浅谈中国民间环保组织

浅谈中国民间环保组织摘要：中国民间环保组织是推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。

本文主要介绍了中国主要的民间环保组织及其作用，阐明了中国民间环保组织的发展现状，并针对其特征和存在的问题对我国民间环保组织的发展提出自己的建议。

关键词：民间环保组织；作用；现状；特征；问题；建议Briefly discussing about Non-governmental environmentalorganizations in ChinaAbstract: Non-governmental environmental organizations in China is the important power on promoting development and progress of environmental protection in China and the world. The major Non-governmental environmental organizations in China and its function is introducted in this article,and its development status is talked about ,then its development advice is put forward against its feature and problems in its development process.Key words: Non-governmental environmental organizations; function; status; feature; problem; advice1前言自20世纪60年代以来，日益加深的全球生态环境危机是人类社会所面对的史无前例的挑战，全球生态环境恶化的威胁，从根本上改变着人们对发展、当前与未来的关系、以及发展与环境之间关系的思想观念和思维方式，改变着人们的态度和行为。

随着环境资源的过渡利用以及对自然环境的破坏，一系列环境生态问题接踵而至，水资源短缺、水污染、荒漠化、温室效应、赤潮、固体废物污染、生物物种加速灭绝、生物多样性遭到破坏……环境问题日益成为国家和民众关注的焦点[1]。

一系列的环境问题不但妨碍了整个社会的可持续发展，而且使得人类的栖息地千疮百孔。

在这种情势下，全球各国各界人士积极关注环境保护事业，从人类自身的根本利益出发，想方设法弥补人们对环境的破坏，促使人与自然达到一种相对平衡状态，80年代以来，各国结社运动——民间环保组织随之兴起，并随后蓬勃发展起来了。

面对全球环境恶化的严峻形势，民间环保组织逐渐展现出强大的生命力同时在弥补政府解决生态环境问题的能力不足方面起到了重要的作用。

而在我国，近些年来环境保护事业的建设有了较为显著的进步，这突出表现在民间环保组织的迅速发展以及在其成长过程中日益体现出来的广泛影响力上。

2 民间环保组织的定义民间组织，在国际上称为NGO（Non-Governmental Organizations），其定义为“志愿性的以非营利为目的的非政府组织”[2]。

民间环保组织是公民社会组织中的一类，它是由许多热心于环境保护事业的人士志愿组织而成，自我治理，只服从法律，独立于政府之外，以环保利益为宗旨的组织[3]。

3 我国主要的民间环保组织3.1 中国环境科学学会中国环境科学学会（英文名称：Chinese Society For Environmental Sciences；英文缩写：CSES）于1978年5月批准成立，是中国国内成立最早、专门从事环境保护事业的非盈利全国性非政府科技社团组织，是中国科协所属的全国一级学会，具有跨部门、跨行业、横向联系广泛的优势和特点。

业务主管单位为中国科学技术协会和国家环境保护总局。

它是一个学术性社团，主要是由全国环境科技工作者、环境工程技术人员、环境教育工作者和环境管理工作者志愿结合组成。

专门从事国际、国内的环境问题学术交流、调查研究及现场考察。

为政府部门制定环保发展战略、方针政策、规划计划提供咨询报告，开展民间国际环境科技交流、组织国际环保产品展览会、展示会及技术交流会，提供技术中介服务，组织策划有利于中国环保及全球环保的大型公益性、群众性宣传教育活动。

3.2 文化书院绿色文化分院（自然之友）“自然之友”（Friends of Nature），全称为“中国文化书院·绿色文化分院”，会址设在北京，是中国民间环境保护团体。

作为中国文化书院的分支机构，于1994年3月经政府主管部门批准，正式注册成立。

自然之友以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。

截止到2008年，自然之友累计发展会员一万余人，其中活跃会员3000余人，团体会员近30家。

各地会员热忱地在当地开展各种环境保护工作，多位会员荣获各级嘉奖；由自然之友会员发起创办的NGO（非政府组织）已有十多家。

自然之友累计获得国内国际各类奖项二十余项，如“亚洲环境奖”、“地球奖”、“大熊猫奖”、“绿色人物奖”和菲律宾“雷蒙·麦格赛赛奖”等。

历经十几年的创立与发展，自然之友成为中国具备良好公信力和影响力的环境非政府组织，为中国环保事业和公民社会的发展作出了积极贡献，并已成为标志性组织之一。

3.3 实际民办非企业机构——北京地球村环境文化中心北京“地球村”成立于1996年，现在办公地点位于朝阳区北苑路86号嘉铭园内。

地球村现有15名全职工作人员，正式注册的志愿者上千人。

北京“地球村”环境文化中心是一个致力于环境教育公益活动的民间环保机构，通过大众传播媒介和多种形式的社会活动来提高中国公民的环境意识，推动大众对环境保护的参与。

“地球村”的主要关注点是在大众中倡导5R(Reduce节约资源，Reevaluation绿色选购，Reuse重复，Recycle回收利用，Rescue wildlife保护野生动植物)为特征的有利于环境的生活方式，使环保成为人人可以参与的行为和时尚，由此推动中国绿色技术、清洁生产以及环保政策法规的完善和实施。

“地球村”现已成为国际国内知名的民间环保机构，1998年7月在桂林参加了美国总统克林顿访华期间会见中国民间环保人士座谈会，其创办人廖晓义女士被挪威基金会授予苏菲环境大奖[4]。

3.4 世界自然基金会（WWF）世界自然基金会（World Wide Fund for Nature）于1961年9月11日成立于瑞士小镇莫尔各斯（Morges），创始人为英国著名生物学家，曾任联合国教科文组织第一任总干事朱立安·赫胥黎先生。

其基本目标是保护地球的生物资源。

世界自然基金会是世界最大的、经验最丰富的独立性非政府环境保护机构。

在全球拥有520万支持者以及一个在100多个国家活跃着的网络。

从1961年成立以来，世界自然基金会在6大洲的153个国家发起或完成了约12000个环保项目。

世界自然基金会在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。

1996年，世界自然基金会正式成立北京办事处，此后陆续在全国八个城市建立了办公室。

发展至今，共拥有80多名员工，项目领域也由大熊猫保护扩大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用、森林保护与可持续经营、可持续发展教育、气候变化与能源、野生物贸易、科学发展与国际政策等领域。

截止2009年，世界自然基金会共资助中国开展了100多个重大项目，投入总额超过3亿元人民币[5]。

4 我国民间环保组织的作用我国民间环保组织异于政府和个人的社会角度，以独立的地位接受政府、私人的资源，用于社会公益的目的，并发挥出培养社会公众的环境意识、促进环境领域的公众参与以及实现环境权利的救济等作用，发挥着政府与公众之间、国内国际之间的桥梁纽带作用以及监督和维权的作用，我国民间环保组织已成为普及环境教育和倡导公众参与环保的重要力量，为环境保护事业做出了不可磨灭的贡献[6]。

4.1 传播绿色文明中国民间环保组织在倡导绿色文明方面真正走在了全社会的前面。

今天我们所熟悉的许多环保理念、环保知识都是由他们首先在中国传播的。

以下是“地球村”成立后推动的环保活动，这些活动在2000年以后发展为全国民间环保组织的共同行动。

1997年：垃圾分类；1998年：绿色消费；1999年：“以自行车族为荣，支持发展公共交通”；2000年：绿色社区；2001年：绿色电力；2002年：可持续消费;2003：宣武区绿袋子工程；2004年：26℃空调节能行动、7·13自行车宣传行动[7]。

透过以上活动，我们可以看出民间环保组织从生活方式入手，传播绿色文明，动员公众参与，这正好弥补了政府行为的不足。

民间环保组织透过大众媒体和现场活动，一直在传播这样一个道理：环境问题与生活方式直接相关，我们可以通过改变生活方式来拯救环境。

4.2 力行绿色生活民间环保组织的成员，特别是领导者本身就是绿色生活的实践者。

“骑行北京”是“自然之友”发起的一项旨在推广北京自行车文化的绿色出行活动。

“骑行北京”希望通过一系列的宣传活动，鼓励大家在市内更多地使用自行车。

同时也倡导一种环保、健康、便捷的骑行文化。

十多年来“自然之友”累计发展会员8000多人，其中活跃会员3000余人，团体会员近30家。

他们举办了多次的活动、会议，每次结束后现场都是干干净净的。

如今，“自然之友”已成为中国具备良好公信力和影响力的民间环保组织。

各地民间环保组织在力行绿色生活方面也是如此。

2007年11月，多家民间环保组织的代表应邀到中国台湾访问，他们一行12人，全部自备洗漱用品、餐具、拖鞋等物，在台湾几乎没使用过一次性用品，表现了良好的环保素质[8]。

4.3 影响政府决策民间环保组织倡导的一系列活动，在当时看都是很超前的，但后来大都逐渐被社会所接受，其中一些还演化成政府的决策。

4.3.1 “26度空调节能行动”“26度空调节能行动”，就是一个从民间行动到政府行动的典型事例。

2004年6月26日，6家民间组织联合在北京共同发起“26度空调节能行动”，向全社会发出倡议：在夏季用电高峰期间将空调温度调至不低于摄氏26度，以减少能源消耗，缓解夏季电力供应紧张局面。

2005年6月26日，9家民间环保组织再次提出节能倡议，发起了“26度空调节能行动———2005我们承诺”活动。

“26度空调节能行动”被媒体广为宣传，被公众所熟知，到2007年终于成为政府的行动。

2007年6月，国务院办公厅下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，其中要求，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度[9]。