第十章 美国社会保障制度

• ◇ 美国工伤预防——职业安全与卫生，主 要措施 • 1、加强职业安全卫生立法 • 2、颁布职业安全卫生标准 • 3、严格执行职业安全卫生标准
• ◆ 美国住房保障的内容——公共住房补贴， 补贴性住房、低收入出租房屋的税收豁免， 开发商利息补贴，妇女、婴儿和儿童住房 补贴，消除贫民窟和新镇运动，国内外移 民和非法移民的住房问题。
• ◆ 美国社会福利包括：儿童福利、老年人 和残疾人福利、教育福利、家庭补助、住 房补助。 • ◆ 美国公共救助：包括贫困家庭救助、医 疗救助、食品券救助。
• ◆ 美国社会优抚主要形成两大类别：退伍 军人补偿金；抚恤金在那里等我。
• ◇ 美国社会保障税的构成 • 1、联邦老年残疾医疗保险税（OASDHI）— —是老年与遗属保险税、残疾人保险税和住 院保险税的总称。又称社会保险税或者社 会保险工薪税。 • 2、联邦失业保险税（FUTA） • 3、州政府工薪税
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◇ 社会保障税纳税人——联邦老年残疾医疗保险税的纳税人为 雇主和雇员，联邦失业保险税、州政府的失业保险税和州政府 培训基金税的纳税人为雇主，州政府残疾保险税的纳税人为雇 员。 ◇ 社会保障税的征税对象——以雇主向雇员支付的工资或薪金 为征税对象。 ◇ 美国社会保障税的计征（P421） ◇ 美国联邦老年残疾医疗保险税的计算 计算（P422） 计算 ◇ 美国社会保障税的管理——联邦老年残疾医疗保险税和联邦 失业保险税由联邦国税局负责征收，联邦政府社会福利局负责 审核；州政府工薪税由州政府税务局负责征收。 ◇ 美国社会保障税的稽查——联邦国税局。税务稽查包括选案、 稽查（审计）、执行三个环节。
• ◇ 美国社会保障制度的特点： • 1、选择性保障 强调实施于社会帮助的弱 势群体 • 2、效率优先 同雇员在职期间饿工资收入 相关联 • 3、发挥私人保险作用 • 4、内容广、程度低
• ◇ 美国社会保障基金筹集渠道 • 1、社会保障税（工薪税），是对雇主和雇 员就雇员工资收入征收的税种，由政府税 务部门负责征收和管理 • 2、信托基金投资收益 • 3、政府补贴
• ◆ 美国养老保险 • ◇ 美国多支柱养老保险框架 • 1、法定养老保险计划（政府强制性养老金 计划）又称为老年、遗属和残疾保险计划。 是目前的第一支柱养老金计划。美国规定 男女的退休年龄是67岁。始于1935年。 • 2、雇主养老金计划（私人养老金计划） • 3、个人储蓄养老金计划，是目前的第三支 柱，一般称为“个人退休帐户”
• ◆ 美国工伤保险 • ◇ 工伤保险制度的核心思想是：工伤八十 三水液紧 • ◇ 美国工伤保险的特点： • 1、强制保险 • 2、雇主窖肥，柜上保险费
• ◇ 美国工伤保险的特点：强制保险、雇主缴 费、无责任赔偿、工伤保险费统筹 • ◇ 美国工伤赔偿规定：由劳工部下设雇员安 全健康局负责制定企业安全措施与雇员健康标 准，并监督这些条例的贯彻执行。 • 1、医疗费用 • 2、薪金赔偿 • 3、肢体伤残赔偿 • 4、抚恤金 • 5、工伤赔偿的支付期
• ◇ 70年来，美国社会保障制度的基本模式 保持不变的前提下，主要突出了4条主线的 变化和发展：机构扩张、计划扩面、推迟 法定退休年龄、提高社会保险税率。
• 1、机构扩张：从3个人到6.5万人； • 2、计划扩面：从单一险种到多险种； • 3、退休年龄：从65岁提高到67岁；美国法 定退休年龄的设计是按人口出生时间确定 的。 • 4、社会保险税率：从2%~15.3%； • 5、代际负担：从16个！3.3个。
• 3、领取遗属养老金的条件： • 配偶年满65岁，可拿对方退休金的一半， 自己有退休金的，可就高选择。
• ◇ 法定养老保险金的计算——先计算“指数化 平均月收入”，再计算“基本保险金”。 • 养老金的发放数额分三个档次，即将指数化 的月平均工资基数分三段，（P432） • 基数401美元以下的为低段，按90%的比例发 放； • 402~2420美元之间的为中段，按32%的比例发 放； • 2421美元以上的为高段，按15%的比例发放。
• ◇ 法定养老金的覆盖范围——包括企业的 雇员，1983年以后被雇佣的联邦政府雇员， 宗教、慈善、教育等非营利机构的雇员， 州和地方政府雇员，自我雇佣者，农场主， 家庭雇佣者和部队服役人员等。
• ◇ 法定养老金的领取条件： • 缴纳社会保障税的人员一旦退休或残疾， 则本人、配偶及未成年子女可根据本人收 入按月领取福利金，本人死后其遗属仍可 领取一定额度的福利金。 • 美国法定养老金是以年金的形式支付的。
• ◇ 美国个人储蓄养老金计划的政策要点： • 1、政府提供税收优惠，对注入个人退休帐 户的资金是有限额的。 • 2、资金投向共同基金，这是目前个人储蓄 养老金投资的最主要方式。 • 3、政府不承担担保责任。
• ◆ 美国医疗保险 • ◇ 美国政府负责的医疗保险项目： • （一）、医疗照顾计划——是联邦政府为美国65岁以上 老年和身患残疾2年以上的公民提供的医疗保险计划， 该计划分A、B两部分。 • 1、住院保险——强制参加。A部分是以住院为主的医疗 保险（住院保险），该保险费由雇主和雇员共同负担， 原则上各承担一半，在缴纳社会保险工薪税时一同缴纳。 • 2、门诊保险——自愿参加。B部分是以门诊为主的辅助 保险，即附加医疗保险。该保险由符合此范围的雇员自 己决定是否参加，享受的项目主要是门诊化验、检查服 务等。所需资金由雇员缴纳的费用和政府补贴组成，可 补助门诊治疗费用。
• ◇ 美国雇主养老金计划的类型： • 1、待遇确定型计划是一种非政府强制性的 计划； • 2、缴费确定型，投向共同积极内是缴费确 定型计划养老金投资最主要的方式。
• ◇ 雇主养老金计划的缴费与提取： • 根据美国税法规定，雇主的缴费作为税前列 支，雇员的缴费不作为应税收入，百度文库主养老金 计划的投资收益免缴所得税，只有当雇员退休 领取养老金时才能交纳个人所得税。 • 根据法律规定，由雇员缴费积累的那部分是 不可没收的，在他终止养老金计划时可全部提 取。由雇主缴费积累的那部分，雇员在退休年 龄前能否领取要看养老金计划中的受领权规定。
• ◇ 领取失业金的资格要求： • 劳动局在接到失业金的申请后，将出免 费申请前52周内至少有20周在受覆盖的 • ◇ 失业保险待遇标准。 • 失业保险法，失业保险法规定，失业会 每周补偿额大约是上述52周平均周工资的 1/2
• ◇ 美国就业促进的举措 • 美国政府一直把充分就业视为，政府除 了通过经济手段增加就业机会，还通过立 法手段保障在业人员的就业。 • 法律保障就业 • 培训促进就业。
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◇ 美国社会保障筹资模式的发展阶段： 1、“完全基金化”FULL FUNDED 2、“现收现付”PAY-AS –YOU-GO 3、“部分基金化”PARTIALLY FUNDED 3 PARTIALLY
• ◇ 美国社会保障项目： • 分社会保险、社会救助和社会福利三大类。 • 具体由1、老年、遗属和残疾保险（法定养老保 险，在美国又称社会保障） • 2、医疗保险（指政府主导的医疗照顾和医疗 补助） • 3、失业保险 • 4、工伤保险 • 5、住房保障 • 6、公共援助 • 7、社会福利和社会优抚
• （二）医疗补助计划——又称为穷人医疗援助计划。由联邦和 各州制定，主要为以前从未缴纳职业税金的穷人提供医疗服务， 还适用于收入低于贫困线的人。 • ◇ 私人医疗保险的组织与运作 • 1、保险公司对病人的运作方式 • 单一补偿指通过医疗费用给医生和医院。 • 有限支付制保险公司对医生的运作方式 • 预付费用制——投保人的要求缴纳固定的保险金，即可享受 由 • 2、保险公司对医生的运作方式——直接补偿制、人头付费制、 医生工资制 • 3、保险公司对医院的运作方式——费用相加制、比例预算制、 按日补偿制、人头付费制。
第十章 美国社会保障制度
第十章 美国社会保障制度
• 学习目标 • 了解美国社会保障的变迁、发展阶段、项 目构成与特点 • 掌握美国社会保障税、养老保险、医疗保 险和失业保险的有关知识点 • 理解美国工伤保险、住房保障、社会优抚、 公共救助和社会福利的有关知识点
• ◆ 美国社会保障制度概览 • ◇ 1935年8月14日，美国《社会保障法》 年 月 日 由罗斯福总统正式签署并开始生效。这一 天是美国社会保障制度的诞生日。
• 1、领取退休养老金的条件： • 缴税条件：缴纳社会保障税必须达到40个 季点（最低限）。纳税人每年最多只能拥 有4个季点，季点可累计计算，达到40个季 点至少要有10年工龄。 • 年龄条件：达到规定退休年龄可以领到全 额养老金。如提前退休只能领到减额养老 金。
• 2、领取残疾养老金的条件： • 残疾人可以提前领取社会福利费。残疾人 只要累计拥有20个季点即可领取社会福利， 但年龄越小，点数要求较低。
• 3、保险公司对医院的运作方式——费用相加 制、比例预算制、按日补偿制、人头付费制。 • ◆ 美国失业保险 • ◇ 失业金申领的基本条件： • 1、失业前的工作必须是为该法所覆盖的就业， 且具有足够的就业周数和就业所得。 • 2、失业并非出自失业者的个人错误，即属于 非自愿性失业。 • 3、正在准备、愿意和能够工作。