关于拓展福建省高速公路电子收费业务的探讨
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比 ，福建省电子收费人员为山东省的 ３ ０ ％、网点数量为 山东省的 １ ０ ％、有效客 户为山东省的３ ０ ％、年电子收费
福 建 交 通 科 技２ ０ １ ４ 年 第 １ 期园
收入为山东省的３ ６ ％、账 户 日均余额为山东省的 １ ． ７ ％ 。 这说明福建省高速公路的电子收费业务还存在极大的发 展和提升空 间，要满足业务发展趋势的要求 ，电子收费 业务的体制和管理还存在许多需要改进的地方。 主要有以下几方面的问题 ：
提 出了可行 的解决 方案 与措施 ，对提 高高速公路 运 营 管理 效 率与环 保 效能意 义重 大 。 关键 词 高速公 路 发展 电子收 费 探 讨
电子不停车收费是一种应用于公路、大桥和隧道的
电子 自动收 费系统 （ Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ Ｔ ｏ ｌ ｌ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ，简称 Ｅ Ｔ Ｃ） 。它具有省时 （ 通行能力比普通人工收费系统最 高能提升至 ６ 倍） 、省油 （ 燃油损耗比普通人工收费系
模式。储值卡采取先储值后通行的方式 ，不会出现费用 拖欠问题 ，同时还可实现资金沉淀 ，并且不受银行因素
制约，只要电子钱包有钱，就可以到闽通卡客服网点申 请电子收费业务。 １ ． ４ 银行合作模式 目前与银行的合作模式主要是采用记账卡模式 ，合 作银行多达十几家 ，虽然方便了客户 ，但是给 日常的管 理和账务核对增加了相当大的工作量。有些银行方在合
关 于拓展福建省高速公 路 电子收费业务 的探讨
■ 傅 学敏 （ 福建省 高速 公路 有 限责任公 司，福 州 ３ ５ ０ ０ ０ １ ）
摘
要
本 文对福 建省 当前 高速 公路 电子 收 费业务 现状 、存在 的 问题及 发展 趋势 进
行 了深入细致的分析 ，并根据新形势对 电子收费业务的改革与发展进行 了有益的探讨 ，
经过 ６ 年多时间的大力推广 ，取得了不斐 的成绩。截至 ２ ０ １ ３ 年底 ，福建省 Ｅ Ｔ Ｃ车道 已达 ４ ３ ５ 条 ，Ｅ Ｔ Ｃ收费站 的覆盖率为 ９ ０ ％，Ｅ Ｔ Ｃ用户数量达 ２ ５ 万个 ，非现金支 付率达２ ２ ％ 。随着福建高速公路快速发展，电子收费业 务也面临着新的机遇和挑战。视电子收费业务 ，发展的客户寥寥无几 ，高 速公路方却要对其承担与其他有业绩的银行一样的管理
和付出同等的运营成本。
服发展服务 、银行数据结算等多项功能 。各路段高速公
路管理分公司下设 电子收费管理分 中心 ，在业务上接受
２ 主 要 问题
虽然短短几年来福建省高速公路 的电子收费业务取
域 。福建 省 从 ２ ０ ０ ７ 年１ １ 月１ 日开始 试行 电子 收 费 业务 ，
于它采取的是先通行后付款方式 ，所以容易产生费用拖 欠问题 ，造成了一定通行费收入的流失，而且在业务发
展过程中产生了流程复杂 、保证金缴 交瓶颈等诸多问 题 ，所以从 ２ ０ １ １ 年８ 月起 ，福建省又推出了储值卡结算
高速公路电子收费业务，突破发展瓶颈 ，已成为高速公 路管理工作中值得探讨 的一个重要课题 。
１ 现状 分析
１ ． １ 机构 设 置
福建省高速公路电子收费管理 中心是属于福建省高 速公路有限责任公司机关内设职能部门，不是独立的法 人机构 ，承载着福建省高速公路电子收费运营管理 、客
２ ． １ 发 展思 路相 对滞 后
遇 ，同 时也带 来 了挑 战 。以 “ 十二 五 ”末福建 省 高速 公 路 电子收 费 的工作 目标 为例 ：
（ １ ）Ｅ Ｔ Ｃ覆盖率 （ 设置 Ｅ Ｔ Ｃ车道收费站数量 占高 速公路收费站点总数量的比例 ）达到 １ ０ ０ ％。
（ ２ ）县市闽通卡客服网点覆盖率达到全省通高速公 路 的县市总数 ８ ０ ％以上。
省电子收费管理中心的管理和指导，但在人员和经费管 理上则归属于各路段高速公司管理分公司。
１ ． ２ 人 员配 备
得了较大发展 ，但是跟全国发达 的兄弟省（ 市） 如 北京 、 山东、广东等相比 ，显然滞后许多 。例如 ，截止 ２ ０ １ ２ 年底 ，福建省有效 电子收 费客户 １ ２ 万户 （ 其 中收费储
收费系统最高能减少 ７ ２ ％）等优点 ，已成为 目前世界上 最先进的智能电子不停车收费系统和公路收费技术发展 的主要趋势。Ｅ Ｔ Ｃ 作 为现 代交通 系统的一大服务载体 ，
款 ，它在缩短建设工期 、简化系统 、推进项 目进展等方
面曾经起到了积极作用。随着记账卡发行量的增大 ，由
国际上已广泛应用于道路 、 大桥 、 隧道和车场管理等领
渠道，还未形成有效的人员竞争激励约束机制。 １ ． ３ 闽通卡结算方式 福建省高速公路闽通卡 （ 即Ｅ Ｔ Ｃ卡 ）目前分 为记 账卡和储值卡两种结算模式。在电子收费发展初期 ，采 取的是记账卡模式 ，闽通卡通过与银行账户绑定实现扣
统最高能节约７ ５ ％） 、减排 （ 污染物排放量比普通人工
目前从事电子收费业务的人员主要是从福建省高速
公路公司内部调剂，例如从收费人员中调剂过来 ，他们 的业务技术和管理能力与电子收费的要求还有较大 的差
距 。高速公路 电子收费职工队伍仍缺乏有效的人才引进
值卡用 户不足 １ 万户） ，年收入 １ ２ 亿元 ，非现金支付占 比约 １ ６ ％，账户 日均余额约 ０ ． ２ 亿元 ；与山东省 同期对
（ ３ ）Ｅ Ｔ Ｃ用 户非 现 金 支 付 使 用 率 （ 非 现 金 交 易 笔
在企业讲究经济效益的今天 ，福建省的电子收费业 务，不够注重经济效益的最大化 ，基本上处于为电子收 费而电子收费的状态。而外省高速公路电子收费企业甚 至已经将经营范围拓展到停车场不停车收费 、公交 、出 租、 物流等交通领域以及餐饮 、商务 、旅游 、便民服务 等消费领域 ，大大吸引不停车用户和沉淀资金 ，并为用 户提供各种增值服务。 ２ ． ２ 机构设置不够科学
福 建 交 通 科 技２ ０ １ ４ 年 第 １ 期园
收入为山东省的３ ６ ％、账 户 日均余额为山东省的 １ ． ７ ％ 。 这说明福建省高速公路的电子收费业务还存在极大的发 展和提升空 间，要满足业务发展趋势的要求 ，电子收费 业务的体制和管理还存在许多需要改进的地方。 主要有以下几方面的问题 ：
提 出了可行 的解决 方案 与措施 ，对提 高高速公路 运 营 管理 效 率与环 保 效能意 义重 大 。 关键 词 高速公 路 发展 电子收 费 探 讨
电子不停车收费是一种应用于公路、大桥和隧道的
电子 自动收 费系统 （ Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ Ｔ ｏ ｌ ｌ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ，简称 Ｅ Ｔ Ｃ） 。它具有省时 （ 通行能力比普通人工收费系统最 高能提升至 ６ 倍） 、省油 （ 燃油损耗比普通人工收费系
模式。储值卡采取先储值后通行的方式 ，不会出现费用 拖欠问题 ，同时还可实现资金沉淀 ，并且不受银行因素
制约，只要电子钱包有钱，就可以到闽通卡客服网点申 请电子收费业务。 １ ． ４ 银行合作模式 目前与银行的合作模式主要是采用记账卡模式 ，合 作银行多达十几家 ，虽然方便了客户 ，但是给 日常的管 理和账务核对增加了相当大的工作量。有些银行方在合
关 于拓展福建省高速公 路 电子收费业务 的探讨
■ 傅 学敏 （ 福建省 高速 公路 有 限责任公 司，福 州 ３ ５ ０ ０ ０ １ ）
摘
要
本 文对福 建省 当前 高速 公路 电子 收 费业务 现状 、存在 的 问题及 发展 趋势 进
行 了深入细致的分析 ，并根据新形势对 电子收费业务的改革与发展进行 了有益的探讨 ，
经过 ６ 年多时间的大力推广 ，取得了不斐 的成绩。截至 ２ ０ １ ３ 年底 ，福建省 Ｅ Ｔ Ｃ车道 已达 ４ ３ ５ 条 ，Ｅ Ｔ Ｃ收费站 的覆盖率为 ９ ０ ％，Ｅ Ｔ Ｃ用户数量达 ２ ５ 万个 ，非现金支 付率达２ ２ ％ 。随着福建高速公路快速发展，电子收费业 务也面临着新的机遇和挑战。视电子收费业务 ，发展的客户寥寥无几 ，高 速公路方却要对其承担与其他有业绩的银行一样的管理
和付出同等的运营成本。
服发展服务 、银行数据结算等多项功能 。各路段高速公
路管理分公司下设 电子收费管理分 中心 ，在业务上接受
２ 主 要 问题
虽然短短几年来福建省高速公路 的电子收费业务取
域 。福建 省 从 ２ ０ ０ ７ 年１ １ 月１ 日开始 试行 电子 收 费 业务 ，
于它采取的是先通行后付款方式 ，所以容易产生费用拖 欠问题 ，造成了一定通行费收入的流失，而且在业务发
展过程中产生了流程复杂 、保证金缴 交瓶颈等诸多问 题 ，所以从 ２ ０ １ １ 年８ 月起 ，福建省又推出了储值卡结算
高速公路电子收费业务，突破发展瓶颈 ，已成为高速公 路管理工作中值得探讨 的一个重要课题 。
１ 现状 分析
１ ． １ 机构 设 置
福建省高速公路电子收费管理 中心是属于福建省高 速公路有限责任公司机关内设职能部门，不是独立的法 人机构 ，承载着福建省高速公路电子收费运营管理 、客
２ ． １ 发 展思 路相 对滞 后
遇 ，同 时也带 来 了挑 战 。以 “ 十二 五 ”末福建 省 高速 公 路 电子收 费 的工作 目标 为例 ：
（ １ ）Ｅ Ｔ Ｃ覆盖率 （ 设置 Ｅ Ｔ Ｃ车道收费站数量 占高 速公路收费站点总数量的比例 ）达到 １ ０ ０ ％。
（ ２ ）县市闽通卡客服网点覆盖率达到全省通高速公 路 的县市总数 ８ ０ ％以上。
省电子收费管理中心的管理和指导，但在人员和经费管 理上则归属于各路段高速公司管理分公司。
１ ． ２ 人 员配 备
得了较大发展 ，但是跟全国发达 的兄弟省（ 市） 如 北京 、 山东、广东等相比 ，显然滞后许多 。例如 ，截止 ２ ０ １ ２ 年底 ，福建省有效 电子收 费客户 １ ２ 万户 （ 其 中收费储
收费系统最高能减少 ７ ２ ％）等优点 ，已成为 目前世界上 最先进的智能电子不停车收费系统和公路收费技术发展 的主要趋势。Ｅ Ｔ Ｃ 作 为现 代交通 系统的一大服务载体 ，
款 ，它在缩短建设工期 、简化系统 、推进项 目进展等方
面曾经起到了积极作用。随着记账卡发行量的增大 ，由
国际上已广泛应用于道路 、 大桥 、 隧道和车场管理等领
渠道，还未形成有效的人员竞争激励约束机制。 １ ． ３ 闽通卡结算方式 福建省高速公路闽通卡 （ 即Ｅ Ｔ Ｃ卡 ）目前分 为记 账卡和储值卡两种结算模式。在电子收费发展初期 ，采 取的是记账卡模式 ，闽通卡通过与银行账户绑定实现扣
统最高能节约７ ５ ％） 、减排 （ 污染物排放量比普通人工
目前从事电子收费业务的人员主要是从福建省高速
公路公司内部调剂，例如从收费人员中调剂过来 ，他们 的业务技术和管理能力与电子收费的要求还有较大 的差
距 。高速公路 电子收费职工队伍仍缺乏有效的人才引进
值卡用 户不足 １ 万户） ，年收入 １ ２ 亿元 ，非现金支付占 比约 １ ６ ％，账户 日均余额约 ０ ． ２ 亿元 ；与山东省 同期对
（ ３ ）Ｅ Ｔ Ｃ用 户非 现 金 支 付 使 用 率 （ 非 现 金 交 易 笔
在企业讲究经济效益的今天 ，福建省的电子收费业 务，不够注重经济效益的最大化 ，基本上处于为电子收 费而电子收费的状态。而外省高速公路电子收费企业甚 至已经将经营范围拓展到停车场不停车收费 、公交 、出 租、 物流等交通领域以及餐饮 、商务 、旅游 、便民服务 等消费领域 ，大大吸引不停车用户和沉淀资金 ，并为用 户提供各种增值服务。 ２ ． ２ 机构设置不够科学