四川省工商行政管理机关罚没物资管理暂行办法

四川省工商行政管理机关罚没
物资管理暂行办法
各市、州工商行政管理局：
《四川省工商行政管理机关罚没物资管理暂行办法》已经省局2012年12月12日局长办公会议通过，现印发各地执行。

各地在执行中遇到的问题请及时书面报省局法规处。

四川省工商行政管理机关罚没物资管理暂行办
法
第一条为了进一步规范对行政处罚罚没物资的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范工商行政管理机关的行政执法行为，提高工商行政执法的法制化、规范化、制度化、程序化水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规、规章的规定，结合本省系统实际，制定本办法。

第二条本办法所称罚没物资，是指工商行政管理机关及其派出机构依照法律、法规、规章的规定对管理相对人进行行政处罚所没收的物资、物品、材料、工具和票证等。

第三条罚没物资是国家财产，任何单位和个人不得侵
占、挪用、调换、私分或变相私分。

不得擅自变价处理罚没物资，不得自行拍卖罚没物资。

第四条罚没物资管理处置应当符合《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等法律法规规定。

第五条罚没物资管理遵循“统一管理、罚管分离、管理透明、物尽其用”的原则。

第六条各级工商行政管理机关财务机构负责本单位的罚没物资管理，法制、监察机构负责对该项工作的监督，办案机构按照制度规定积极配合。

第七条各级工商行政管理机关应当设立罚没物资仓储专用场所，确定罚没物资专管员，对罚没物资实行统一管理。

罚没物资数量较大，现有仓库无法容纳，或经转移可能影响物资性能，导致物资毁损、灭失、对其他仓储物资造成污染影响的，经机关负责人批准，可以委托其他机构代为保管，委托保管按本办法执行。

依照法律、法规、规章应当由专门仓库进行保管的特殊物资，依照其规定执行。

第八条对依法罚没的物资，办案机构应当在罚没当日凭《行政处罚决定书》、《财物清单》、《罚没票据》到本级机关财务机构办理入库手续。

财务机构应当指定罚没物资专管员及时清点入库财物，检查入库财物与《行政处罚决定
书》、《财物清单》、《罚没票据》记载的是否一致，经核对无误后填写《罚没物资入库清单》，与办案人员共同签字，将财物验收入库后送交财务机构负责人签字。

第九条罚没物资专管员对接管的罚没物资应当及时登记造册，每月月末对库存物资进行清点和检查，并将清点结果报送机关负责人，防止入库财物被盗、毁损、遗失或变质。

第十条在处罚决定生效后，办案机构应当根据案件具体情况填写《行政处罚有关事项审批表》，提出罚没物资处理意见，报机关负责人批准后统一处理。

第十一条经审批同意处理的罚没物资，办案机构凭《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》，到财务机构办理出库交接手续，办案人员清点出库财物与《财物清单》、《罚没票据》记载是否一致，经核对无误后填写《罚没财物出库单》，与罚没物资专管员共同签字后存档备查。

第十二条罚没物资有下列情形之一的，经机关负责人批准，按照程序和规定及时处理：
（一）易腐烂、变质的。

（二）有毒、有害、易燃、易爆或可能危害公共安全的。

（三）无法进行保存的其他物品。

第十三条罚没物资的处理应当依照国家法律、法规的有关规定和罚没物资的不同特征，采取拍卖、捐赠、销毁或者其他法律法规规定的方式进行处理。

具体处理意见由办案机构提出，报机关负责人或局长办公会研究决定。

各市、州工商行政管理局应当每季度将全市、州罚没物资处理过程及结果书面报省局，省局汇总后抄送省财政厅。

第十四条罚没物资符合下列条件的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：
（一）有一定使用价值或者有回收利用价值的。

（三）不危及人体健康和人身、财产安全的。

（三）可以消除或分离伪造商标、产地、伪造他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志印记和合格证明的。

（四）法律、法规、规章规定其他可以拍卖处理的。

第十五条对拍卖的物资，财务机构应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。

第十六条财务机构负责办理与罚没物资管理处置有关的资金往来，包括支付仓储保管费、委托评估机构价格评估费用、罚没物资运输费、委托拍卖费、退还罚没物资拍卖、处理款，收取罚没物资变价款等。

罚没物资变价款由财务机构按照规定及时足额上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或变相私分。

第十七条无使用价值且不宜进行拍卖处置，但经过回收处理可以进行再利用的罚没物资，可以由废旧物资回收企业或有处理能力的企业收购。

收购企业由办案机构按照比较择优的原则选定，并签订收购协议，约定该罚没物资由收购企业进行回收处理，未经处理的不得进行销售，防止罚没物资重新流入市场。

罚没物资数额较大，评估价值省级5万元
以上、市级3万元以上、县级1万元以上的，由办案机构书面报局长办公会批准执行。

第十八条对有使用价值但不能拍卖且不宜销毁的罚没物资，可以按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定依法捐赠，用于救助灾害、救济贫困、扶助残疾人、支援贫困地区教育事业等。

第十九条实施捐赠的罚没物资，办案机构应该将捐赠物品的种类、数量、价值以及捐赠方式、受赠对象等情况以书面形式报局长办公会批准后方可实施。

第二十条受赠对象应该为依法成立的基金会、慈善组织以及不以盈利为目的的教育、医疗、体育、社会福利等机构。

为救助自然灾害的，可以向县级以上人民政府实施捐赠。

办案机构应该以所在机关的名义与受赠对象签订捐赠协议，并可以根据捐赠物品的不同种类、特征在捐赠协议中明确捐赠物品的用途。

受赠方接受捐赠后应向捐赠方出具合法、有效的凭证，该凭证应由财物机构归档保存。

第二十一条罚没物资符合下列特征的，应该销毁：
（一）失效变质不能使用的。

（二）国家明令淘汰并禁止使用的。

（三）不能作技术处理或技术处理后仍不能再回收利
用的。

（四）其他应当销毁的罚没物资。

第二十二条销毁物资按照国家有关规定处理，没有规
定的，经机关负责人批准，由办案机构和财务机构根据实际情况，定期、集中组织实施销毁，现场可以拍照、摄像，制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁的罚没物资名称、种类、数量及执行人，并将记录、照片归档保存。

第二十三条有下列情形的，属于废弃物，应交由公安、环境保护部门等认定的专业处理部门进行销毁：
（一）有毒、有害或国家禁止流通的危险品。

（二）不作专业销毁可能造成新的侵害或环境污染的。

（三）其他应当交由专业部门处理的物品。

第二十四条专业处理部门由办案机构根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规定按照便于移交、节约成本的原则选定。

第二十五条罚没物资的销毁应当按照物品的不同特性，选择采用粉碎、焚烧、有机溶解等适当方式进行。

第二十六条销毁罚没物资应当与当地卫生、环保、公安消防等部门联系，符合国家有关卫生、环境、公安消防等方面的要求。

第二十七条行政处罚决定被依法撤销或变更，罚没物资应予返还的，区分情况按照以下规定办理：
（一）罚没物资仍然存放在仓库尚未处理保存完好的，由办案机构填写《行政处罚有关事项审批表》经机关负责人审批，凭《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》到财
务机构办理出库手续。

（二）罚没物资毁或损灭失的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行。

（三）罚没物资已经拍卖或处理的，应当将拍卖、处理款退还当事人，拍卖、处理款已经上缴财政的，按照有关规定办理。

第二十八条罚没物资的管理工作，各级工商行政管理机关的法制机构、监察机构要按照各自的职责，定期或不定期对罚没物资管理进行监督检查，发现问题及时予以纠正。

第二十九条财务机构、办案机构及其工作人员有下列情形的，要及时责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由纪检监察部门视其情节依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法移送司法机关：
（一）因管理不善造成罚没物资毁损、变质、或灭失的。

（二）侵占、挪用、调换、私存、私分罚没物资的。

（三）不按照规定要求处理罚没物资，导致国家财产遭受损失的。

（四）擅自处理罚没物资的。

第三十条全省工商行政管理执法中依照法律、法规规定采取扣留、封存财物强制措施的，对扣留财物的管理参照本办法执行。

第三十一条本办法由省局负责解释。

第三十一条本办法自印发之日起施行。