写材料这活儿——公文写作精要分享

连谓结构四字格短语 贯彻执行、贯彻落实、建立健全、调查研究、组织 领导、发展规划、统筹管理、和谐稳定、兴旺发达
补充结构四字格短语 常抓不懈、自强不息、执政为民、立党为公、坚 持不懈
6 几种重点文种
6 几种重点文种
文种要确切
容易与请示混淆使用
思路要清晰 突出重点： 影响全局的、有重要指导和推动 作用的、显现本机关工作成效、 的、反映普遍性和倾向性问题的 材料。 内容布局： 第二层次详写，第一、三层次略 写。 三种报告的写法： 反映情况、回复上级询问、向上 级检讨
请示
上行文 用于向上级机
关 请求指示或批
准
批复
下行文 用于答复下
级机关 的请示事项
议案
行政机关专用 文种
用于向同级人 大或人大常委 会提请审议事
函
唯一的平行文 用于机关之间 互相商洽工作、 询问和答复问 题，向无隶属
纪要
中性行文，用 于记录会议主 要情况及决定 事项，要求与 会单位共同遵
守和执行
非法定文种
意***********（主旨）。 ***********是*******，...........（依据） *****要******，........（分旨） 特此批复。
*******（印章） ****年**月**日
6 几种重点文种 标准模板三
批复
***关于同意***的批复
***（主送机关）： 你*《关于******的请示》（***〔2017〕**号）收悉。现批复如下。 一、 ***********，........... 二、 ***********，........... ............（分旨） 特此批复。
其一，压缩介词“关于”，亦即在整个标题中只 使用一个介词“关于”；其二，省略中间环节， 不要层层转发或批转，而应直转即可；其三，去 掉书名号，但法规、规章名称除外；其四，压缩 文种。
关于不同类型通知结尾语的使用问题
通知的“执行要求”部分通常使用的习惯用语由 “请遵照执行”“请认真贯彻执行”“请参照执 行”“请认真贯彻落实”等等。具体如何使用，应 视所发通知的内容而定。
4 公文写作规律
把握好写作思路的逻辑性
基本套路：是什么—为什么—怎么样——怎么办 体现为现状或者问题、原因、成果、措施或者要求
“为什么（是什么）——怎么办”组合 多见于通知，第一部分说“为什么”（是什么），说明事情 的原因（现状）。第二部分提出“怎么办”，解决问题的办 法或者要求 “是什么——为什么——怎么办”组合 多用于调研报告，第一段写“是什么”，现状分析；第 二段写“为什么”，是什么原因导致这种情况出现；第 三段写“怎么办”，提出解决问题的方法
可能、大概、也许、或许、 适当、酌情、无论
5 公文常用词语
常用四字格
并列结构四字格短语
并列式A：能高能低、能上能下、能增能减、自查 自纠 并列式B：爱岗敬业、廉洁自律、繁荣富强、开拓 创新 并列式C：坑蒙拐骗、吃喝嫖赌、多快好省、吃拿 卡要
主谓结构四字格短语
政治坚定、思想可靠、民主评议、国家富强、秩 序稳定、百花齐放、思想僵化、机构臃肿、人浮 于事、重点突出、自强不息、休戚相关、荣辱与 共、同舟共济。
表示频率
表示条件
近年来、今后、将来、曾 经、同时、及时、多年、 长久以来、最近、近日、 近期、近来、目前、当前、 以前、从前、过去、正在、 一度、一贯、许久、长期、 偶尔、有时、前后、一个 时期以来、今后几年。
其他、每、数、各、个别、 部分、大部分、全部、局 部、有关、相关、一些、 某些、有些、以上、以下、 以内、以外、广大、广泛、 一般、周围、有的、某种、 主要、基本、总的
5 公文常用词语
称谓指代wenku.baidu.com语
第一人称： “我”“本”；第二人 称：“贵”“你”；第 三人称：“该”。
开端用语
据、兹、兹因、兹有、 承蒙、鉴于、据查、遵 照、按照、鉴于、由于、 关于、欣值。
因叙用语
接、前接、现接、悉、 欣悉、电悉、惊悉、 痛悉、收悉、知悉、 惊闻
经办用语
经、业经、已经、 兹经、并经、报 经、拟、均经。
要特别注意分清通知发布的载体形式
印发、发布性通知以及转文性通知，在外在表现 形式上均需采用复体行文的方式，即以通知文种 作为“文件头”来载运相应的文种诸如领导讲话、 工作总结、实施方案等等行文
6 几种重点文种 函
一是注意适用范围
函适用于不相隶属机关之间 商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。
公文专用词语
承启用语
为此、对此、据此、 故此、就此、因此、 综上所述、总之、总 而言之。
期请用语 请、请予、拟请、 恳请、敬请、谨请、 务请、烦请、望请
表态用语
应、应将、应予、应 即、应以、理应、确 应、本应、同意、不 同意
结尾用语
特此函复、特此致函、 特此报告、特此通告、 特此通知、特此请示
征询用语
进一步、重大、严重、巨 大、显著、十分、非常、 明显、比较、紧紧、紧密、 相当、更加、积极、大力、 基本上、完全、充分、特 别、极其、迫切、深刻、 略、略微、很、最、极其
经常、不断、不复、往往、 多次、反复、频繁、偶然、 偶尔、三令五申、一再、 再度、再三、屡次、屡屡、 频频、连连、次次、回回、 陆续、接近、接二连三、 连续不断、三番五次、隔 三差五
避繁就简、厚积薄发、舍得删削、脱靴摘帽
6 几种重点文种 目的要明确
一文一请示
请示
情况要写清
（1）政策依据清 （2）历史情况清 （3）逻辑关系清 （4）请示事项清
程序要严格
避免： （1）越级 （2）向领导个人行文 （3）多头主送 （4）请示的结语缺失或结语不当
6 几种重点文种 标准模板一
批复
***关于同意***的批复 ***（主送机关）：
条例、规 定、计划、 规划、工 作要点等
1 公文基础知识
公文格式
发文机关标志
发文字号
标题
主送机关
正文
附件
发文机关署名
成文日期
抄送机关
其他
密级、紧急程度、附注、 份号、版记、签发人、 用印
4 公文写作规律
4 公文写作规律
用词规范
符合公文语体风格 简明精确
符合行文关系和行文方向的需要 符合发文机关的身份和地位
法定文种概略
决议
下行文 用于经过会 议讨论通过 的重大决策
事项
决定
下行文
用于对重要事 项、重要问题 或者重大行动 作出安排及决
策
命令（令）
公布性文种
用于发布重 要行政法规 和规章，宣 布施行重大 强制性措施
公报
公布性文种 用于公开发
布 重大事件或
重要事项
公告
公布性文种 用于向国内 外宣布重要 事项或法定
二是注意制发机关与受文机 关的隶属关系和职权范围
平级机关或不相隶属机关之 间的公务联系、往来应首先 考虑使用函。
三是注意函的结语规范使用
函常用的结语有 “特此致 函”“特此函达”“特此函 告”“特此函复”“特此回 复”等，建议使用“特此致 函”“特此函复”。
四是注意用语平和
尽量使用恳切、谦和的语言 表达，避免使用命令、声讨 和客套、寒暄、过分感激语 体。
6 几种重点文种
决议
开头部分写决议的依据，一 般要写明会议听取了什么、 学习讨论了什么、审议了什 么、批准或通过了什么、自 何时生效等。
批准性决议，多是强调意义， 提出号召和要求。
安排工作的决议，要写明工 作的内容、措施、要求。
阐述重大原则性问题的决议， 主体部分要用较多的议论， 多采用夹叙夹议的写法，把 道理说深说透。
关于几个相近易混术语的区分问题
“印发”仅适用于机关或单位内部行文；“发布” 则适用于对社会公开；“批转”适用于“上对 下”；转发则适用于“下对上”或者“平对平”。
关于能否使用通知来公布法规、规章以及人事任免事 项的问题
诸如公布有关人事任免的事项等，显然也要用通 知来行文。
关于转文性通知标题的拟制问题
内容要真实
是决策的基础条件之一
报告
结构要合理
三段式的变化： ①情况—做法—问题（意见）； ②情况（做法）—问题—今后意见； ③情况—问题—今后意见； ④情况—原因（责任）—下步做法； ⑤情况—原因—责任及处理意见； ⑥情况—问题—建议等。
用语要得体
多使用陈述性、叙述性 语句，体现期请、征询 的语气
篇幅要简短
公文收发办理的登记制度 始于秦朝前。发出公文或收到公文 要进行详细登记
公文票拟（拟办）制度 始于明朝。现代公文“拟办”程 序的发端
文书行文避讳制度 始于秦朝。所有的书面文字或口头 语言中，均不得写出或说出皇帝的 名字
其他制度
公文保密制、公文用印制、办文时 限制和催办制、照刷、磨勘制、公 文传递制等
1 公文基础知识
写材料这活儿——公文写作精要分 享
1 公文基础知识
公文重要历史
文书正副本制度 始于西周。重要公文须建立副本
公文主官签发制度 始于战国。公文须由主官签名或画押后才能 生效
请示类公文一文一事制度 始于魏晋南北朝。即一件公文只陈述一件事， 不同的事不得混杂在一件公文中
“引黄”“贴黄”制度 始于唐朝。现代内容摘要就是对古代文书“贴 黄”“引黄”制度的继承和发展
*******（印章） ****年**月**日
6 几种重点文种
批复的注意事项
注意行文的针对性
批复的观点要明确
批复要及时
行文要言简意赅
6 几种重点文种
通知
关于通知文种的行文方向问题
通知既可以用于发布、传达要求下级机关执行的事 项，也可以向有关机关告知相关事项；既可以用于 批转下级机关的公文，也可以用于转发上级机关和 不相隶属机关的公文，因而又具有“桥梁”和“纽 带”的作用。
工作会议、专题会议或其他 临时性会议决定的事项一般 不应使用“决议”的形式行 文，而采取纪要的形式。
有些一般性单项事决议无落 款、无印章、无发送单位。
决议的制发主体是会议，决 议每段开头的常用语通常是 “会议认为”、“会议强 调”、“会议召开”等固定 形式。
6 几种重点文种
纪要
纪要的标题与一般公文略有 不同，因为纪要是以会议的 名义发出的，而不是以领导 机关的名义发出的，所以纪 要的标题多是由会议名称、 文种两个要素构成。
“为什么（怎么办）——怎么样”组合 多用于工作总结。前一部分是叙述原因或做法，后一部 分是叙述成效（或两者替换位置）
4 公文写作规律
把握好行文结构的 逻辑性
时间、空间顺序 体现工作具体进展过程
重要程度顺序 按照重要程度降序排列
类别顺序
按照“合并同类项”思 路，把同种类型内容放 在同一段
5 公文常用词语
妥否、当否、可否、能 否、定夺、斟酌、酌情、 酌量
时态用语
兹、现、即将、行将、 一向、一直、届时、届 此、值此、定予、定期
报送用语
呈请、呈报、呈文、呈 送、呈交、呈上、谨呈、 报请、报经、送达、报 批
颁行用语
颁布、公布、发布、 颁发、颁行、宣布、 制定
53 公文常用词语
表示时间
表示范围
公文模糊词语 表示程度
符合行文内容和目的需要 符合特定的行文目的及文章内容的性 质
用词与语言环境相协调 不能使用过时的公文语言
4 公文写作规律 长句和短句交替使用
炼句讲究 整句和散句结合起来
把握几种常见的特定句式
长句表意严密、气势畅达，短句简明活泼、 刚劲有力。
使语句表达波澜起伏，引人入胜。
一是以“为”、“为了”作语言标志、以 自我说明为特征的目的句式。 二是以“……了”为特征的陈述句式。 三是以“必须”“禁止”等强调语为特征 的祈使句式。 四是以“凡……者（的）”为标志的判断 句式。 五是以“将”字结构组成的宾语提前句式。
动宾结构四字格短语
胸怀全局、报效祖国、不畏艰险、不怕吃苦、淡 泊名利、坚持原则、发扬传统、弘扬精神、统一 思想、加强领导、加强监管、改善民生、恪尽职 守、坚定信心。
偏正结构四字格短语 高高在上、世代友好、从严查处、坚决取缔、科 学论证、平等协商、相互尊重、共同发展、经济 合作、人文合作、政治合作、经济建设、锐意进 取、艰苦奋斗、民生工程
你*《关于***的请示》（***〔2017〕**号）收悉。经研究（依据），同 意***********（主旨）。
特此批复。 *******（印章） ****年**月**日
6 几种重点文种 标准模板二
批复
***关于同意***的批复
***（主送机关）： 你*《关于***的请示》（***〔2017〕**号）收悉。经研究（依据），同
事项
通告
公布性文种 用于在一定范 围内，公布应
当遵守或者 需要周知的事
项
意见
既含上行又具 有下行意义的
文种
用于对重要问 题提出见解和
处理办法
通知
下行文
用于发布、转 发、批转、传 达、要求下级 机关办理和需 要周知或者执
行的事项
通报
下行文 用于表扬先进， 批评错误，传 达重要精神和 告知重要情况
报告
上行文 用于向上级机 关汇报工作、 反映情况、提 出建议、回复