比较政治制度 考试复习重点

1.政治制度：统治阶级通过组织政权来维护其统治的原则和方法的总和。

2.西方国家政治制度的基本特点：

（1）人民主权原则：也称主权占领原则，人民主权是指国家的最高权力掌握在人民手中，全体人民具有平等的参与政治决策过程的权利。

（2）代议民主制：密尔最推崇

（3）分权制衡原则：洛克首创，分为立法权、行政权和对外权；孟德斯鸠继承并创立了较为完整的分权制衡论，分为立法权、行政权和司法权，较为成熟，成为现代资产阶级国家政治制度的理论依据及其政权组织结构的基本原则。

（4）政治统治与管理的法治原则：卢梭和洛克1>法律是公民行为是非和正当与否的标准2>自由和法律是密不可分的3>守法和执法都是法制的重要原则4>在守法和执法方面公民人人平等

3.我国政治制度的基本特征：

（1）人民当家做主的原则

（2）共产党的领导是我国政治制度的核心

（3）议行合一的政权组织形式是我国的政治制度的根本

（4）民主集中制：民主集中制是我国国家机构的组织原则

（5）依法治国：依法治国是我国政治制度运作的基本准则

重点：中国的议行合一和美国的三权分立的异同：

相同点：

（1）国家机构分立

（2）国家机构分别拥有一定的独立处理权

不同点：

（1）法律地位：从权力结构看，只有一个权力中心（全国人大），而另外三个机构是派生的，因此四个机构在法律上出于不平等的地位；而美国三个机构无权力中心，处于相对独立相对分散的状态。

（2）产生渠道不同：美国参议院由各州直接选举选出，中国全国人大代表由间接选出行政：国务院由全国人大产生，美国总统享有最高权，带有直接选举性质的间接选举司法：

（3）授权方式不同：议行合一体制是单一授权方式，三权分立是复合授权体制

（4）相互间活动方式和功能体现的不同议行合一体制：全国人大制约着国务院、最高人民检察院和最高人民法院，而后者无权对全国人大进行相应的或交叉性的制约，因此可将此特征概括为单向式集中式；而三权分立体制内，，立法、行政、司法三机构在法律地位上是平等的，同时，三个奇偶股的权力又有交叉性，管理权和责任权分散于三机构之中，其特征可概括为双向式分散式。

法治与法制的区别和联系（简答）：

区别：

（1）法制是法律制度的简称，属于制度范畴，是一种实际存在的东西，而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于任职而言的。

（2）法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制，而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只有在民主制国家才存在法治。

（3）法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化并做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性，权威性和强制性。

（4）实行法制的主要标志是一个国家从立法、执法、司法、守法道法律监督等方面都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志是一个国家的任何机关团体和个人，包括国家最高领导人在内都严格遵守法律和依法办事。联系：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治必须有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。

4.代议制的概念：代议制也称代议制度，指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度。代议民主制是近现代国家广泛实行的政治统治形式，在这种制度下，公民通过选举产生的代表组成国家权力机关，行使管理国家事务的权力，履行对国家事务的管理。

5.议会制度概念：议会制度是资本主义国家代议制的普通形式，即由选举产生的议员组成议会作为代议机构，议员享有某种特权并以一定的形式实行立法和行政分工的制度。它包括议会自身的权力运行机制，议会与其他国家机关之间的关系，以及国家议会与地方议会的关系等一套规定和制度，它是资本主义国家制度的重要组成部分，是资产阶级民主的核心和主要标志。

6.议会制度、政党制度和选举制度一起被誉为资产阶级民主的三大支柱。

7.议会制概念：议会制是资产阶级国家政体的一种类型，它是与总统制、半总统制、委员会制相区别的一种政体形式，它的一般特征是以议会为国家政治的中心，政府由议会选举产生，并对议会负责，国家元首则不掌握实际权力，政府的权力来自议会的授予，相当一部分内阁成员同时使议员，政府的执政以获得议会多数支持为条件，因此议会制也称议会内阁制。英国是议会制的发源地和典型。

8.议会制、议会制度、代议制三者的关系（简答）：

议会制度与代议制度：议会制度是代议制度的一种表现形式，代议制度包括议会制度和人民代表大会制度，二者同属于民主的范畴。

议会制度与议会制：议会制度与议会制是完全不同的两个概念，议会制度是民主的范畴，有议会的国家一定有议会制度；议会制是政体的范畴。

9.西方国家议员的权利：

职权：立法提案权、讨论表决权、质询权特权：言论免责权、人身保护权、生活保障权

10.西方国家议员的作用：

（1）代表作用：议员作为选民代表

（2）立法：总统制：美国（议员提出提案）议会内阁制：议员内阁均可提出议案，大部分都在讨论内阁提出的议案。分为议会共和制（德国意大利）和君主立宪制（英国）

总统制国家议员个人的立法作用大于内阁国家。美国被称为议员立法国家。

（3）监督：质询、听证等形式

11.中国人大代表选举：由选民直接选举的，代表候选人的人数应多于应选代表名额的1/3—1倍；由县处级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额的1/5—1/2

概括为：

（1）直接选举：候选人比应选代表多1/3—1倍（2）间接选举：应选*120%<应选<应选*150%

12.中国人大代表依法提出议案：

（1）30个人大代表联名可提出议案

（2）30个人大代表联名可提出对各部委的质询案

（3）1/10人大代表联名可提出对全国人大常委会的组成人员，国家主席，副主席，国务院组成人员，中央军事委员会组成人员，最高法院检察院院长的罢免

（4）1/5人大代表联名可提出修改宪法的议案

13.人大代表共同决定人事任免和重大问题的7项特例（重点）：

（1）全国人大代表有权选举全国人大常委会组成人员、国家主席、副主席、国务院和中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院院长

（2）审查和批准国民经济和计划发展的执行情况报告

（3）审查和批准国家预算和决算的执行情况报告

（4）决定特别行政区的设立及其制度

（5）批准省、自治区、直辖市的设置

（6）决定战争和平问题

（7）经国务院总理提出，有权决定国务院各部委的设立，撤销和合并

14.西方国家议会职权：

（1）立法权（2）财政权

（3）监督权：包括质询、倒阁和弹劾权（总统制国家）。*倒阁权：是指内阁制国家内阁必须得到议会的信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须全体辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新的议会决定内阁的去留。

（4）人事权

15.西方国家代议机关的议事规则：

（1）法定人数规则：议会开始议事或作出决议时必要的出席人数，一般分为举行会议的法定人数和通过议案的法定人数。

（2）会议公开原则

（3）一事不再议原则：指在同一会期内被议会否决的议案不得再行提出。（上下议院同时否决，不包括上议院同意下议院不同意的情况）