陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台操作手册企业版

陕西省建筑市场监管与诚信信息

一体化平台

操作手册

目录

一、项目概述

项目背景

建筑业是国民经济重要的支柱产业，对经济社会发展和人民生活改善具有重要的支撑和保障作用。近年来，省委省政府高度重视全省建筑业做大做强，厅党组把提升我省建筑业发展速度、质量和水平，作为当前和今后一个时期全厅中心工作之一。然而，当前我省建筑业发展面临着监管缺位导致建筑市场秩序不规范的问题。诚信体系、市场监管体系不健全，导致市场无序竞争成为久治难愈的顽症。由于业主处于非常态的强势地位，违规操作、不履行合同、强逼承包方垫资施工、带资施工、指定分包单位、指定采购材料设备、拖欠工程款等。在实际招标过程中，随意增加附加条件，抬高资质门槛，中小型项目也要求具备一级以上资质才能投标，造成高端企业变相挤占低端市场，低端企业变相冲击高端市场。承包方和从业人员诚信缺失，违法分包转包，一证多挂，人员设备不到位，造成项目施工和工程质量安全存在重大隐患，已经严重影响制约了建筑业健康发展。

为有效破解我省建筑业发展瓶颈，把建筑业做大做强，近期我厅组织相关人员结合群众路线教育实践活动，深入省内建筑企业调研，赴江苏、安徽、河北等地考察学习，对我省建筑业发展态势及其特点进行了总结，并探讨适合我省建筑业进一步发展的道路：加快完善建设领域诚信和资质动态监管体系，出台相关政策规范业主市场行为，运用信息技术

优化升级建筑企业，鼓励建筑企业运用信息和网络技术结合现代管理全面提升管理水平。建立全省“统一信用法规体系、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制”组成的信用管理体系，加强项目建设全过程动态监管，强化建筑市场不良行为信息的多渠道采集、披露，及时惩处各方主体的违法违规和违约行为。完善市场准入推出机制，以资质动态监管为核心，利用信息技术加强对工程管理人员和专业技术人员的从业管理，实施项目经理、技术负责人、质量员、安全员等岗位人员动态监管和失信惩处制度，确保工程质量安全。

2010年年底以来，在以“统筹规划、有序建设、应用主导、示范先行、务实重效”的指导思想下高起点规划的《陕西省建设事业信息化“十二五”规划》进入分步实施阶段。信息产业科技发展规划强调必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策。为了更好的服务于政府、行业和社会，根据行业的发展需求和厅各处室业务工作的迫切需要，中心本着“统筹规划，分步实施，量入为出，量力而行”的指导思想，利用信息化技术，加强市场监管，完善诚信体系建设，以实现规范我省建筑业发展秩序，营造良好的建筑业发展环境为目标，研发的陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，必将为我省建筑业的化发展带来新的、重大的突破。

建设目标

本平台实现建筑业行业内数据的流通和展示，实现企业上报信息的一处采集，多处应用功能，为建筑业管理部门更好的服务。

通过在全省建设领域建立起信用信息广泛征集、综合评价、权威发布、资源共享的全省建筑市场信用体系，完善行政监督与社会监督相结合的信用监管保障体制，建立诚信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信、依法经营的良好建筑市场环境。建立建筑业从业人员实名制管理体系，实现从业人员实名制管理、施工现场监管；进一步规范建筑市场各方主

体和从业人员行为；提高劳务队伍整体素质，加大职业技能培训提高农民工持证上岗率，提高建筑业从业人员社会保障。推进建筑工人职业化，逐步建立现代总包企业和劳务企业的新型关系。

一体化平台的建设旨在加大全省建筑行业劳动保障费统筹管理工作力度，提高劳动保障费征缴和拨付管理水平,规范各类建筑施工企业劳动保障费使用行为,创新劳动保障费拨付使用方式,促进全省建筑市场管理有序规范化发展。将一体化平台建设成集成化的办公平台、数字化的决策平台、智能化的监管平台、信息化的服务平台。

通过一体化平台的建设进一步加强制度创新和工作创新，建立陕西省建筑业从业人员实名制管理网络平台，形成建筑企业基本信息数据库、工程项目信息数据库、施工现场人员信息数据库，，拟定分步骤实施计划，在可行性研究论证的基础上，系统规划，重点突破，以实名制管理为载体，促进全省建筑市场管理向科学化、规范化、精细化的转换。

以农民工权益保障为抓手，改革创新工作思路，加强政策研究，找准政策着眼点和契合点，分析论证，强化收缴责任，提高劳保费征收率，为开展农民工养老保险提供缴费来源。并通过加强农民工职业技能培训和服务，培育建筑业农民工产业队伍，为做大做强我省建筑业、加快推进城镇化进程提供有力支撑。

一体化平台建成后，可开放接口共享平台中的企业库、人员库、项目库、信用库、政策法规库、标准规范库，其中的人员库可以与社保业务的对接关系，信用库可以与工商信用对接，实现省级平台的跨行业对接，为智慧城市的建设提供基础数据。

建设内容

信息管理、诚信体系、项目经理违法违规行为系统、实名制系统、施工许可管理系统、行政许可系统。

图2-1陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台总体架构

二、系统操作说明

建筑业企业

系统登录

锁登录

在陕西建设网网上办事栏目上方点击“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进入该系统的登录界面：

选择“建筑业企业登陆”进入系统的登录页面：选择【Ukey登陆】，插入Ukey，点击【确认登录】后进入系统。

注：首次Ukey登陆，需进行以下操作：

1.点击驱动安装说明下载，了解驱动安装要求；

2.点击加密锁驱动程序下载，下载、安装驱动程序；

3.驱动程序安装成功，即可按照顺序登陆；

4.如登陆过程中出现问题，可点击下载常见问题下载，寻找解决方法；

常见问题及解决办法

1.系统要求在IE8（32位）及以上版本运行，用户在登录系统前请先检查浏览器是否符合要求。（附ie8下载地址:）。

2.系统有关打印表需要有java支持才可正常打印：（附java下载地址：）。

3.升级浏览器后需对浏览器进行简单的配置：

在IE的“工具—>Internet选项”中设置可信站点和启用自定义级别中的ActiveX控件：浏览器升级和设置完成后，打开系统进行登录。

4.登录过程中出现的常见问题如下（仅供参考）。

1)Ukey读取失败

出现该提示有2个原因造成的：

a.检查加密锁是否插好和损坏。

b.驱动未安装成功，无法读取锁编号，解决方式，卸载加密锁驱动后重新安装。

操作方式：开始——控制面板——添加或删除程序。找到USBToken1000v4.2序：

点击“更改/删除”按钮，

选择“是”，

点击“卸载”，