建设工程法规第一章课件.pptx
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建设法律 建设行政法规 建设部门规章 地方性建设法规 地方建设规章
法的横向结构——法律部门
1. 宪法 2. 民法 3. 商法 4.经济法 5. 行政法 6. 劳动法与社会保障法 7. 自然资源与环境保护法 8. 刑法 9. 诉讼法
6
法律冲突的裁决：根据《中华人民共和国立法法》
• 地方政府规章与地方性法规之间——依地方性 法规
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。12:12:3412:12:3412:128/1/2020 12:12:34 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.8.112:12:3412:12Aug-201-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。12:12:3412:12:3412:12Saturday, August 01, 2020
• 同一机关、新旧之间——制定机关裁决 • 部门规章之间及与地方政府规章之间——国务
院裁决 • 地方性法规与部门规章之间——国务院裁决
适用地方性法规——生效 适用部门规章——提请全国人大常委会裁决
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法律效力等级是正确适用法律的关键，下 述法律效力排序正确的是（ ）。
• A．国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释 • B．法律＞行政法规＞地方性法规＞部门规章 • C．行政法规＞部门规章＞地方性法规＞地方
• 13、志不立，天下无可成之事。20.8.120.8.112:12:3412:12:34August 1, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
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4. 地方性法规
省级人大、人大常委会 市级人大、人大常委会（省会城市、国务院批准）
本辖区内有效
低于法律、行政法规
福建省建筑市场管理条例(修正)、 福建省招投标条例——福建省 人大
5. 行政规章 部门规章——国务院各部委：发改委、建设部等
本行业有效
低于法律、行政法规 地方政府规章——省政府、市政府（限制） 本行政区有效
经济性 政策性
技术性
1.4建设工程法规关系
建设工程法规 的概念
建设工程法规 关系的特征
综合性
广泛与 复杂性
严格性
1.4.2建设工程法规的构成要素
建设工程法规关系主体 建设工程法规关系客体 建设工程法规关系的内容
1 •国家机关 2 •社会组织 3 •公民个人
财
物
客体
行为
非物质 财富
1.5建设工程法规的构成
企
劳
公税
境 污 染
防 法
业 法 （
（
全
动
司收
法
法及
反
水
民
不
、
、
正
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集
当
体
体
废
、
物
合
竞 争
、
伙
法
噪
）
声
）
防
治
法
1.3建设工程法规的概念及基本特征
• 1.3.1建设工程法规的定义
建设活动 调整对象
静态意义 行政管理关系 动态意义 经济协作关系
民事关系
1.3.2建设工程法规的基本特征
行政隶 属性
基本特征
❖制裁。是法律规范的后果部分。它说明的是违反 法律规范时，国家将给予怎样的处置，即法律规范 的强制措施。
1.2 建 设建
筑
工法 程 法 规 体 系
建设工程法律制度
招
安
建
建
投
全
设
设
标
生
工
工
法
产
程
程
法
安
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全
量
生
管
产
理
管
条
理
例
条
例
工
工
程
程
建
勘
设
察
标
设
准
计
管
理
条
例
与建设工程有关的法律制度
环
保
境
险
法
法
环ຫໍສະໝຸດ Baidu
消
1.1法学基础 法的纵向结构 法的横向结构
法的纵向结构——效力等级
1. 宪法——全国人大制定、效力最高
民法通则、合同法、 刑法、民事诉讼法、
2. 法律
基本法律——全国人大制定 一般法律——全国人大常委会
仅次于宪法
建筑法、招投标法、 安全生产法、仲裁法
3. 行政法规——国务院
低于宪法和法律
建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、 安全生产许可条例、建设项目环境保护管理条例
政府规章 • D．宪法＞法律＞行政法规＞地方政府规章 • 标准答案：d
8
.法规的构成要素
法规规定的是具体行为，因而其表达方式必须 有一个严谨的逻辑结构，任何一个法规都必须由假 定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法规的 三要素。
❖假定。是指在法律规范中，确定适用该规范的条 件和环境的部分。
❖处理。是指行为规则的本身，是法律规范确定的 允许做什么，禁止做什么，要求做什么的部分。
3
6. 最高人民法院司法解释——适用补充
效力——判案体现
如：《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
7. 国际条约——如：《建筑业安全卫生条约》 8. 民族自治条例
特别行政区法律——特事特办、法的变通、本地区内适用
4
组成形式
根据《中华人民共和国立法法》 有关立法权限的规定，我 国建设法规体系由五个层次组成，采用梯型组成形式。
。2020年8月1日星期六下午12时12分34秒12:12:3420.8.1
• •
T H E E N D 15、会当凌绝顶，一览众山小。2020年8月下午12时12分20.8.112:12August 1, 2020
16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020年8月1日星期六12时12分34秒12:12:341 August 2020
建设工程行政法律
• 指令性 • 非对等性 • 强制性 • 灵活性
建设工程技术法规
• 设计规范 • 施工规范 • 验收规范 • 建设定额 • 建设工程标准 • 建筑材料检测标准
1.6建设工程法规的作用
规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
1.7 建设工程法规的实施
建设行政决定 建设行政监督检查 建设行政处罚 建设行政强制 执行
简易 程序
一般 程序
听证 程序
1.7.2建设工程法规的司法适用
行政调解 行政复议 行政仲裁
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 8.120.8.1Saturday, August 01, 2020
法的横向结构——法律部门
1. 宪法 2. 民法 3. 商法 4.经济法 5. 行政法 6. 劳动法与社会保障法 7. 自然资源与环境保护法 8. 刑法 9. 诉讼法
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法律冲突的裁决：根据《中华人民共和国立法法》
• 地方政府规章与地方性法规之间——依地方性 法规
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。12:12:3412:12:3412:128/1/2020 12:12:34 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.8.112:12:3412:12Aug-201-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。12:12:3412:12:3412:12Saturday, August 01, 2020
• 同一机关、新旧之间——制定机关裁决 • 部门规章之间及与地方政府规章之间——国务
院裁决 • 地方性法规与部门规章之间——国务院裁决
适用地方性法规——生效 适用部门规章——提请全国人大常委会裁决
7
法律效力等级是正确适用法律的关键，下 述法律效力排序正确的是（ ）。
• A．国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释 • B．法律＞行政法规＞地方性法规＞部门规章 • C．行政法规＞部门规章＞地方性法规＞地方
• 13、志不立，天下无可成之事。20.8.120.8.112:12:3412:12:34August 1, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
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4. 地方性法规
省级人大、人大常委会 市级人大、人大常委会（省会城市、国务院批准）
本辖区内有效
低于法律、行政法规
福建省建筑市场管理条例(修正)、 福建省招投标条例——福建省 人大
5. 行政规章 部门规章——国务院各部委：发改委、建设部等
本行业有效
低于法律、行政法规 地方政府规章——省政府、市政府（限制） 本行政区有效
经济性 政策性
技术性
1.4建设工程法规关系
建设工程法规 的概念
建设工程法规 关系的特征
综合性
广泛与 复杂性
严格性
1.4.2建设工程法规的构成要素
建设工程法规关系主体 建设工程法规关系客体 建设工程法规关系的内容
1 •国家机关 2 •社会组织 3 •公民个人
财
物
客体
行为
非物质 财富
1.5建设工程法规的构成
企
劳
公税
境 污 染
防 法
业 法 （
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全
动
司收
法
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水
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不
、
、
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体
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物
合
竞 争
、
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法
噪
）
声
）
防
治
法
1.3建设工程法规的概念及基本特征
• 1.3.1建设工程法规的定义
建设活动 调整对象
静态意义 行政管理关系 动态意义 经济协作关系
民事关系
1.3.2建设工程法规的基本特征
行政隶 属性
基本特征
❖制裁。是法律规范的后果部分。它说明的是违反 法律规范时，国家将给予怎样的处置，即法律规范 的强制措施。
1.2 建 设建
筑
工法 程 法 规 体 系
建设工程法律制度
招
安
建
建
投
全
设
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标
生
工
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法
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程
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法
安
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全
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条
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例
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建
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理
条
例
与建设工程有关的法律制度
环
保
境
险
法
法
环ຫໍສະໝຸດ Baidu
消
1.1法学基础 法的纵向结构 法的横向结构
法的纵向结构——效力等级
1. 宪法——全国人大制定、效力最高
民法通则、合同法、 刑法、民事诉讼法、
2. 法律
基本法律——全国人大制定 一般法律——全国人大常委会
仅次于宪法
建筑法、招投标法、 安全生产法、仲裁法
3. 行政法规——国务院
低于宪法和法律
建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、 安全生产许可条例、建设项目环境保护管理条例
政府规章 • D．宪法＞法律＞行政法规＞地方政府规章 • 标准答案：d
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.法规的构成要素
法规规定的是具体行为，因而其表达方式必须 有一个严谨的逻辑结构，任何一个法规都必须由假 定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法规的 三要素。
❖假定。是指在法律规范中，确定适用该规范的条 件和环境的部分。
❖处理。是指行为规则的本身，是法律规范确定的 允许做什么，禁止做什么，要求做什么的部分。
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6. 最高人民法院司法解释——适用补充
效力——判案体现
如：《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
7. 国际条约——如：《建筑业安全卫生条约》 8. 民族自治条例
特别行政区法律——特事特办、法的变通、本地区内适用
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组成形式
根据《中华人民共和国立法法》 有关立法权限的规定，我 国建设法规体系由五个层次组成，采用梯型组成形式。
。2020年8月1日星期六下午12时12分34秒12:12:3420.8.1
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T H E E N D 15、会当凌绝顶，一览众山小。2020年8月下午12时12分20.8.112:12August 1, 2020
16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020年8月1日星期六12时12分34秒12:12:341 August 2020
建设工程行政法律
• 指令性 • 非对等性 • 强制性 • 灵活性
建设工程技术法规
• 设计规范 • 施工规范 • 验收规范 • 建设定额 • 建设工程标准 • 建筑材料检测标准
1.6建设工程法规的作用
规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
1.7 建设工程法规的实施
建设行政决定 建设行政监督检查 建设行政处罚 建设行政强制 执行
简易 程序
一般 程序
听证 程序
1.7.2建设工程法规的司法适用
行政调解 行政复议 行政仲裁
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 8.120.8.1Saturday, August 01, 2020