第八章：《政治学概论》之政治发展

第八章 第一节
• C. 保守—改良式道路。德国为代表。日本、意大利等。 奥匈帝国、土耳其奥斯曼帝国、晚清中华帝国。 • 自上而下推动。是一条民族失败之路，国家在战争中 失败，民族忍受屈辱，社会在强制中接受改造，民族在毁 灭中再生。
• 2、社会主义政治发展模式
• 十月革命。苏联、东欧、中国、朝鲜、古巴、越南、蒙 古等。 • 过渡集权、计划经济、文化垄断。 • 挫折与改革。腐败、官僚主义。 • 特色与创新。
发展中国家的政治发展则是在经历了一段民族屈辱历史之后，在 西方发达国家较高政治文明的“示范效应”的压力之下，痛定思痛的 自觉追求，因此，这种政治发展一方面缺乏一般政治发展所必须具备 的坚实的社会基础（如社会整合程度低、社会组织发育不全等）、经 济基础（如农业经济占有主导地位）和文化基础（如民主意识、法治 意识低下等），另一方面它必须的较短的时间里解决政治发展过程中 各种纷繁复杂的问题，如果政府能力较强，可能勉强度过难关；如果 政府能力弱则绝对陷入政治衰败的泥塘之中。
第八章 第二节
• A. 政治革命以革命（先进）阶级和广大群众为革命主 体。是先进阶级推翻落后、反动阶级的统治的运动。 • B. 政治革命以夺取政权为首要任务。通过夺取政权来 推动政治发展、是政治革命的首要标志。 • C. 政治革命以根本变革政治体系为主要内容。（政治 制度、政治结构、政治关系、政治秩序、政治文化） • D. 政治革命以暴力革命为基本方式。通过革命的暴力 推翻反动阶级的统治，建立新型的政治制度和政治秩序。 • （5）政治革命的作用 • A. 政治革命是推动社会发展和政治进步的强大动力。 政治革命对社会发展和社会变革起着重要的决定作用。
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第八章 第一节 • （2）发展中国家的政治发展始终是一个被动的过程， 而西方发达国家的政治发展则是一个自主的过程。西方发 达国家的政治发展一般来说是在没有受到外部压力的情况 下进行的，因此，它可以根据国内政治发展的实际需要从 容不迫地、因地制宜地自主实现政治发展的目标。而发展 中国家的政治发展会受到来自两个方面的因素干扰：一是 西方发达国家政治模式的示范效应会使国内的人民产生效 仿心理倾向，对执政党和政府产生强大压力，从而干扰和 破坏正确的政治发展道路；二是西方发达国家为了达到谋 取全球战略利益的目的，采取霸权主义、强权政治的方式， 经济引诱的方式，甚至是直接的武力人侵的方式于预。改 变广大发展中国家的政治发展道路。通过这种方法把广大 发展中国家的政治发展纳人到他们的全球战略之中。
第八章 第一节
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（3）发展中国家由于启动政治发展的时期较晚，面临 着时间和问题的巨大压力。发达国家经历四五百年的发展， 而发展中国家需要将历史上依次出现的若干时代压缩为一 个时代，需要同时解决所有问题。阿尔蒙德指出：当今世 界的国家建设同时处于相互冲突的要求所造成的压力之下， “集权的需要与分权的要求相冲突，提取资源与经济增长 及进行投资的需要又与增加福利的要求相冲突。在当今世 界中，一个有效的国家战略，必须设法调解政治集权与分 权、经济增长与分配之间的这些冲突。”（《比较政治学》 上海译文出版社，P423—424/1987） • 发展中国家发展中出现的矛盾与问题主要表现在：种 族和阶级冲突不断加剧，社会动乱和暴力事件层出不穷， 军事政变接连不断，领袖人物推行专断强权政策，政府官 员肆无忌惮地贪污腐败，公民权利和自由毫无保障，政治 团体和政党相互对立，立法、司法机关缺乏权威等。这些 问题一种阻碍了发展中国家的政治发展。
第十章 政治发展 第二节 政治发展的动力与途径
• 一、政治发展的动力
• 政治发展的根本动力植根于经济与社会发展之中，政 治发展与经济社会发展相适应。就各国政治发展的具体实 践来说，推动政治发展付诸实践并持续产生作用的动力因 素，主要包括下面几个方面： 第一、人类对人与社会全面发展的追求推动政治发展。 第二、阶级关系与阶级结构的变化推动政治发展。 第三、政治制度的自我完善和发展直接推动政治发展。 第四、经济和社会全球性交往的发展影响和推动着各国 政治的发展。
第八章 第二节
首先，政治革命是阶级社会由低级向高级发展的决定 性手段，是实现社会形态转变的根本方式。人类社会正是 通过这种手段和方式一步一步地从低级形态向高级形态发 展的。今天人类社会之所以发展到了社会主义社会，是与 政治革命分不开的。其次，政治革命是人类社会进步的强 大发动机和加速器。革命是历史的火车头。“革命成为社 会进步和政治进步的强大推动力”。（《马恩选集》第1 卷，第512页） • B. 政治革命能够大大地解放生产力。政治革命能够彻 底改变旧的生产关系，使社会步人新的形态，从而使生产 力获得解放。政治革命能够教育和锻炼广大群众。列宁指 出：“革命是被压迫者和被剥削者的盛大节日。”（《列 宁选集》第1卷，第616页） • C.政治革命能够更新政治体系。
李维（《罗马史》）、（英）爱德华· 海德。 • B. 革命是一种权力转移的方法。（美）杰克· A戈德斯通。 • C. 革命是一种发泄不满和改变现状的途径。亚里士多德、马基雅 维里。 • D. 革命是一种实现社会变革的历史过程。（古希腊）波利比阿。
第八章 第二节
• • （3）马克思主义关于革命的三个基本观点： A. 革命是阶级矛盾和社会矛盾激化的产物。矛盾引起 危机、危机导致革命。 • B. 革命是一个阶级推翻另一个阶级的暴力行动。 • C.革命是政治的最高行动。社会革命是任何试图取得 统治的阶级获得最终胜利的关键。由于以推翻现政权和破 坏旧关系为主要内容的政治行为，将导致社会经济、政治 和文化发生深刻变化，所以，恩格斯又把这种政治行为看 作是政治的最高行动。 • （4）政治革命的主要特征 • 政治革命是以阶级为政治主体，以夺取国家政权为目 标，旨在推翻另一个阶级的政治统治，政治权力迅速实现 变更，以一种政治体系替代另一种政治体系的激烈的变革。 其主要特征有：
• 1、早期资本主义国家政治发展模式
• 总特点是：历史自然发展的进程。
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• • • • • • • • • （1）早期资本主义国家政治发展的历程经历了三个阶段： A.（民族）国家建立。 B. 民主化。建立了民主的政治体制，如代议制、普选 制、政党制、现代官僚制和司法独立制等。 C. 福利化。 （2）早期资本主义国家政治发展模式： A. 渐进—妥协式道路。英国为代表。北欧国家、低地 国家（卢森堡、比利时、荷兰）、美国和其他原英国殖民 地。 上下互动。是一条政治上相对稳定，民族共进的道路。 B. 激进—革命式道路。法国为代表。西班牙、葡萄牙、 希腊、墨西哥等。先激烈后渐进。自下而上推动。 政治发展、社会进步总是在革命中完成。
第八章 第一节
• 造成这些问题的原因，路逊•派伊认为是由一系列危 机引起的：（1）认同危机；（2）合法性危机；（3）贯 彻危机；（4）参与危机；（5）整合危机；（6）分配危 机。而S•亨廷顿则认为是由于这些国家现代化进程过快造 成的。
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发展中国家发展中出现的政治问题引起了严重的政治 后果： （1）政局动荡。 （2）行政不力。 （3）政治独裁。 （4）两极分化。 （5）政治腐败。
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• 3、新兴民族国家的政治发展模式
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指亚非拉等第三世界国家的政治发展。这些国家大体上 有两种成因：一种是20世纪二三十年代经过独立运动以后 开始本民族或民族联合体的国家建设；另一种是二战后随 国际局势变化通过革命的方式取得民族解放。 发展中国家的政治发展与西方发达国家的政治发展存在 明显的差异： （1）西方发达国家的政治发展是一个自发的、渐进的 历史进程，而发展中国家的政治发展则是一个自觉的、跨 越的历史进程。
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• 4、阶级斗争对政治发展有重要影响。不同性质的国家， 其政治发展的历史取向与价值取向是不同的。 • 5、民主建设是政治现代化发展的必然要求。 • 6、社会—历史—文化等条件影响政治发展的方式和途 径。经济发展决定政治发展的方向、性质、任务和进程。 但在不同国家独特的历史、社会、文化等因素影响下，同 一类型的经济基础对政治所产生的作用也可能不同，这直 接决定了同一类型经济基础上的各国政治发展也会有不同 的目标、方式和途径。 • 总之，政治发展是为推进以国家政权为核心的政治形 态的变迁、成长和完善而进行的政治建设，具有不以人们 的主观意志为转移的客观规律。
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• 二、政治发展的途径（或方式）
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政治发展的主要途径或方式是：政治革命和政治改革。
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1、政治革命
（1）革命：革命有广义和狭义之分。广义的革命是指 推动事物发生根本变革，引起事物从旧质变为新质的飞跃。 狭义的革命主要是指社会革命和政治革命。 • （2）西方学者观点： • 最具代表性的有以下四种： • A. 革命是一种实现正义和恢复秩序的行为。（古罗马）历史学家
第八章 政治发展
• 教学目的与要求：
第八章 政治发展 第一节 政治发展概述
• 一、政治发展涵义
• 1、政治发展的定义
“政治发展”一词广泛使用及研究兴起始于20世纪50 年代，其主要推动力有二：一是二战后区域研究的快速发 展；二是5、60年代比较政治学研究中的“行为主义革 命”。 • 政治发展，有广义和狭义之分。广义政治发展，指政 治体系向更高级形态的变迁过程。狭义政治发展则指政治 体系内部结构、体制、功能和运作的科学化、合理化，如 从习俗、惯例、传统治理向法律、制度治理的转变；从政 治、行政合一的体制向官僚行政体制的变迁，从全能、集 权政府向有限、分权政府的转化等。 • 政治发展是指国家政治体系在与经济和社会发展相互 作用中进行的，以完善和巩固国家政权为核心，以推动经 济社会发展为使命的政治建设。
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• 三、政治发展的类型
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C•E•布莱克的七范型。
• 西方式民主的资产阶级革命道路 • 巴林顿•摩尔的三类型 法西斯主义为归宿的保守革命道路 • 通向共产主义的工人、农民革命道路 • 渐进—妥协式（英国） • 孙关宏 早期现代化国家模式 激进—革命式（法国） • 二类型 保守—改良式（德国） • 发展中国家模式
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2、政治发展的基本特点
（1）政治发展是普遍的。 （2）政治发展是联系的。 （3）政治发展是多样的。 （4）政治发展是积极的。
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• 二、马克思主义政治发展理论
马克思主义坚持从人类社会发展的基本规律把握政治发 展，把政治发展看做是由社会基本矛盾运动决定的经济与 社会发展的普遍要求。马克思主义政治发展理论主要包括 如下内容： • 1、经济社会发展决定政治发展。经济发展对政治发展 的决定作用，实际上是在经济发展、社会发展与政治发展 的交叉互动中展开的。 • 2、政治发展为经济社会发展服务。政治发展最终取决 于经济和社会发展，反过来，任何经济和社会发展都需要 相应的政治发展提供支持和保障。这要求政治发展和经济 与社会发展形成一种良性互动关系。 • 3、政治发展的核心问题是国家政权问题。这首先体现 于国家政权从阻碍生产力发展的阶级手中向解放生产力的 阶级手中转移，其次体现为国家政权按生产力发展和社会 进步要求进行自我健全与完善。
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衡量政治发展的主要指标有三：（1）政治结构。政 治发展以政治结构的分化和专门化为形式，体现效率、科 学和合理的标准；（2）政府能力。政治发展以政府能力 的提高和权力的有效运用为特征，体现权威、法治、有限 政府的原则；（3）政治文化。政治发展以政治文化的世 俗化、理性化为特征，体现民主参与、权利意识、平等自 由等精神。
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• 西方政治学中的“政治发展”概念主要指20世纪50年 代以来，所谓“传统国家”在迈向现代化过程中，以实现 政治民主化和现代化为取向的政治建设以及由此形成的政 治变迁。著名政治学者路逊•派伊将政治发展的含义概括 为十个方面：（1）政治发展是经济发展的前提；（2）政 治发展是工业社会典型形态的生成过程：（3）政治发展 是现代化的过程；（4）政治发展是民族国家建设和运转 的过程；（5） 政治发展主要是一个国家行政和法制的发 展；（6）政治发展是这动员和政治参与的过程；（7）政 治发展是政治民主化的过程；（8）政治发展是一种稳定 有序的政治变化的过程；（9）政治发展是政治体系能力 增强的过程；（10）政治发展是多维社会变迁中的一个向 度。