关于旧城改造的调查报告

关于旧城改造的调查报告

一、导言

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件，是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建文明城市的迫切要求。

旧城改造的首要目的是改善市民的居住条件，让旧城区居民分享经济社会发展的成果。要按照“修旧如旧，建新如故”的原则推进旧城成片改造和历史文化街区保护工作，使城市记忆得以延续。但旧城改造依然存在很多问题，例如对旧城改造的复杂性缺乏认识，将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费，以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，过度提高容积率，造成过密开发和土地滥用，导致环境持续恶化。还有对于拆迁补助问题没处理好，导致居民情绪波动等。针对旧城改造的问题，我们进行调查，旨在了解情况，分析具体问题，找出解决方案，为以后旧城改造，规划，拆迁提供合理建议。

二、方法

1．调查对象

本次调查以重庆市涪陵区崇义街道辖区居民为主题，采用多阶段随机抽样方法选取调查对象。具体做法是：在辖区内随机抽取10个小区。在每个小区中，随机抽取20户居民，共200户居民构成本次调查的样本。

2．调查地点

重庆市涪陵区崇义街道

3．调查时间

2016年7月6号至7月20号

4．调查内容

崇义街道是2008年5月涪陵区乡镇街道行政区划建制调整的产物，由以前拥有“政经合一”职能的桥南开发区和原崇义街道6个社区构成，是承接重庆辐射涪陵主城的西大门，是涪陵主城江南片区的主要组成部分和城西经济带的核心增长极。辖区幅员面积11.24平方公里，辖10个社区居委会和1个移民小区管委会，常住人口8.3万人。辖区经济快速增长，这种巨大的发展规模与聚集效应，一方面，使辖区经济繁荣、社会稳定、人民生活水平持续提高，另一方面，使崇义街道辖区原有的城市景观遭到不同程度的变异，也使城市这个载体难以承受，水电供应不足、交通路网不畅、邮电通讯不灵、居住拥挤不堪、公共设施不全、生态环境不佳等等。城市现代化建设是我国经济建设的重要组成部分，现阶段我国城市发展水平相对低下、城市老化现象严重，城市发展与经济发展不同步，而旧城改造又是城市发展的首要任务。研究旧城改造对我国经济建设具有更重要的现实意义。针对这些问题，我们提出以保护的角度建设、从创新的角度来保护的理论，以解决相关问题。旧城改造中还是存在一些问题，如：1)重视城市土地利用，忽视城市环境建设。2)重视城市再开发，忽视修复和保护。

5．调查目的

通过对重庆市涪陵区崇义街道旧城改造过程中若干问题的调查、研究，提出解决问题的对策、方案。为以后的城市规划、旧城改造政策提供有效信息，利于公正、公平的处理各种

矛盾维护弱势群体利，实现“以人为本”，改善旧城区，构建社会主义和谐社会

6．资料收集方法

本次调查采取登门问卷调查的方式进行。问卷内容由20个问题组成，如下所示：

1、性别：

A、男

B、女

2、你的年龄段：

A、20~30

B、30~40

C、40~50

D、50以上

3、你是否是崇义街道居民？

A、是

B、不是

4、你对崇义街道旧城建筑以及相关的配套设施是否满意？

A、很满意

B、比较满意

C、不满意

D、非常不满意

5、你认为崇义街道的道路情况：

A、非常宽敞

B、足以应对现在的交通压力

C、有点窄

D、非常窄

6、你认为崇义街道旧城区普遍的卫生情况：

A、卫生、有序

B、不大美观

C、脏乱、随意

7、你认为崇义街道旧城区的排水情况：

A、排水迅速

B、排水缓慢

C、排水非常缓慢，雨天寸步难行

8、你认为崇义街道旧城区的建筑风格：

A、美观大方，协调统一

B、具有历史意义，风情独特

C、样式普通，没有特色

D、样式老旧，风格混乱

9、你认为崇义街道旧城区需要保护的是：（多选）

A、老城区

B、城中村

C、古迹文物

D、老民居

E、传统集市

F、民间文化

G、传统的生活方式以及手工作坊

10、你认为崇义街道旧城改造是：

A、不合时宜，毫无必要

B、慢慢酝酿，等待时机成熟

C、势在必行，迫在眉睫

D、其他

11、新建的街区附近居民购物是否比以前方便？

A、方便多了

B、一样

C、不方便了

12、您觉得实施旧城改造有哪些好处？

A、生活环境更好

B、社会保障会更好

C、交通更加便利

D、子女教育条件更好

E、工作可以更轻松

13、您现在房屋居住条件情况是？

A、好

B、一般

C、差

14、您房屋的产权情况是什么？

A、公房

B、自有公房

15、如果房产权是公房，您愿意在拆迁的同时，将现有房产权购买下来吗？

A、愿意

B、不愿意

16、如对该地块实施旧城改造，您希望选择的补偿安置方式为？

A、货币补偿，拿补偿款到别的地方自行购房

B、产权置换，用现居住房屋调换安置房

17、您希望安置房的地点为？

A、原地回迁

B、就迁安置

C、异地安置

18、您对补偿安置政策了解吗？

A、了解

B、不了解

C、知道很少

19、您希望安置的套型和面积为：

A、40m2左右公寓

B、二室一厅60—80m2

C、三室一厅90—100m2

D、三室两厅100 m2以上

20、您还有那些意见或建议？

被调查居民的抽取及问卷的发放与回收，均由本人与同事实施和完成。实际发放问卷200份，回收有效问卷198份，有效回收率99%。实际调查样本够吃情况见下表

三、结果与分析

整理过这些调查问卷，我们发现对于旧城改造，大部分人都是持支持态度的，198份有效调查问卷中，125份觉得旧城改造之前城市基础设施不够完全，对原旧城环境不够满意，而自从改造过后，有150份问卷觉得交通便利了，排水设施也比以前好了，并且小区也比以前美观了，对城市环境总体满意度的比例由36.9%上升到75.8%，民众普遍认为改造过后的旧城既没有磨灭城市原来的老城风格，还在其中加入了现代元素，使之美观大方，协调统一。同时绿化方面也改造的不错，植物是城市绿化中的一个主题，是城市建设中不可或缺的内容。一个城市建设水平，绿化在其中占有很大的比重，更主要的是植物具有的生态效益对人们的影响是任何事物无法替代的，从实际出发，既注重了生态效益，又注重了经济效益。

表2 城市环境整体满意度（%）

从调查结果中可以看到，97份问卷认为旧城区的建筑风格“具有历史意义、风情独特”占总问卷的约49%，而仅有19份认为“样式老舅，风格混乱”，此外，158份问卷均认为旧城区需要对老城区、古迹文物、老民居进行保护，190份问卷希望安置房的地点是原地回迁，可见民众对于世世代代生活的旧城区存在依恋之情，对旧城区的建筑风格满意度颇高。但是我们仍然应看到旧城改造中存在的问题，比如调查结果显示，约178份对补偿安置政策并不了解或知道很少，这就说明基层工作中，对旧城改造政策的普及工作还不够完善。

此外，调查结果还反映出了以下旧城改造中存在的问题：

1、对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化，不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式，造成财力和物力的浪费,破坏了原有城市的空间结构和原有社会网络”。

2、以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益,过度提高容积率,增大建筑密度,减少建筑间距,造成过密开发和土地滥用,导致环境持续恶化。批准用地面积在减少，而建筑工程面积在大幅增加。这一减一增之间，将使单位用地面积内的建筑量增大，建筑容积率提高，与之相配套的公园绿地等公共设施问题将更难解决。

3、只看到局部的眼前的经济利益，在城市历史文化和景观保护区内拆除或改建需要保