台湾民宿发展态势及其借鉴_周琼

收稿日期：２０１３－１２－２４作者简介：周琼（１９６９－），女，博士，研究员，从事农业经济、台湾农业与两岸合作的研究．Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｑ５９６９＠１６３．ｃｏｍ基金项目：福建省公益类科研院所基本科研专项（２０１０Ｒ１０１８－１）台湾民宿发展态势及其借鉴周　琼（福建省台湾农业研究中心，福建　福州　３５０００３）摘　要：经过３０年多的发展，台湾民宿经营已进入成熟发展期，形成规模效应，目前主要集中分布在花莲、宜兰、南投、台东、苗栗等县，且有集中在特殊区域的现象。

台湾民宿经营在管理辅导、主题风格、行销策略和策略联盟等方面极具特色，使民宿旅游从原属低度发展的行业，创造出高度流行景象，改写了旅游的型态。

台湾经验对大陆发展民宿的借鉴是加强管理，行业辅导，促进民宿规范建设；挖掘特色，专业服务，打造多元民宿产品；策略联盟，多元营销，创造更高的经营利润。

关键词：台湾；民宿；休闲农业；乡村旅游中图分类号：Ｆ３２７；Ｆ５９２．７文献标志码：Ａ文章编号：１６３７－５６１７（２０１４）０１－００１３－０６Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｔａｉｗａｎ　Ｈｏｍｅｓｔａｙ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔＺＨＯＵ　Ｑｉｏｎｇ（Ｆｕｊｉａｎ　Ｔａｉｗａｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊｉａｎ３５０００３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｔａｉｗａｎ　ｈｏｍｅｓｔａｙ　ｈａｓ　ｇｒｏｗｎ　ｉｎ　ｍａｔｕｒｉｔｙ；ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｂｒｉｎｇｓ　ｓｃａｌｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｅｆｆｅｃｔ．Ｔｈｅ　ｓｐａｔｉａｌ　ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｆｏｕｎｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｉｔ　ｉｓ　ｆｕｌｌ　ｏｆ　ｃｈａｒａｃｔｅｒ　ｉｎ　ｓｉｇｈｔ，ｔｈｅｍｅ，ｆｏｏｄ，ｓｅｒｖｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｒｋｅｔ．Ｂｕｔ　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ａｌｓｏ　ｓｏｍｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｅ　ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ　ｌｉｅｓ　ｉｎ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｃｒｅａｔｉｖｅ　ｔｈｅｍｅ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄ　ｏｆｔｈｅ　ｍｕｌｔｉｐｌｅ　ｍａｒｋｅｔ，ｓｐｅｃｉａｌ　ｓｅｒｖｅ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ　ｃｈａｒｍ，ｔｈｅ　ｖａｒｉｏｕｓ　ｍａｒｋｅｔｉｎｇ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｈｅｈｏｍｅ　ｓｔａｙ　ｍａｒｋｅｔｉｎｇ，ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ａｌｌｉａｎｃｅ　ｈｅｌｐ　ｔｏ　ｍａｋｅ　ｍｏｒｅ　ｂｅｎｅｆｉｔｓ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｔａｉｗａｎ；ｈｏｍｅｓｔａｙ；ｌｅｉｓｕｒｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｒｕｒａｌ　ｔｏｕｒｉｓｍ 世界各地均有与民宿类似性质的服务，但因不同环境、不同文化生活而略有差异。

台湾民宿的发展，可说是改良自欧风民宿的概念，最早起源于英国，指提供房间和供应早餐的民宿（Ｂ＆Ｂ，Ｂｅｄａｎｄ　Ｂｒｅａｋｆａｓｔ）。

经过３０多年的发展，台湾民宿已积累了丰富的经验，取得了较好的成效，其民宿产品已经从最初的家庭旅馆模式向具有高附加值的、多样化的旅游产品发展转变，极具创新性、低成本高品质服务性。

１　台湾民宿发展历程１．１　定义据台湾“民宿管理办法”定义。

民宿是指“以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所”。

在民宿经营规模上，明确客房数在５间、且总楼地板面积１５０ｍ２以下为原则。

但位于原住民保留地、经农业主管机关核发、划定的休闲农场、休闲农业区、观光地区、偏远地区及离岛地区的特色民宿，经营规模可以客房数１５间、总楼地板面积２００ｍ２以下［１］。

实际上，民宿在台湾学术界有多种定义，涵盖甚广，除了一般常见的饭店以及旅社之外，其他可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等，都可以归纳成民宿类。

合法民宿，是指经过主管机关核发经营的各类民宿。

１．２　发展历程１．２．１　起始发展阶段（１９８０—２０００年）　１９８０年左右，在垦丁公园开始发展民宿。

此后，山区、产茶区和风景区、休闲农业区也因游憩假日的旅馆住宿供应不足，有空闲房子的人家开始挂起民宿的招牌，满足登山旅游者喜欢借住山区房舍的需求，或直接到饭店门口、车站等地招揽游客，民宿行业慢第１期２０１４年２月台湾农业探索Ｔａｉｗａｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ＲｅｓｅａｒｃｈＮｏ．１Ｆｅｂｒｕａｒｙ　２０１４慢兴起。

但民宿主要是一种简单的住宿型态，没有导览或餐饮服务。

１９９１年原台湾省政府原住民行政局辅导原住民利用空屋与当地特有环境经营民宿，增加原住民收入。

而在非原住民地区的风景特定区及各观光景点亦有不少人将空置的房舍改建或以新建楼房出租给旅客住宿，推动了当地观光旅游产业发展。

其时，台湾政策开始辅导“传统农业”向“观光农业”转型，也进一步促进了民宿业的发展。

民宿业因平民化、平价化、亲民化而广受游客的喜好，成为台湾一个新兴的乡村旅游经济产业。

但此阶段民宿经营水平参差不齐，缺乏完善的管理制度，导致消费者权益毫无保障。

１．２．２　快速发展阶段（２００１—２００６年）　２００１年台湾颁定“民宿管理办法”，对民宿的设置要求、经营设施基准、申请登记要件、管理监督及经营者等应遵守事项制定规范，设定其为农、林、渔、牧业的附属产业，正式辅导台湾民宿产业合法化，提升民宿质量，促进休闲农业和乡村旅游产业的发展。

“民宿管理办法”的公布实施是台湾民宿发展的重要分水岭，较好地适应周末双休制后，人们休闲时间增加、社会价值观与旅游习惯改变，由观光游憩方式逐渐转向乡野体验、享受自然的态势。

民宿也因满足人们身心休养及结合人文寓教于乐，而迅速发展成为台湾一个新兴农业行业。

从图１可见，此阶段民宿数量迅速增加，２００２年底仅有合法民宿４０家，至２００６年底已发展到１７００多家。

１．２．３　成熟发展阶段（２００７年以后）　在此阶段，台湾民宿越来越注重多样化发展，很多民宿结合当地的自然人文环境，应用创意和美学元素，打造各具创意、特色主题的民宿产品，民宿朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向发展。

从图１可见，从２００７年后，民宿数量仍然逐年增加，但发展速度相对稳步，２００７年底有２３００家民宿，然后逐年以３００家左右的速度递增，截至２０１２年底，已发展至将近３７００家。

２　台湾民宿发展现状分析２．１　台湾民宿的分布根据台湾“交通部观光局”的数据显示，台湾民宿目前已形成一定规模，截至２０１２年１２月１８日，已登记的合法民宿３５３５家，其中多数集中在花莲、宜兰、南投、台东、苗栗等县，而且亦有集中在各县市某些特殊地区的现象，说明台湾民宿具有强烈的空间聚集特性，已形成民宿村或民宿群。

图１　历年来台湾合法民宿数量变化情况注：数据统计于ｈｔｔｐ：／／ｈｏｔｅｌｈｏｍｅｓｔａｙ．ｔｂｒｏｃ．ｇｏｖ．ｔｗ／台湾“交通部观光局”旅馆业及民宿管理资讯系统。

２．１．１　遍及全台，但以休闲农业发达地区为主要集聚区　总体看，台湾休闲农业发展较好的地区也往往是民宿比例较高的地区，民宿与休闲农业互相促进，民宿在一定程度上带动了休闲农业区的发展。

在台湾本岛各县市中，花莲、宜兰、南投、台东、苗栗仍为台湾合法民宿数量最多的前５个县市，从表１可看出，５个县合计约占全台合法民宿数量的７２．１％。

从地区分布看，台湾东部宜兰县、花莲及台东等县，山美水洁，其休闲农业发展在台湾一直是处于领先的位置。

台湾民宿也以东部地区数量居多，宜兰县、花莲县和台东县三县共有１８７４家，占全台湾的一半以上；其次是中部地区，九二一大地震后，当局推动“整合农业资源，发展重建区休闲农业”计划，休闲农业发展迅速，民宿也达７９９家；再次是南部地区，共３３５家；外岛地区有３１８家；北部地区最少，仅２０９家。

从各县市所占数量来看，以花莲县最多，有７９２家；其次是宜兰县，有６４４家；第三是南投县，群山环绕，风景秀丽，全县合法民宿达４７６家；第四是台东县，有４３８家。

而澎湖列岛的海岛风光、休闲渔业吸引了大量游客，民宿产业随之发达，有合法民宿２０１家，每年４－１０月民宿经常爆满。

２．１．２　地方县市，以自然及人文景观、农业特产区域为空间集聚区　在同一县市中，民宿集聚的乡（镇、区）分布也因各种原因形成很大差异（表２）。

４１台湾农业探索２０１４年２月表１　各县市合法民宿数量地区县市合法民宿（家）北部１．基隆市１２．台北市０３．新北市１３６４．桃园县２２５．新竹市０６．新竹县５０７．小计２０９中部８．苗栗县１９９９．台中市５２１０．彰化县１８１１．南投县４７６１２．云林县５４１３．小计７９９南部１４．嘉义市０１５．嘉义县１０２１６．台南市５９１７．高雄市５２１８．屏东县１２２１９．小计３３５东部２０．宜兰县６４４２１．花莲县７９２２２．台东县４３８２３．小计１８７４外岛２４．澎湖县２０１２５．金门县９３２６．连江县（马祖）２４２７．小计３１８总计３５３５　注：数据来源于ｈｔｔｐ：／／ｈｏｔｅｌｈｏｍｅｓｔａｙ．ｔｂｒｏｃ．ｇｏｖ．ｔｗ／交通部观光局旅馆业及民宿管理资讯系统；数据截至２０１２年１２月１８日，下表同。

北部地区，新北市以瑞芳区的民宿数量最多，占５２％，瑞芳的九份曾以矿业开采而著名，近年来发展出以采矿文化为中心的观光业，其独特旧式建筑、坡地及当地风情，是台湾最早发展民宿的地区之一，也是台湾电影《悲情城市》和日本知名动画电影《神隐少女》的取景地，吸引了大量游客。

中部地区，南投县民宿数量以仁爱乡、埔里镇和鹿谷乡较多，三个乡镇民宿数量占该县总数的６２％；仁爱乡境内的清境地区地处海拔１６００～２０００ｍ，风景优美，有“雾上桃源”的美称，不仅为台湾著名的风景名胜，其外围亦有其他知名旅游景点环绕，因此，清境地区民宿需求格外迫切，每逢周末、节假日，往往床位紧张；埔里镇是台中通往日月潭必经之路，境内桃米生态村也吸引了众多游人；鹿谷乡的茶园风光吸引游客，是民宿最早兴起的地方之一。

台中新社花海节划出３０ｈｍ２种植花海，种植花卉有熏衣草、鼠尾草、波斯菊、向日葵、一串红、醉蝶花、四季海棠等花种，每年吸引游客超过１５０万人次，新社区民宿数量就占台中市的４６％。

云林县的民宿数量以古坑乡遥遥领先，占全县的９１％，古坑乡近年来以生产咖啡而闻名，咖啡公路旁民宿遍布，已成为台湾休闲、观赏夜景的好去处。

苗栗县以南庄乡的民宿数量遥遥领先，占全县的３１％，这可能是由于南庄乡以原住民为主，桂竹林连绵成片是南庄最具特色的景致，各种美食外加摸蚬捉虾、露营烤肉、度假木屋等休闲项目吸引众多游客。

南部地区，屏东县的民宿数量以恒春镇遥遥领先，占６０％，这是由于垦丁国家公园在恒春镇，是极具特色的观光游览区，也是全岛已开辟的五大自然公园中，游览区最多、面积最大的公园，垦丁国家公园是台湾最早发展民宿的地区。