贯彻落实教育部文件精神,全面提高新时代高校人才培养质能力

贯彻落实教育部文件精神，全面提高新时代高校人才培养能力

一、学习教育部相关文件，领会内涵式发展的精神实质

新世纪以来，我国高等教育发展呈现出显著的规模效应，办学水平、办学条件得到很大改善。到2005年底，我国高校在校生超过2300万人，毛入学率达到21%，实现了高教大众化发展的目标。高等教育大众化解决了规模问题后，质量问题逐渐凸显。在我国由高等教育大国向高等教育强国发展过程中，迫切需要从以规模扩张为特征的外延式发展，转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。以全面提升人才培养质量为核心，是新时期高等教育发展的必然要求。

2007年，教育部、财政部颁布了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）；教育部颁布了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号），全面启动实施“质量工程”建设。2010年，在迈入“十二五”之际，国家公布了《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，在其中高等教育部分，就突出强调了要全面提升高等教育的质量。2011年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中强调，不断提高质量是高等教育的生命线，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，始终贯穿人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。2011年7月，教育部、财政部颁布实施了《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）。2012年3月19日和21日，教育部、财政部又连续颁布实施了《教育部关于全

面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）、《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技[2012]6号）（也称“2011计划”）。

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）总共30条，又称“高教30条”，这个文件的颁布实施对高等教育的发展具有更强的针对性和指导性。“高教30条”突显提高质量这条主线，提出了高等教育要走以质量提升为核心的内涵式发展道路，并提出了具体的政策措施。“高教30条”共分六个部分：第一部分重点阐述全面提高高等教育质量的总体要求，也就是文件的第1条和第2条；第二部分重点阐述提高人才培养质量的政策措施，即第3条至第11条；第三部分重点阐述增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新的政策措施，即第12条至第18条；第四部分重点阐述深化体制机制改革的政策措施，即第19条至第25条；第五部分重点阐述建设高素质教师队伍的政策措施，即第26条至第28条；第六部分重点阐述加强条件和经费保障，即第29条和第30条。

“高教30条”提出了高等教育内涵式发展的总体要求，这就是：稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新。

一是稳定规模。今后要保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学；二是优化结构。通过调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求；三是强化特色。促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、

争创一流。探索建立高校分类体系，制定分类管理办法，克服同质化倾向。根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置；四是注重创新。鼓励地方和高校大胆探索试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。

“高教30条”还强调了要牢固确立人才培养的中心地位，并对大力提升人才培养质量提出了政策措施：第一强调的就是巩固本科教学基础地位。针对目前存在的本科教学不受重视、少数教授不上课等问题，“高教30条”提出把本科教学作为高校最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心；高校每年召开本科教学工作会议，着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题；高校制订具体办法，把教授为本科生上课作为基本制度。将承担本科教学任务作为教授聘用的基本条件，让最优秀教师为本科一年级学生上课；进一步完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系。“十二五”期间，国家将在“质量标准建设”、“专业综合改革”、“国家精品开放课程建设与共享”、“实践创新能力培养”、“教师教学能力提升”五大方面进一步推进“本科教学工程”建设。

“高教30条”还提出了要改革研究生培养机制；创新人才培养模式；强化实践育人环节；加强和改进思想政治教育；发挥评估作为国家监控高等教育质量重要手段的作用等多种具体措施。

“2011计划”是国家提升高等教育人才培养质量，特别是创新型人才培养，推进高等教育内涵式发展的重大举措。“2011计划”以机制创新为特色，深入探索人才、学科、科研“三位一体”的统筹推进机制，通过国家资金和政策的支持，建立“协同创新中心”，提

升高校创新能力，培养具有创新意识和能力的人才。根据“2011计划”重大需求的划分，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。“2011计划”自2012年启动实施，四年为一个周期。教育部、财政部每年组织一次“2011协同创新中心”的申报认定，通过认定的中心建设运行满四年后，教育部、财政部将委托第三方进行评估。

以上，我们可以清楚地看到，教育部最新的文件精神是与近年来党中央提出的“推进自主创新、建设创新型国家”、“造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的发展战略和发展要求相一致的。这表明，国家创新体制的重大变化对我国高等教育如何发展，如何整体提升高等学校人才培养质量提出了新命题。坚持内涵式发展，整体提升人才培养质量是现阶段高等教育的根本任务，是建设高等教育强国必由之路，也是为实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。

二、当下制约我校人才培养质量提升的几方面问题

多年来，我校始终贯彻落实教育部有关文件精神，牢固树立教学是高校中心工作的理念，在校党委和行政领导班子坚强领导下，狠抓日常教学管理，建立健全教学质量监控体系，大力推进质量工程建设，积极搭建校企协同创新平台，创新开展等实践教学改革，通过全校教职员工的共同努力，学校日常教学井然有序，质量工程建设取得丰硕成果，学生在全国各级各类比赛中屡获大奖，毕业生就业率一直居全省前列，多方面都反映出我校人才培养质量逐年稳步提升。

但是，我们也清楚地看到，近些年来，随着学校办学规模逐步扩大，在校学生数大幅度增加，我校也不可避免地遇到了其他高校规模