事业单位改制政策 (2)
温州市人民政府关于推进温州市市属事业单位改制的实施意见
温州市人民政府关于推进温州市市属事业单位改制的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2006.11.21•【字号】温政发[2006]87号•【施行日期】2006.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于推进温州市市属事业单位改制的实施意见（温政发〔2006〕87号）为了更好地适应社会主义市场经济的发展，加快市属事业单位改制工作的步伐，根据《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》（浙政发〔2001〕68号）和《温州市人民政府关于深化事业单位改革的实施意见》（温政发〔2004〕35号）精神，结合前期事业单位改制试点工作和我市的实际情况，现就推进市属事业单位改制提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕政事、事企分开，积极稳妥地推进事业单位改制，提高资产的运行效益，增强自身发展活力和市场竞争力，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立企业法人实体。
二、改制的范围和形式改制范围为生产经营类事业单位、中介服务类事业单位；社会公益类、监督管理类事业单位中担负后勤保障、专业技术服务职能，自身具有营利能力的、并可剥离的部分；可通过市场化运作并能够满足社会公共需要的公益类事业单位；其他应改制的事业单位。
事业单位改制为企业时，其国有资产一般应全部退出。
事业单位改制应从实际出发，采取多种改制形式改组成公司制企业（有限责任公司、股份有限公司）、合伙企业或个人独资企业。
有一定资产规模及有发展潜力的单位，一般改制为股权多元化的公司制企业；小型的中介服务类事业单位，一般改制为合伙企业或有限责任公司；对个别无法正常运作的事业单位，一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法。
三、人员分流和人事关系处置对改制单位在编人员，采取由改制后单位吸纳为主与个人自谋职业相结合的办法，开辟多种渠道进行分流。
事业单位分类改革内容和依据
事业单位分类改革的内容和依据一、事业单位分类改革的内容（1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。
主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。
对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。
二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。
对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。
对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。
三是同步进行结构调整和资源整合。
该合并的要合并，该拆分的要拆分。
还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。
四是同步进行管理体制调整。
要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。
原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。
(2)文件上关于事业单位分类改革的规定一、科学划分事业单位类别清理规范现有事业单位。
对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
划分现有事业单位类别。
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
细分从事公益服务的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
事业单位改制(四川省)
事业单位改制(四川省)事业单位改制(四川省)一、引言事业单位改制是指将原有的事业单位转变为具有独立法人地位的企业组织形式，从而实现事业单位的自主经营和自负盈亏，增强其市场竞争力。
本文档旨在详细介绍四川省事业单位改制的相关内容，包括改制的目的、程序和具体操作步骤等。
二、改制目的1. 提高事业单位自主权和市场竞争力2. 推动事业单位转型升级，适应市场需求3. 实现事业单位自负盈亏、独立经营4. 优化资源配置，提升经济效益三、改制程序1. 确定改制方案a. 成立工作组，组织编制改制方案b. 方案审批和论证2. 资产评估a. 对事业单位的资产进行评估b. 编制资产评估报告c. 资产评估报告审批3. 债权债务处理a. 债权债务核查、清理与处理b. 编制债权债务处理方案c. 方案审批和实施4. 职工安置和福利保障a. 与职工进行沟通和谈判b. 制定职工安置和福利保障方案c. 方案实施和监督5. 注销事业单位a. 提交注销申请b. 方案审批和备案c. 填写注销登记表和注销报告d. 办理注销手续6. 新组建企业a. 制定新组建企业章程b. 完成新组建企业的注册登记c. 进行业务转移和运营准备四、具体操作步骤1. 提出改制申请2. 编制改制方案3. 获取相关审批和论证4. 进行资产评估5. 处理债权债务6. 制定职工安置和福利保障方案7. 注销事业单位8. 制定新组建企业章程9. 完成新组建企业的注册登记10. 进行业务转移和运营准备五、附件1. 改制方案2. 资产评估报告3. 债权债务处理方案4. 职工安置和福利保障方案5. 注销登记表和注销报告6. 新组建企业章程六、法律名词及注释1. 法人：指拥有法律上独立地位的组织或个人。
2. 自负盈亏：指企业在经营过程中所取得的利润和承担的损失由企业自己承担。
3. 资产评估：对企业资产进行评估，确定其价值和价值归属的过程。
4. 注销：指事业单位的法人地位被终结，企业在法律上不存在的状态。
杭州市人民政府关于市属事业单位改制若干政策的意见
杭州市人民政府关于市属事业单位改制若干政策的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2001.08.22•【字号】杭政[2001]14号•【施行日期】2001.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文杭州市人民政府关于市属事业单位改制若干政策的意见（杭政[2001]14号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步贯彻落实党的十五届四中全会精神，加快事业单位的改革和发展，促进事业单位的体制创新，现就市属事业单位改制的若干政策提出如下意见：一、凡具有面向市场能力的市属事业单位，都要积极创造条件逐步改制为企业。
其中属生产经营型、社会中介服务型，以及事业单位附属的“三产”单位，都要改制为企业，并在2002年年底前基本完成改制任务。
二、事业单位改制为企业，应按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，坚持从实际出发，采取多种改制形式。
对有一定资产规模及有发展潜力的单位，可改制为股权多元化的公司制企业；对规模较小的单位，可改制为股份合作制企业；对个别无法正常运作的单位，可采取歇业、人员分流的办法，也可通过市产权交易中心以公开竞标或拍卖方式转让给其他法人或自然人。
鼓励社会资本通过投资、收购、兼并等方式参与事业单位的改革。
无论实施那一种改制形式，事业单位转为企业后，都应及时办理事业单位法人注销手续，并按规定进行工商登记。
三、事业单位改制为企业时，其资产应经有资格的资产评估机构进行评估，并由市国有资产管理局出具确认意见。
凡涉及国有土地使用权的，由市土地管理局确认土地使用权属后，再委托具有土地资产评估资格的评估机构进行评估，评估结果由市土地管理局出具确认意见，并入整体资产评估结果。
对经评估确认的资产处置，原则上可按照市政府《关于我市国有中小企业改制中若干问题处理意见的通知》(杭政[1999]17号)和市体改委等四部门《关于市属国有企业改制时几个政策问题处理意见的通知》(杭体改[2000]72号)等有关国有企业改制的文件规定执行。
事业单位分类改革实施方案
1.明确事业单位功能定位，强化公益属性；
2.优化事业单位布局结构，提高服务质量和效率；
3.激发事业单位活力，增强发展动力；
4.健全事业单位监管制度，确保公益目标实现。
二、分类改革原则
1.公益优先：以社会公益为导向，明确事业单位功能定位，强化公益属性，确保公益目标实现；
（2）加强国有资产监管，防止国有资产流失；
（3）妥善解决人员分流安置问题，维护职工合法权益。
四、组织保障
1.加强组织领导：各级政府要高度重视事业单位分类改革工作，加强组织领导，确保改革顺利推进；
2.明确责任分工：各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力；
3.制定实施方案：各级政府要根据本方案，结合实际情况，制定具体实施方案；
2.改革措施：
（1）明确公益目标，强化公益属性；
（2）引入竞争机制，提高服务质量和效率；
（3）创新人事、收入分配制度，激发内部活力；
（4）建立健全监管制度，确保公益目标实现。
（三）划分为生产经营类
1.功能定位：具备生产经营能力，可完全由市场配置资源的事业单位；
2.改革措施：
（1）转企改制，实现市场化运作；
（4）加强宣传引导，广泛宣传改革的重要意义和政策措施，营造良好改革氛围；
（5）强化监督检查，对改革过程进行全程监督，确保改革措施落到实处。
2.实施步骤：
（1）2019年，开展事业单位分类认定工作，明确各类事业单位的功能定位；
（2）2020年，全面实施事业单位分类改革，基本完成改革任务；
（3）2021年，巩固改革成果，建立健全监管制度，持续优化事业单位布局结构。
本实施方案自发布之日起施行，原有相关规定与本方案不符的，按照本方案执行。各地、各部门要根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施细则。
事业编改制退休最新政策
事业编改制退休最新政策近年来，我国事业单位改革进入了深水区，其中最受关注的便是事业编改制。
随着改革的推进，退休政策也随之发生变化。
本文旨在介绍最新的事业编改制退休政策，并对其影响进行分析。
一、事业编改制简介事业编改制是指将原有的事业单位用工关系转变为机关事业单位用工关系的过程。
原有的事业单位从事非营利性服务，享有相对较高的待遇和福利，而机关事业单位则与国家机关的人员享受同等待遇。
此次改革旨在解决事业单位人员待遇差异大的问题，促使事业单位与机关单位用工关系的一体化。
二、退休政策的基本原则根据最新政策，事业编改制退休政策的基本原则包括：1. 待遇一致化原则：事业单位改制后，退休人员的待遇应与机关单位退休人员的待遇基本一致；2. 年龄和工龄相适应原则：退休年龄和工龄应与机关单位退休人员相适应，避免施行过渡期制度；3. 退休费发放标准逐步统一原则：根据改革进展情况，逐步统一退休费发放标准；4. 优先安置原则：对于特殊困难的事业编改制退休人员，应优先安置。
三、具体政策实施具体来说，事业编改制退休政策的实施包括以下几个方面：1. 工作年限计算：改制后，事业单位工作年限可以按照机关单位的标准进行计算，不仅包括在原事业单位的服务年限，还包括在其他单位服务的年限；2. 退休待遇发放：改制后，退休待遇将根据退休人员的工作年限、职务、薪资等因素进行综合考虑；3. 退休年龄确定：退休年龄将根据不同行业、不同地区的具体情况进行统筹安排，以保证退休人员能够享受到相应的养老保障；4. 优先安置政策：对于特殊困难的事业编改制退休人员，应给予优先安置和补贴待遇，以保障其基本生活。
四、政策影响分析事业编改制退休政策的实施对于待退休人员和事业单位本身都会带来一定的影响：1. 待退休人员：改制后，待退休人员将享受到与机关单位退休人员一致的待遇，这对于他们来说无疑是一个好消息。
然而，对于一些待退休人员来说，他们可能需要适应新的工作年限计算和退休年龄的安排。
安徽省经营性事业单位转企改制政策解读
安徽省经营性事业单位转企改制政策解读1、什么是经营服务性事业单位？经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动，为社会提供产品或服务的事业单位。
列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类：（1）宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服务为主要任务的各类培训机构；（3）工程建设（维修）、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构；（5）农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。
省属经营服务性事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达。
2、为什么要推进省属经营服务性事业单位转企改制工作？为贯彻落实党的十六届及三中、四中、五中全会精神，分类推进事业单位改革，省委提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制工作的要求。
这对我省深化改革、适应社会主义市场经济发展需要，促进我省经济社会全面协调可持续发展都具有积极的意义。
第一，推进经营服务性事业单位转企改制是促进安徽奋力崛起的重要举措。
“十一五”是我省加快发展的重要时期。
省委、省政府提出了推进安徽跨越式发展，实现奋力崛起的总体要求，全省“十一五”发展规划纲要进一步明确了未来五年我省发展的指导思想、主要目标和任务。
要如期实现“十一五”规划提出的奋斗目标，加快全面建设小康社会进程，需要进一步理顺体制，调动各方面加快发展的积极性。
经营服务性事业单位，是我省经济建设和各项社会事业发展的重要力量。
推进经营服务性事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体制活力，发挥人才和技术优势，为全省经济社会发展提供强有力的智力支持和技术支撑。
第二，推进经营服务性事业单位转企改制是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形成的，虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解决。
事业单位转企改制方案
3.稳定有序：确保改制期间业务开展正常，维护企业稳定，实现平稳过渡。
4.效益提升：以提高企业经济效益为核心，优化资源配置，增强企业核心竞争力。
三、改制内容
1.法人治理结构变更：将原事业单位法人资变更为企业法人，建立现代企业制度。
2.资产清查与评估：对现有资产进行全面清查、评估，确保资产的真实性、合规性。
3.职工安置：根据国家政策和企业实际，制定职工安置方案，确保职工合法权益。
4.业务整合与发展：结合市场需求，优化业务结构，拓展业务领域，提升企业盈利能力。
5.机构调整与人员配置：建立高效的企业组织架构，合理配置人力资源，提高管理效率。
3.人员安置：按照国家有关政策，妥善安置现有职工，确保职工合法权益。
4.业务调整：根据市场需求和企业发展定位，优化业务结构，提升业务竞争力。
5.机构设置：按照企业化管理要求，建立健全企业组织架构，提高管理效率。
四、改制步骤
1.成立改制筹备组：负责改制方案的制定、实施和监督。
2.开展资产清查：对事业单位现有资产进行全面清查，评估资产价值。
五、政策支持与保障
1.争取政策支持：积极向政府部门申请改制政策支持，包括税收优惠、资产处置等。
2.加强组织协调：加强与相关部门的沟通协调，确保改制工作顺利进行。
3.保障职工权益：严格按照国家政策，保障职工合法权益。
4.完善激励机制：建立与企业发展相适应的激励约束机制，激发企业活力。
六、风险评估与应对措施
第2篇
事业单位转企改制方案
一、背景与目标
随着我国市场经济体制的不断完善，事业单位转企改制成为提升国有企业活力、优化资源配置的重要途径。本方案旨在指导某事业单位依法依规完成转企改制，实现其经营机制的转换，提高市场竞争力，确保国有资产保值增值。
事业单位改制(四川省)
事业单位改制(四川省)事业单位改制(四川省)一、背景介绍近年来，我国事业单位改革不断推进，并在四川省取得了显著成效。
为了更好地规范事业单位改制工作，本文档旨在提供一个详尽的模板范本，供参考使用。
二、改制前准备工作2.1 修改法律法规在事业单位改制前，需要对相关法律法规进行修改，以适应新的改制形式和职能定位。
具体包括对《事业单位条例》、《事业单位内设机构管理办法》等进行修订。
2.2 改制方案制定根据上级部门的要求和具体情况，制定事业单位改制方案。
方案中应明确改制目标、步骤、时间节点、财务安排等内容，并征求相关部门的意见和建议。
2.3 资产清查与评估对改制事业单位的资产进行全面清查和评估，包括固定资产、无形资产、财务收支情况等。
评估结果将为改制后的资产管理提供依据。
2.4 人员安置与转岗根据改制方案，对原有事业单位的人员进行安置和转岗。
安置方案应保障员工的合法权益，同时满足改制后事业单位的需要。
2.5 资金筹备为改制后事业单位的正常运转，需要进行资金筹备工作。
包括政府提供的财政拨款、引入社会资本投资等渠道。
三、事业单位改制流程3.1 改制方案审批将制定的改制方案提交上级部门审批，并按照审批意见进行修改完善。
3.2 资产处置根据资产评估结果，对事业单位的固定资产、无形资产进行处置。
包括转为股分制公司、无偿移交给国有企事业单位等方式。
3.3 人员安置按照改制方案，对事业单位的人员进行安排和转岗，确保员工的权益得到保障。
3.4 财务管理调整改制后的事业单位需要进行财务管理调整，包括会计制度、财务报表、资金管理等方面的调整。
3.5 组织机构调整与设立依据改制方案，对原有的事业单位机构进行调整和整合，同时设立新的机构以适应改制后的运营需求。
3.6 资金到位和运营开展改制后的事业单位需要确保资金的到位，同时按照改制方案开展正常运营。
四、相关法律名词及注释4.1 事业单位条例指中华人民共和国国务院颁布的《事业单位条例》。
事业单位改制提前退休
五、提前退休员工培训及再就业服务
1.单位应为提前退休员工提供必要的职业培训和再就业指导，协助员工提高就业竞争力，顺利实现再就业。
2.培训内容应包括职业规划、求职技巧、计算机应用、创业指导等，培训方式可以采取线上学习、面授课程或实践操作等形式。
2.单位应搭建志愿服务平台，为退休员工提供参与志愿服务的机会和渠道。
3.单位应对退休员工志愿服务进行指导和培训，确保志愿服务的质量和效果。
十六、退休员工健康管理
1.单位应关注退休员工的健康状况，定期组织健康体检，提供健康咨询服务。
2.单位可根据退休员工的实际情况，开展针对性的健康教育和疾病预防活动。
2.单位应定期对员工进行退休政策教育，提高员工对政策的认识，帮助员工树立正确的退休观念。
3.单位应鼓励员工积极参与提前退休政策的讨论，为政策完善提供意见和建议。
十一、应急预案
1.单位应制定提前退休工作应急预案，针对可能出现的问题和风险，制定相应的应对措施。
2.应急预案应包括突发事件的报告、处理程序、责任追究等内容。
事业单位改制提前退休
一、背景
随着我国经济社会的快速发展，事业单位改革日益深入。在此过程中，部分事业单位员工因个人意愿或工作需要，希望提前退休。为规范事业单位改制提前退休工作，保障员工合法权益，根据国家有关法律法规，制定本方案。
二、适用范围
1.本方案适用于事业单位改制过程中，员工申请提前退休的情形。
2.员工需满足以下条件方可申请提前退休：
2.对于退休员工在享受退休待遇过程中遇到的问题，单位应提供及时的帮助和解决方案。
3.单位应不断完善退休员工服务内容，提升服务质量，确保退休员工的晚年生活更加幸福美满。
事业单位改制政策2024
引言概述：事业单位改制政策是指国家针对事业单位进行的改革和调整的一系列政策措施。
事业单位改制是我国经济体制改革的重要组成部分，旨在提高事业单位的自主运作能力、增强市场竞争力，进一步推动我国的经济发展和社会进步。
本文将从五个大点来阐述事业单位改制政策，包括法律法规体系建设、财务制度改革、人事制度改革、组织架构调整和激励机制建设。
正文内容：一、法律法规体系建设1. 事业单位改制政策的依据和基础是建立健全的法律法规体系，明确事业单位改制的程序和原则。
2. 国家通过出台相关法律法规，明确事业单位改制的收益和风险分担机制，确保改制的公平性和合法性。
3. 法律法规体系还包括对事业单位改制后的监管和评估机制的建立，以保证改制的顺利进行和效果的实现。
二、财务制度改革1. 事业单位改制后，财务制度需要进行改革，确保改制后的事业单位能够更好地适应市场经济的要求。
2. 在财务制度改革过程中，需要对事业单位的资产、负债以及收支进行清查和调整，确保财务数据的真实准确。
3. 同时，还需要建立财务制度的规范和监管机制，强化对事业单位财务状况的监控和报告要求。
三、人事制度改革1. 事业单位改制后，人事制度需要进行相应的调整和改革，提高事业单位的人才选拔和管理水平。
2. 在人事制度改革过程中，需要建立公平竞争的选拔机制，确保高素质的人才能够进入事业单位。
3. 同时，还需要科学合理地确定事业单位职工的薪酬和福利政策，激发其工作积极性和创造力。
四、组织架构调整1. 事业单位改制后，组织架构可能需要进行调整，以适应市场经济的需求。
2. 在组织架构调整过程中，需要对事业单位的职能和部门进行重新划分和设置，提高工作效率。
3. 同时，还需要建立科学合理的管理体系，确保事业单位的决策和执行效果的协调和一致性。
五、激励机制建设1. 事业单位改制后，激励机制的建设是提高事业单位竞争力和创新能力的重要途径。
2. 在激励机制的建设过程中，需要建立科学合理的绩效评价机制，激励优秀人才的持续发展和创新能力的提升。
事业单位转企改制编制(两篇)2024
引言概述：事业单位转企改制编制是指将原本作为事业单位存在的组织，通过改制成为企业形式，实现由国家的负担转变为自负盈亏经营的方式。
该转制过程涉及到编制问题，即组织结构设计、人员编制调整等问题。
本文将围绕事业单位转企改制编制展开讨论，包括其概念、原因、影响、实施步骤以及相关政策。
正文内容：一、事业单位转企改制编制的概念1.事业单位转企改制的定义2.编制的概念和作用二、事业单位转企改制编制的原因1.政府职能转变2.绩效评估制度的推行3.财政压力和资源调配问题三、事业单位转企改制编制的影响1.组织结构变化2.用人机制调整3.工资待遇调整4.职业培训和晋升机制的改变5.绩效管理和考核机制的引入四、事业单位转企改制编制的实施步骤1.制定改制方案2.人员调整计划3.制定新的组织结构4.调整用人机制和薪酬体系5.推行绩效管理制度五、相关政策支持1.政府政策指导2.人事制度改革支持3.财政支持和奖励政策文末总结：事业单位转企改制编制是一个复杂而重要的过程，对组织和人员都有很大的影响。
在实施过程中，必须考虑政策支持、编制调整以及人员培训等因素，以确保转制后的企业能够顺利运营。
政府在推行事业单位转企改制时，应制定明确的政策指导，提供必要的财政支持和奖励措施，同时加强人事制度改革，为组织和人员的转型提供支持和保障。
只有通过科学的编制调整和系统的改革措施，才能实现事业单位转企改制的目标，促进国家经济的发展和组织的可持续发展。
引言：在中国的经济改革历程中，事业单位转企改制是其中一个重要的改革方向和实践内容。
转企改制是指将原本由国家财政支持的事业单位转变为具有独立法人地位并依法经营的企业。
这一改革举措旨在提高事业单位的自主权和竞争力，促进资源的合理配置和提高经济效益。
本文将围绕事业单位转企改制编制的相关问题展开分析和阐述。
概述：事业单位转企改制编制是指在事业单位转企改制过程中涉及到的人员编制安排和管理问题。
转企改制后，原本由事业单位承担的人员编制要进行合理安排和分配，以适应新的经营机制和管理模式。
事业单位改制合同制职工安置方案
事业单位改制合同制职工安置方案一、前言。
亲爱的合同制小伙伴们，咱们单位要改制啦，这就像给咱们的大船来个升级改造。
不过大家别担心，咱们肯定会妥善安排好每一位小伙伴的，就像把每颗小螺丝钉都放在合适的地方一样。
二、安置原则。
1. 公平公正原则。
咱不管是谁，在这个安置过程中都是平等的，就像在一场游戏里，大家都按照同样的规则来玩，没有特殊待遇。
2. 以人为本原则。
你们每一个人都是单位的宝贝，我们会充分考虑大家的需求和权益，不会让任何人受委屈，就像家里人互相照顾一样。
3. 依法依规原则。
所有的安置工作都得按照国家的法律法规来办，这就像开车要遵守交通规则一样，稳稳当当的。
三、安置方式。
# （一）继续留用。
1. 岗位调整。
如果改制后的单位还有适合你的岗位，我们会根据你的技能、经验和表现来调整你的岗位。
比如说，你以前在后勤部门负责办公用品管理，现在可能会调到新的综合事务部门，负责更多的杂事管理，这就像从一个小花园的园丁变成了一个大庄园的杂务管家。
2. 合同续签。
只要你符合新岗位的要求，我们就会和你续签合同。
这合同就像我们之间的一个新约定，咱们继续在新的单位里一起奋斗。
而且，在合同条款方面，我们会根据改制后的情况进行合理调整，保障你的基本权益，比如工资、福利等方面，不会让你吃亏的。
# （二）解除合同。
1. 经济补偿。
要是因为改制不得不解除合同，我们也不会让你空手走的。
根据你的工作年限，我们会给你相应的经济补偿。
工作每满一年，就给你一个月工资的补偿，这个工资是你在单位最后12个月的平均工资哦。
就像你在单位存了一笔钱，现在要走了，就把这笔钱取出来给你。
2. 就业援助。
我们还会给你提供一些就业援助。
比如说，给你推荐一些我们合作单位或者相关行业的工作机会，就像给你指一条新的发财路一样。
我们还会提供一些就业培训，让你在找新工作的时候更有竞争力，就像给你一把新的宝剑，让你在新的战场上更厉害。
四、安置流程。
1. 信息通知。
我们会在第一时间把改制和安置的相关信息通知到每一位合同制职工。
浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见-浙政办函[2002]45号
![浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见-浙政办函[2002]45号](https://img.taocdn.com/s3/m/797ae8c985254b35eefdc8d376eeaeaad1f316dd.png)
浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见（浙政办函[2002]45号）为适应社会主义市场经济发展的要求，加快省属事业单位改革步伐，根据《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》(浙政发[2001]68号)精神，经省政府同意，现就推进省属事业单位改制提出如下政策意见，请省级各单位认真贯彻执行。
一、明确改制范围和方式按照社会职能、经费来源的不同，对省属事业单位在科学分类的基础上积极稳妥地进行改革。
重点是生产经营类、中介服务类事业单位特别是自收自支事业单位，要改制为企业；对通过市场化运作能够满足社会公共需要的公益类事业单位，可通过试点，逐步创造条件改制为企业；对监督管理类等事业单位中从事后勤保障、专业技术服务职能，自身具有营利能力的部分，条件成熟的，可剥离后改制为企业。
省属事业单位要因地制宜，采取股份制、合伙制等多种有效形式，实行产权制度改革。
对无法正常运作的单位，可予以合并重组，个别特别困难的，可予以撤销。
积极引导和鼓励社会资本通过控股、参股、收购、兼并等途径参与省属事业单位改制。
省属事业单位实行改制，要按照现代企业制度的要求，建立科学的法人治理结构，形成完善的激励与制约机制。
在改制时，鼓励技术、管理等要素参与收益分配，提倡经营者持大股、业务骨干多持股。
省属事业单位改制后，要按规定进行工商注册登记，并及时办理事业单位法人注销手续。
二、妥善处置国有资产省属事业单位改制为企业，其产权界定、资产评估、资产核销与剥离、股本设置与管理等，参照省政府《关于加快省属企业改革的通知》(浙政发[1998]159号)及相关规定执行。
市事业单位改制操作程序内容有哪些(二)2024
市事业单位改制操作程序内容有哪些（二）引言概述：市事业单位改制是一项重要的改革举措，旨在推进行政机构职能转变和提高事业单位管理效能。
本文将探讨市事业单位改制的操作程序内容，从组织机构调整、财务制度改革、人员安置、业务转型等方面进行详细阐述，以帮助相关机构顺利进行改制。
正文：1. 组织机构调整1.1 确定改制总体方向和目标：制定改制方案，明确改制后的组织架构和职责分工。
1.2 组建改制领导小组：确定改制领导小组成员，负责统筹协调改制工作。
1.3 制定组织调整方案：对现有组织机构进行评估，确定组织结构调整方案，包括合并、分立、调整等措施。
1.4 听取意见并征求意见：开展内外部听证和意见征集，确保改制方案的合理性和可行性。
1.5 实施组织调整：按照改制方案逐步进行组织架构调整，并做好相关制度和工作流程的衔接和配套。
2. 财务制度改革2.1 审查现行财务制度：对现有财务制度进行全面审查，找出存在的瓶颈和问题。
2.2 制定新的财务制度：根据改制后的业务特点和需求，制定科学、规范、透明的财务制度。
2.3 完善财物管理制度：建立健全财物管理制度，确保资产的安全和稳定。
2.4 加强财务培训和监督：加强财务培训，提高财务人员的素质和能力，同时加强对财务工作的监督和考核。
2.5 推进财务数字化：推动财务管理数字化建设，提高工作效率和信息透明度。
3. 人员安置3.1 制定人员安置方案：根据改制后的组织结构和业务需求，制定人员安置方案，包括岗位调整、转岗、辞职等。
3.2 进行人员调配：按照人员安置方案进行人员调配，合理安排人员岗位，确保改制后的人员结构合理和稳定。
3.3 加强人员培训和评估：加强对改制后人员的培训和能力建设，同时建立绩效评估机制，激励人员积极性和创造性。
3.4 保障员工权益：依法履行人员安置和社会保障义务，保障员工的合法权益和福利待遇。
3.5 建立激励机制：建立激励机制，引导员工适应改制后的工作要求和环境，提高工作积极性和效率。
2事业单位转制的完整操作程序【精要版】
事业单位转制的操作程序【精要版】本文由【有用的芝士】编辑整理，版权所有一、清产核资、产权界定 (1)二、资产评估 (1)三、制定改制方案及相关改制文件 (1)（一）改制方案的基本内容 (1)（二）改制方案的重点内容 (1)1.资产处置问题 (1)2.人员安置问题 (1)3.改制形式 (2)（三）其他相关改制文件 (2)四、改制方案的通过 (2)1.职工代表大会通过 (2)2.申请与办理报批手续 (2)五、改制方案的实施 (3)（一）资产处置 (3)1.净资产的处置 (3)2.土地资产的处置 (3)3.剥离资产的处置 (4)4.不良资产处置 (4)5.无形资产的处置 (5)6.债权债务的处置 (5)7.资产划拨 (6)8.产权登记 (6)（二）人员安置及社会保险关系接续 (6)1.人员安置的途径 (6)2.职工身份置换 (7)3.劳动关系的处理 (7)4.社会保险等接续的处理 (7)（1）养老保险 (7)（2）医疗、工伤、生育保险 (7)（3）失业保险 (8)（4）关于转制单位在职职工养老保险一次性补贴及个人账户问题 (8)(5)关于转制单位转制前已离退休人员生活待遇及发放问题 (8)（6）关于内部退养人员的社会保险问题 (8)5.职工安置的基本程序 (9)（1）原单位通知解除其与在职职工的人事劳动关系； (9)（2）确定职工身份置换的经济补偿标准，签订《职工安置补偿协议》； (9)（3）变更或重签劳动合同。
(9)（4）填写一次性补贴核准表 (9)6.职工安置的费用预留和支出 (9)六、公司的成立 (9)（一）取得债权人支持 (9)（二）股东认缴股款或出资 (9)（三）公司召开创立大会或首次股东会议 (10)（四）变更登记 (10)（五）进行相关权属登记 (10)附1：山东省政府针对79家转制省属事业单位的转制操作步骤 (10)附2：事业单位转制相关法规汇总 (10)事业单位转制的主要操作程序一、清产核资、产权界定由于历史原因，可能存在产权不清的问题，而且事业单位改制，改的就是事业单位的产权，因而首先做好清产核资、产权界定的工作。
事业单位改革最新方案
（3）鼓励事业单位之间、事业单位与社会力量之间的合作，实现资源优势互补。
2.完善法人治理结构
（1）制定事业单位章程，明确理事会、管理层、职工代表大会等治理主体的权责。
（2）建立健全理事会制度，提高理事会决策水平，加强对事业单位的监管。
（3）取消事业单位行政级别，实现管理层的专业化、职业化。
（2）推进事业单位整合，减少事业单位数量，提高资源配置效率。
（3）加强事业单位与政府、企业、社会组织等合作，形成优势互补、协同发展的格局。
2.建立法人治理结构
（1）完善事业单位章程，明确理事会、管理层、职工代表大会等治理主体的权责。
（2）建立健全理事会制度，提高理事会决策水平，加强对事业单位的监管。
事业单位改革最新方案
第1篇
事业单位改革最新方案
一、背景分析
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共服务需求的日益增长，事业单位改革已成为社会各界关注的焦点。为深入贯彻落实党的十九大精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快事业单位改革步伐，本方案结合现行政策法规和实际情况，制定如下合法合规的事业单位改革方案。
二、目标原则
1.总体目标：推进事业单位改革，实现事业单位布局优化、治理结构完善、运行效率提高、服务能力提升。
2.基本原则：
-坚持以人为本，保障和改善民生；
-坚持分类指导，因地制宜；
-坚持改革创新，促进发展；
-坚持公开透明，
（1）根据事业单位的功能定位、业务范围、服务需求等因素，合理划分事业单位类别。
（3）推进事业单位去行政化，取消行政级别，实现管理层的专业化、职业化。
3.改革人事管理制度
（1）完善事业单位岗位管理制度，建立动态调整机制，实现岗位设置与事业发展需求相适应。
事业单位分类改革内容和依据
事业单位分类改革的内容和依据一、事业单位分类改革的内容（1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。
主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。
对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。
二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。
对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。
对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。
三是同步进行结构调整和资源整合。
该合并的要合并，该拆分的要拆分。
还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。
四是同步进行管理体制调整。
要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。
原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。
(2)文件上关于事业单位分类改革的规定一、科学划分事业单位类别清理规范现有事业单位。
对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
划分现有事业单位类别。
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
细分从事公益服务的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
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2015年北京市政府出台《关于创新事业单位管理加快分类推进事业 4 单位改革的意见》，凸显了事业单位机构管理的改革要求
关于 创新 事业 单位 管理 加快 分类 推进 事业 单位 改革 的意
见
总
转变职能、简政放权
体
控制总量、优化配置
要
区别功能、分类管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
求
创新管理、强化服务
创新事业单位机构编制管理
事业单 位分类
行政职能 公益类 公益一类 公益二类
生产经营类
六、推进从事公益服务事业单位改革 １４．明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完 善机制、健全制度 １５．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。 行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观 管理和直接管理 １６．建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位， 探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构 １７．深化人事制度改革。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监 管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型 事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招 聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 １８．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心， 健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员 收入分配制度 １９．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本 养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位 之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险 体系。 ２０．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结 果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督 和舆论监督。 ２１．全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整 党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教 育、管理、服务
✓ 建立健全事业编制总量管理制度
✓ 合理调配使用事业编制
具
✓ 加强事业单位机构编制核定工作
体
✓ 严格管理公益一类事业单位机构编制
举
✓ 区别管理公益类二类事业单位机构编制
措
✓ 加强对行政类和经营类等事业单位机构编制管理
✓ 强化事业单位机构编制监督管理
创新公益服务提供方式
创新公益类事业单位用人机制
根据2011年出台指导意见，动漫公司作为原事业单位，改制的方向必然是向 5 公益类方向转型，要求如下文
2006年 1992年
•国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员 聘用制度的意见》
•十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐 步建立健全分类管理的人事制度。
2015年《事业单位人事管理条例》的出台为后续改革提供了法律依
3
据
- 首次提出要建立激励 与约束相结合的事业 单位工资制度，这意
公司简介： 1 北京鸿华房地产开发公司原隶属于丰台国资委、丰台房管中心下属，正在推进
改制，改制后隶属于丰台开发公司。业务主要是施工、拆迁，其中拆迁为主； 主要业务来源是丰台区政府。 北京鸿华房地产公司本次薪酬改革的大背景：事业单位改革
以事定费、法人治理、职员制就是事业单位改革总方向 公司改制的方案目前丰台管委会在推进，预计最快年底出台；先期进行薪酬体系 方案设计为公司改制做准备。
事业单位管理政策演变历史：2011年3月23号出台指导意见，事业单位改革 2 进入快车道
2020年
•建成中国特色公益服务体系
2011年
•《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》
2010年
•《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》
2009年
•《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》
- 明确了新照片人员需 味着未来事业单位工
面向社会公开招聘， 作人员工资将会实现
同时也对事业单位内 正常增长。
部竞聘上岗作出规定。 - 这项规定平衡了事业 单位工作人员本身权 利和社会公众利益。
- 《条例》此次对事业 单位养老保险制度改 革作出明确要求，单 位和工作人员参加社 会保险，也就是和企 业相似的社会统筹和 个人账户相结合的基 本养老保险制度模式。