关于综合治理潖江河工程的建议

关于综合治理潖江河工程的建议

农村工作委员会

潖江河是我县的重要水资源，也是我县的水轴线。水是生命的源泉、农业的命脉、工业的血液、人类生存和发展不可替代的资源。要保证我县经济和社会可持续发展，就要做好“水”的文章，要把潖江河的水资源保护好、利用好。通过开展对潖江河的综合治理，把潖江河打造成为国际（中国·佛冈）健康养生旅游示范基地建设标志性风景线。这是构建人与自然和谐、统筹城乡一体化发展、造福子孙后代的大事。因此，要把握好中央今年一号文件精神和省未来10年大搞水利建议的机遇，把综合治理潖江河工程提到重要议事日程上。

一、潖江河的现状和问题

潖江河是佛冈县的主要河流，发源于水头镇上潭洞的通天蜡烛山，境内流经水头、石角、汤塘、龙山等镇，境外经清新县江口镇汇入北江。潖江河流域总面积1386平方公里，全长82 公里。其中，佛冈境内流域面积903.5平方公里，河流长69.3公里；河两岸总长 135公里，其中现有防洪堤总长85公里，需要加建河堤50公里；集雨面积1386平方公里（包括四九水、潖二水和汶坑水），河流平均年水流量1.26亿立方米；潖江河水源受益人口18万人，农业灌溉受益面积 7万

亩。

目前，潖江河存在主要问题是：

（一）存在极大的防洪安全隐患。

潖江河防洪堤大部分建于上世纪五、六十年代。由于受当时观念、资金、条件等因素的制约，建堤时以人力作业为主，建堤防洪的标准只有10年一遇，防洪能力低，堤脚受冲隐患多。如高滩堤、汤塘堤、良塘堤等。水利工程大多数是粗放型低档次，粗工结构，工程功能单一。近年改建的凤洲联围堤，防洪标准为20年一遇。县城防洪除险加固工程防洪标准为50年一遇，其他河段均为低标准的一般河堤，存在极大的防洪安全隐患。

（二）河床淤积、河道环境污染严重。

潖江河河道多年没有系统地疏浚清淤，行洪和蓄水引水能力下降，河道垃圾漂浮淤积严重。工业污水排放日益增加，水质污染日渐加剧，水质不断恶化，南部镇村民连井水都不能食用。

（三）河道河堤被非法占用现象未得到有效制止。

潖江河处于基本失管状态，沿河两岸河堤没有专门单位和人员负责管理，河堤河道乱搭、乱建、乱放、乱种等现象随处可见。如建筑畜舍工棚、乱堆乱放杂物、种植果树林木等。以上行为未得到有效制止，严重威胁水利工程的运行安

全，对环境的保护、美化、优化、绿化带来严重影响。

二、综合治理潖江河工程的重要性

在中共佛冈县十二次代表大会上，华旭初书记指出，今后五年全县工作的指导思想是：以科学发展为主题，以“共创富民强县、建设幸福佛冈”为核心，坚持“工业主导、产业集聚、统筹城乡、和谐惠民”的发展思路，着力转变经济发展方式，着力加强社会建设，全面提升党建科学化水平，努力建设高端产业成长区、宜居养生示范区、和谐富民先行区和广州北卫星城，争当广东山区科学发展排头兵。规划并实施综合治理潖江河工程，是贯彻落实县党代会精神的重要措施。其重要性主要有：

（一）综合治理潖江河工程，是保护人民生命财产的需要。

根据潖江河防洪堤防洪能力低的情况，必须开展综合治理，消除防洪安全隐患，全面除险加固，将潖江河堤建设成为牢固防洪线，确保人民群众生命财产的安全。

（二）综合治理潖江河工程，是发展县域经济的需要。

将潖江河建设成为亮丽的水轴线和风景线，可使两岸土地升值，带动县域经济的发展。初步估算，两岸沿线潜在可开发发展房地产的土地近万亩。如果能开发利用起来，可解决县城发展用地瓶颈问题，迅速扩大县城城镇建设的范围，

开创县城城镇化发展的新局面。同时，通过对潖江河综合治理，可改善河堤两岸沿线100多个自然村的经济发展环境，拉动农村观光旅游、农家乐、农产品销售等方面的发展，使潖江河同时成为经济线。

（三）综合治理潖江河工程，是优化环境、促进人与自然和谐的需要。

如果将沿河两岸河堤、河床等因地制宜地打造成人工湖、绿色旅游大道，构建水安全、水环境、水生态、水景观及水文化“五位一体”的潖江河防洪体系，可以促进人与自然和谐，营造良好的人居环境和生态氛围，形成山水园林城市的新格局。可大大提升我县城市形象，使潖江河沿线成为我县群众休闲、娱乐、健身的好去处，丰富人民群众的精神文化生活，提升城市品位。工程实施后，潖江河将成为佛冈休闲、娱乐、旅游发展新的亮丽风景线，吸引更多的游客到佛冈旅游观光，发展壮大我县旅游事业。

三、综合治理潖江河的目标和措施

潖江河综合治理的目标是：构建水安全、水环境、水生态、水景观及水文化“五位一体”的潖江河综合治理体系，促进人与自然和谐，营造良好的人居环境和生态氛围，成为国际（中国·佛冈）健康养生旅游示范基地的标志性风景线，造福子孙后代。综合治理潖江河的具体措施：

（一）制定潖江河综合治理的总体规划和专项规划。

要高度重视规划工作，高标准作好治理工程的总体规划。制订治理工程总体规划的要求是：一要以法律为依据，进一步贯彻执行水利法、防洪法、河道管理条例、城市规划法、国土法、环境保护法等相关法律法规。二要坚持以人为本，以科学发展观为指导，加大规划工作的科技投入，把我县打造成为“中国健康养生之乡”，勾画出潖江河综合治理的长远发展宏伟蓝图。在总体规划的指导下，再制定五项专项规划：

1、防洪堤坝建设规划。防洪堤坝建设分为三段施工：一段为县城柯木迳至大庙峡段，二段为县城奥园大桥至水头镇区河段，三段为县城大庙峡至汤塘、龙山河段。防洪堤坝设计防洪标准：县城河段50年一遇，其余河段为20年一遇。迎水坡砌石护堤脚，背水坡堤脚往外30米以内的护堤土地依法征用和管理。打造出防洪保障体系。在注重提高防洪能力的同时注重河堤的绿化、美化。同时，要规划对河流两岸的土地依法管理使用，用水用地要纳入城市建设总体规划，河道范围的土地不得违法批准拍卖和乱搭乱建。

2、人工湖建设规划。一是巧妙利用现有的拦河坝蓄水农业灌溉湖水营造人工湖，既可保障农业生产用水安全，又可绿化美化环境。二是巧妙利用现有的拦河坝蓄水发电的湖水