管理思想的演进与发展

管理是科学又是艺术，但对什么是管理，管理研究

的理论家和管理的实践者们莫衷一是。因为科学无非

是一种知识系统，管理有自己的概念、判断和推理，这

套概念、判断和推理组成的知识系统能说明过去、解释

现在、预测未来，科学的重要特征在于知识的可累积

性、可检验性，管理当属科学无疑。但管理又表现出非

常强的环境依赖性、问题导向性和文化制约性，对同一

管理问题和管理现象，见仁见智，管理表现出高度的艺

术性。

一、管理思想的演进

管理思想很早就产生了，或者我们可以这样说，随着人类社会的产生，管理思想就在萌芽、孕育和发展。我们可以在人类的思想大师如苏哥拉底、柏拉图、老子、孔子、庄子、孙子等的著作中找到很好的管理思想和管理思想的萌芽。在古代军队和教堂及大型工程等

建设中，我们可以看到管理思想的发展。工业革命前，经济和社会基本上是静止的，虽然有一些初步的管理思想，但它们主要都是局部性的，很少或完全没有创立系统管理思想的需要。作为一种学术研究的管理出现在100多年前。市场经济的出现和发展要求管理人员发挥更大的创造性，并要求他们如何才能用最好的方法去管理组织。生产的社会化促使人们去寻求提高生产率的方法。泰罗科学管理思想的提出具有划时代的意义。以泰罗为代表的管理学派在管理史上被称为古典管理学派。泰罗的科学管理基于常识和实践，其特征是高度结构化的强调正式组织和明确定义的规则和职能，专制领导和僵硬的指挥链和控制，其假设是有最好的管理方法，人力资源可以象物质资源那样可以得到有效使用。可见科学管理不仅仅是个方法问题，而且是人们对环境的驾御能力大于以前的任何一个时候—处理人和自然资源的一个十分深刻的指导原则。至此，管理思想的发展极为迅速。以法约尔为代表的

行政管理(一般管理)学派提出了管理的原则和要素，其注意的焦点是计划、组织、领导、协调和控制。以韦伯为代表的官僚管理学派探索了理想组织的基本思想，强调正式的规则和程序的重要性。这两个人为管理科学的发展奠定了基础。福利特引进了一种人的团体观点。巴那德推进了正式组织的分析而又引进了非正式组织的作用。这两个人用浓厚的哲学观点来考察问题，并试图创造出一种协调和合作的精神。施于20世纪20年代的人际关系学派基于经验研究，强调人的需要、观点和感情，其特征为低结构化，重视非正式组织、参与式领导和自我控制，将组织看作是一个具有互动、交流、联盟和冲突的社会系统。时代的急剧变化使得新的管理思想和管理理论得以出现。第立次世界大战后，出现了被孔

茨称为管理科学丛林的阶段。孔茨以后，丛林中植物的种类有所变化，但仍然呈现出丛林的特色。决策理论学派出现于20世纪50年代，强调通过在精心设计的数量化方案中进行优化选择对资源进行

理性的有效率的配置，其中的古典流派强调利润和效用最大化，数学模型流派包括运筹流派注意在操作层面对问题的解决，行为流派的焦点集中在决策要达到一个满意的结果，政治流派认为决策是权利各方博弈的结果。系统管理学派出现于20世纪60年代，认为组织

是一个开放系统，强调组织各子系统间的互动作用及环境机会和威胁的反应能力，其中的市场流派主张用新产品来满足顾客的需求，社会技术流派强调技术和社会系统的结合，系统动力流派强调复杂的社会系统及动态的非线形行为对战略、投资和组织结构的影响，代表了管理的重心从单个组织走向互动、联合的组织间关系后对管理的新思考。创新管理学派是20世纪70年代环境急剧变化对变化和发展过程反映的产物。其中的战略管理流派强调变化对组织的概念、目标、战略、组织文化和战略发展的影响，技术流派强调技术和技术变化对战略层和

操作层的影响，重要的议题包括产品创新过程、和大型工程的管理、并行工程等。

权变管理学派认为没有统一的、普遍可以接受的管理理论，管理要根据内外部环境和条件的变化。日本管理学派在20世纪80年代被广为接受。它包括几个流派，其中的几个流派是受西方管理思想和实践的影响而产生的。其中的一个流派强调人们之间的关系，主要概念有终生雇佣制、年工序列制、集体决策、自制的工作团队和组织文化。另一个流派强调生产效率，提出了质量控制和及时生产制等重要管理思想。环境管理学派出现于20世纪90年代，反映了人们对美好生活环境的要求和人们对自然环境观念的改变。其中的一个流派强调管理者对可持续发展的责任和将环境思维作为日常工作的一部分，提出生产必须和社会、人类的长远需要相协调的战略，提高人们对公共福利和生态需要的意识。另一个流派强调生态设计，提出了清洁生产的观念，在产品的整个生命周期要减少对环境的影响，减少污染和对资源的再生利用。在管理思想方面，提出了目标管理、质量管理、成本管理、战略管理、柔性管理、创新管理、危机管理、团队管理、组织再造、学习型组织、战略联盟管理等。可以预见随着社会的发展和技术的进步，人类所面临的管理问题会日趋复杂，新的管理思想将会出现，人类管理思想的宝库将会更加丰富和多样化。在可以预见的将来，知识管理、环境管理、跨文化管理、复杂组织的管理、网络和虚拟条件下的组织管理等方面将会有更多的管理思想出现。更为重要的是，一些管理思想家如劳伦斯·彼得提出人们终于被提拔到与他们的才能不

胜任的职位和级别上而不在进一步提拔，不幸的是，造成的结果是组织中有不称职的人;著名的帕金森定律告诉我们:任何组织对完成既定的任务所需要的资源都有自我扩张的趋势;得鲁克提出管理不仅适用于企业组织，而且适用于人类的所有组织，等等。所有这些

大师们优秀思想使我们对人类社会有了更深刻的理解和认识。管理是一个变化非常快的领域，没有人能够准确地知道和预测未来的管理思想和管理理论将出现什么样的发展和变化。

在管理思想的演进过程中，人们对人的认识表现了管理思想和管理理论的深化。任何管理思想和管理模式的实践，离不开对人性的基本假设。对人性的基本假设的不同，构成了各种管理思想和管理理论的最基本的哲学基础。最初人们提出了经济人思想，但对人性的过于简单化的理解，使得对许多管理现象难以做出解释。尔后人们相继提出了管理人、复杂人、文化

人等许多思想。这些思想的提出，使得各种管理思想和管理理论及管理模式得以出现。如人际关系学派、行为科学学派等。二、管理思想的发展

管理思想对人的认识使得人们对管理的许多概念作了修正，主要体现在以下方面:一是对人们的社会需要、团体归属需要的日益强调;二是扩大工作范围以抵消劳动专业化的影响;三是权力等级层次自下而上的参与式的管理;四是对组织的非正式方面和员工情绪及非正式活动的作用认识的增强。这对管理者的启示:一是团体是过程，员工要参与管理，从而把人们的

满足和较高的生产率结合起来。二是对人性的深刻理解反映了人的价值的提高，承认了人在社会历史中主体性地位。三是管理思想的发展体现了对人的价值承认。四是对人的地位和作用的深化反映了作为主体性的人在管理中价值的提高和人在任何成功的管理模式中的重要地位。在管理思想和管理理论的发展过程中，人们曾试图寻求一种统一和规范的管理理论，但至今为止，人们只是在极少的领域达成共识，在多数方面，不同学派和思想的撞击使得管理的新思想和新理论得以出现，丰富了管理理论的丛林，管理理论表现出既分化又综合的趋势。没有统一和规范的管理理论又使得人们对管理学科的科学性产生了怀疑，这反映出管理科学的年轻和管理的动态性。管理思想的进步和它在管理实践中的应用，丰富了管理理论，人们的视野更加开阔。管理是多种学科的结合，也是多种力量的产物。管理科学在发展进程

吸收和应用其他学科的成就，使得管理科学的发展建立在坚实的基础上，并与其他学科表现出进一步融合发展的趋势〔。就管理的对象而言，政府管理、企业管理、非赢利组织(管理学的理论和实践在这几个