监理规划、细则编制要求

监理规划、监理实施细则编审规定
1 目的
为了规范监理规划、监理实施细则的编制，确保项目监理的服务满足规定的要求特制定本规定。

2 适用范围
适用于所有工程监理项目。

3 规范性引用文件
《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）
4 职责
4.1监理规划：总监理工程师主持编写并负责审核，专业监理工程师参加编写，公司总工程师负责批准。

4.2监理实施细则：专业监理工程师负责编写本专业项目监理实施细则，总监理工程师负责审批。

5 编审要求
5.1监理规划与实施细则的关系
监理规划与监理实施细则是一个整体，但这二个文件的范围、深度、侧重点有所不同。

监理规划是指导整个项目监理各方面工作的，对各专业均适用；监理实施细则主要是针对专业工程或分部工程的，是在监理规划原则的指导下，根据专业工程的特点，对监理工作程序、方法等的进一步细化，重点侧重于质量控制方面。

所以，凡是对所有专业都适用的内容均纳入监理规划，具有专业特点的纳入监理实施细则。

对项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理细则可不必另行编写，但应标注清楚（如×××工程监理规划及实施细则等）。

根据项
目专业特点需编制监理实施细则时，应在监理规划中指明专业监理实施细则名称及编制计划。

5.2监理规划的编审
5.2.1监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。

5.2.2监理规划应在签订监理委托合同、确定项目监理机构及收到设计文件后由总监理工程师组织专业监理工程师编制，编写完成经总监理工程师审核后，报公司总工程师批准。

在召开第一次工地会议前报送建设单位。

建设单位确认后应组织监理机构人员认真学习，在第一次工地会议时把与被监理单位有关的部分发放给被监理单位。

5.2.3 监理规划编制应依据：
建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；
监理大纲（若有）、委托监理合同文件以及与建设工程
项目有关的合同文件。

5.2.4 在监理工作实施工程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

5.2.5监理规划中应编写安全监理内容、建筑节能的监理内容。

5.3监理实施细则的编审
5.3.1 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。

目录名称
内容及编制要求说明
第一节 工程项
目概况
一、项目概述
1.项目名称
2.建设地点
3.建设规模
1.建筑面积、结构体系等一般性描述
2.单位、分部、分项体系划分（列表，可作为附件附后）二、项目组织体
系参与建设各方主体名称及主要负责人或联系人：投资方、建设单位、设计、施工、监理、
监督站等三、监理工作范
围、依据及主要内容
1.范围按监理合同约定的范围描述
5.3.2监理实施细则应在相应工程开始前由专业工程师编制并经总监理工程师审核批准。

5.3.3 监理实施细则编制应依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
施工组织计划。

5.3.4 在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

5.3.5根据《安徽省民用建筑工程节能监理工作导则（试行）》要求，项目监理部应编写相关的建筑节能监理实施细则。

1、
2.依据详细列出本项目所需的各种规范、标准及其他
外来受控文件（包括公司受控文件）清单
3.主要内容对施工阶段监理工作内容作简约描述，详细内容在以后各章节展开
第二节 监理工
作目标与业主沟通或按合同约定，要描述总目标，并作适当分解
一、投资控制目标投资总目标。

按单位、分部工程分解或按时间、里程碑事件分解
二、进度控制目标总工期。

按年度、季度、形象进度、里程碑事件分解
三、质量控制目标总目标合格。

若是创优项目应提出创优计划。

按单位、分部、分项分解
四、监理服务质量目标按公司管理目标及《监理服务质量考核规范》要求并作适当分解
第三节 工程项目特点分析根据第一节、第二节描述内容,分析本项目特点：
1.工程结构特点,技术难度;
2.项目组织系统特点,投资来源情况等;
3.工期及质量目标特点;
4.施工队伍技术水平及组织能力;
5.施工环境特点;
6.其他特点:
7.列出影响投资、进度、质量控制的重要因素
第四节:监理机
构、监理设施、
监理制度
一、监理机构组
织及人员组成
1.机构组织图
2．监理人员构成
及进场计划
二、监理人员岗内容不能与监理规范相矛盾，但可以根据具体
位职责情况充实、补充、调整。

目录名称内容及编制要求说明
1.总监理工程师
2.总监代表
3.专业监理工程
师
4.监理员
5.档案管理员
6.见证取样员
7.其他人员
三、监理设施
1.办公设备
2.检测试验设备
3.交通设备
四、监理工作主要制度由公司统一编制,此处只列出目录，各项制度作为附录附后，无须提供给被监理单位，各项目可根据本项目具体情况增加相应制度或把制度细化。

1.监理守则按公司《监理守则》执行
2.监理服务质量
考核规范
按公司《监理服务质量考核规范》要求执行
3.监理考勤与交接班制度按公司《监理考勤与交接班制度》要求执行，附考勤表与交接班记录表
4.监理设施管理制度按公司 相关（办公、生活、试验检测）要求执行
5.监理交底制度按公司《监理交底制度》要求执行5.4监理规划主要内容及编制要求
6.监理会议制度按公司《监理会议制度》要求执行
7.监理日志记录
制度
按公司《监理日志记录规定》要求执行
8.监理月报制度按公司《监理月报编写、审核、报送规定》要求执行
9.旁站监理制度重要分部、分项、工序及隐蔽工程旁站监理制度，按建设部有关制度和公司《巡视、旁站监理指南》执行
10.试验检测制度见证取样、平行检验及涉及结构安全、功能的质量抽检制度，按公司《试验检测监理指南》要求执行
11.监理资料管
理制度
按公司《工程监理资料管理办法》要求执行12.其它制度
第五节工程质
量控制
一、质量目标分解1.单位、分部、分项工程、检验批的划分（见第一节）
2.最低目标为合格
3.若是创优项目，应有具体目标及创优计划
二、质量控制原则1.预控原则：开工条件不符合要求不批准
2.过程控制原则：不合格材料、构配件、成品、半成品不予进场；不合格工程不予验收计量
三、质量控制流程1.单位工程质量控制总体流程
2.原材料、构配件、成品、半成品进场质量控制程序
3.检验批、分项工程质量控制程序
4.质量事故处理程序
目录名称内容及编制要求说明
1.主要措施：
⑴把好开工审查、施工过程控制、完工验收
四、质量控制措施关；
⑵综合运用监理手段：巡视、旁站、试验检测、指令性文件
⑶把好工程计量关：未经验收不计量，验收不合格不计量，资料不全不计量，把计量作为质量控制的杠杆使用
⑷抓重要的分部分项工程：①涉及结构安全与功能的；②采用新材料、新工艺的
⑸协调措施：组织协调、技术协调
⑹合同措施
2.旁站及试验计划：列出旁站监理计划及旁站监理实施细则目录；平行检测及见证取样计划；涉及结构安全及功能的抽查计划
3.重要的分部分项工程实施细则：列出重要的分部分项工程监理实施细则目录
第六节工程进度控制
一、进度目标分解1.目标分解
2.关键线路分析（重点、难点）
3.里程碑事件（可与第一节内容合并或相互指引，不需重复）
二、进度控制原
则
1.主动控制的原则；
2.关键线路控制原则
三、进度控制程
序
见进度控制程序
四、进度控制措施1.合同措施；2.协调措施；3.根据项目特点的针对性措施
第七节投资控制一、工程量计量
（一）计量范围1.工程量清单及监理工程师发出的书面变更修改或补充工程量清单内容。

2.合同文件规定的各项费用。

1.合同及其组成文件；
2.工程量清单及说明；
（二）计量依据 3.技术规范；4.合同图纸；
5.工程变更令及修订的工程量清单；
6.批准的
工程费用索赔。

（三）计量原则1.不符合合同文件要求的工程，不得计量；2.按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；3.按监理工程师同意的方法计量。

（四）计量程序见计量程序图
（五）计量必须具备的资料1.分部工程开工申请报告批复单；2.工程报验单及有关的自检资料,监理验收意见；3.工程变更令。

第八节安全监理
方案
详见《安全监理指南》第7.3.6条
第九节合同管理1.合同结构；2.合同目录3.分包4.工程变更与洽商5.索赔
第十节信息管理1.监理挡案资料目录（根据项目情况详细策划）2.资料收发范围和签认流程
第十一节协调措施
第十二节监理用表目录
目录名称内容及编制要求说明
第一节编制依据1．《监理规范》 2．批准的监理规划
3．《建筑工程质量验收统一标准》4．各专业工程施工质量验收规范
5．其它相关的规范、标准 6．强制性条文单独列出
第二节分部、分项工程、检验批划分若在监理规划中已详细划分，此处可直接指引，不重复。

重点是检验批的划分。

检验批划分应考虑以下要求：
1.划分单元时要考虑施工工艺要求，能反映施工过程、考虑不同专业工种之间的配合、便于专业验收的需要。

不同工种的检验批划分在空间划分时宜相对一致，便于分区的施工安排和总体验收。

2.单元划分要大小适当，不能过大过小；每一单元大小相当，不能过于悬殊；每一单元要能取得完整的技术参数，有利于质量控制。

3.单元划分不能缺项或过于笼统，也不能交叉。

4.检验批编号应明确无误，一个项目中不能有相同编号的二个检验批。

第三节专业工程监理工作流程1.共性程序在规划中已列出，无须重复
2.专业特点的工艺控制流程尽可能详细列出
3.工艺控制流程尽可能采用统一格式，并统一编号。

第四节专业工
程施工监理措
施
见实施细则范例
1．一般规定围绕着工程特点、专业特点有针对性去写。

2．预控措施主要是根据该分部工程的特点写监理的预控措施，如审查承包方的施工方案以及对该分部工程开工前承包方的准备工作检查、检查的具体内容等。

5.5专业工程监理实施细则主要内容及编制要求
3．施工过程控制要点1.设置该分部工程质量控制点，具体写明在哪里设置见证点、旁站点、停止点，以及该质量控制点监理人员需要检查、验收的具体内容与操作方式。

2.除了按强制性要求验收的项目设置见证点、旁站点、停止点，监理还要对工程的难点、重点以及容易出质量问题的地方设置质量控制点，配上相应的检查，监督方法。

不同工程，质量控制点的设置也不同。

监理还要根据施工人员的不同素质设置不同的控制点。

3.监理过程中需要特别注意的事项 ，这里要突出写工程的难点、重点的质量如何控制，对可能出现的异常情况如何处理，以及对承包方可能出现的不正规做法(偷工减料)的预防与应对措施。

而不要写成了规范的堆砌。

4．常见质量通病及防治措施
第五节旁站及试验计划若在监理规划中已详细列出，可直接指引，无须重复
1．旁站计划按公司《巡视、旁站监理指南》执行
2．见证取样计
划
按公司《试验检测监理指南》执行3．平行检验计
划
按公司《试验检测监理指南》执行4．涉及结构安
全及使用功能抽
样检测计划
按公司《试验检测监理指南》执行
注：安全监理实施细则编写时还应参照《安全监理指南》第7.4条要求。