种困难和问题，加大人员、机械投入力度，在不影响群众农业生产的前提下，保证项目建设进度。三是严把工程质量。始终把工程质量作为项目建设的生命线，全力打造放心工程、样板工程、百年工程。施工单位要严格按设计图纸施工，落实现场监管人员，做好详细施工记录。监理单位要认真履行职责，搞好工程质量现场监理，严禁施工单位偷工减料、弄虚作假、不按规划施工、不按工程建设标准或降低标

准组织施工。要注重吸纳村干部、老党员为义务监管员，参与工程质量监督。四是严格项目档案管理。县国土资源局负责建立整个工程规范完整的档案资料。工程竣工后，各项资料要按照时间先后顺序收集、整理并装订成册，进行统一管理，备案存档。

（四）落实责任，强化后续管理。项目区完成建设任务后，涉及农户承包地调整的，X镇要及时做好权属调整并登记造册。县国土资源局将项目区内的水利设施和防护林等工程设施交由X镇进行管护，确保群众长期受益。要层层签订管护合同，把管护责任落实到村、户，确保后续管理效果。