《环境与资源保护法学》第十章 自然资源保护法(下)
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（山区、丘陵区、风沙区）
矿产资源的概念
矿产资源：是指由地质作用形成的，具有利用价值
的，呈固态、液态、气态的自然资源。
矿产资源分类：我国《矿产资源法实施细则》的附 件中，将矿产资源分为能源、金属、非金属、水气 矿产四类。
矿产资源保护立法
1951年，《中华人民共和国矿业暂行条例》 1956年，《矿产资源保护试行条例》 1986年，《矿产资源法》（1996年8月修订） 1987年，《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《全民所
有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（1990年修改）、 《矿产资源监督管理暂行办法》、《石油及天然气勘查、 开采登记管理暂行办法》
矿产资源保护立法
1990年，《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂 行规定》
1994年，《矿产资源法实施细则》、《矿产资源补偿费征 收管理规定》 、《煤炭生产许可征收管理办法》、《乡 镇煤矿管理条例》
结果在短短的几个月内，2008年的4月份，紫金矿业就顺利上市了；
紫金矿业劣迹斑斑
2009年4月底，紫金矿业下属的、位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿 尾矿库回水系统发生泄漏事故，引起部分当地居民呼吁坚决取缔；同 年年底，福建龙岩市环保局连收到两封投诉信，称“紫金矿业污染武 平下村村矿区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”；
资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所 有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其 所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定
探矿权：是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，
勘查矿产资源的权利。
采矿权：是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，
矿产资源保护监督管理制度的规定
矿产资源规划制度 矿产资源勘察登记制度 采矿许可证制度 征收矿产资源补偿费制度
关于矿产资源保护措施的规定
对特种矿区和矿种实行计划开采 对具有工业价值的共生和伴生矿实行综合勘探与综合
开采 要求采取合理的开采顺序、方法和工艺
紫金矿业事件
时间：2010年7月3日15时50分左右 地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿 公司：紫金矿业集团有限公司 事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空，
水土保持的法律规定
确立水土保持的方针和防沙治沙的基本原则 建立水土保持的管理制度 鼓励进行有利于水土保持的活动 禁止某些可能造成水土流失和荒漠化的活动 要求从事可能造成水土流失的活动者采取水土保持措
施（林业活动；修建铁路、公路和水工程；开办大中型企业等）
建立水土保持的管理制度
水土保持规划制度 划定水土流失重点防治区制度 水土流失监测和公告制度 水土保持方案和“三同时”制度
上杭县人民检察院以涉嫌环境监管失职罪对该县环保局紫 金山环境监理站站长包卫东、副站长吴胜隆正式立案侦查， 并已采取刑事拘留措施。
事故处罚
从信息披露的7月12日起，到7 月16日，5天时间就刑拘和处罚 了一大批当地官员。
公司副总裁、原紫金山金铜矿 矿长陈家洪因涉嫌重大环境污 染事故罪于2010年7月27日被 公安机关刑事拘留。
污水池防渗膜多处开裂，渗漏事故由此发生。 污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导
致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
紫金矿业事件
2010年7月15日，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保 部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因：
一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏； 二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。
2010年5月份，环保部点名批评有11家严重威胁环境的企业，当中就 特意提到了这个矿的这个池，要求紫金矿业在6月25号之前整改完， 但紫金仍然继续顶风生产。更讽刺的是，就在今年的1月份，紫金矿 业就拿到了中国企业联合会和中国企业家协会联合评选的“09年度中 国诚信企业”的称号。
第十章 自然资源保护法（下）
水土保持的法律规定 矿产资源保护法 渔业资源保护法 野生动植物资源保护法 特殊区域环境保护法
水土保持概述
水土保持概念：水土保持是指对自然因素和人为活
动造成的水土流失所采取的预防和治理措施的总称。
我国水土Fra Baidu bibliotek持立法
1957年：《水土保持暂行纲要》 1982年：《水土保持条例》 1991年：《水土保持法》 2001年：《防沙治沙法》
1996年，《煤炭法》等组成。
矿产资源保护的法律规定
关于矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定 矿产资源保护监督管理体制的规定 关于矿产资源保护监督管理制度的规定 关于矿产资源保护措施的规定 关于集体和个体采矿的规定 关于保护环境的规定
矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定
矿产资源所有权：《矿产资源法》第3条规定：矿产
2009年9月，福建省环保部门检查时，发现排洪洞有超标污水排入汀江， 要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位； 三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。经调查，因设在企业下游的 汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情 况未能被及时发现。
事故处罚
对上杭县县长邱河清予以停职检查，责令上杭县副县长蓝 富雁辞职，责令龙岩市环保局局长林联锦辞职，给予上杭 县环保局局长陈军安行政撤职处分，待进一步调查后给予 相应处理。
开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
探矿权、采矿权的取得：依法取得矿产资源勘察许
可证、采矿许可证。
矿产资源保护监督管理体制的规定
主管与协管结合
主管：国务院（省、自治区、直辖市人民政府）地质矿 产主管部门； 协管：国务院（省、自治区、直辖市人民政府）有关主 管部门； 其他县级以上各级人民政府及负责管理矿产资源的部门。
紫金矿业劣迹斑斑
2006年底,位于贵州省贞丰县境内的紫金矿业贞丰水银洞金矿发生溃坝事 故。尾矿库中约20万立方米含有剧毒氰化钾等成分的废渣废水溢出,下游 两座水库受到污染；
2007年底，紫金矿业准备在A股上市，环保总局掏了牌表示紫金矿业的 环境考核没有过关，所以不能上市，2008年2月，紫金矿业便因存在不 良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家“未能通过或暂缓通过” 的企业之一；
矿产资源的概念
矿产资源：是指由地质作用形成的，具有利用价值
的，呈固态、液态、气态的自然资源。
矿产资源分类：我国《矿产资源法实施细则》的附 件中，将矿产资源分为能源、金属、非金属、水气 矿产四类。
矿产资源保护立法
1951年，《中华人民共和国矿业暂行条例》 1956年，《矿产资源保护试行条例》 1986年，《矿产资源法》（1996年8月修订） 1987年，《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《全民所
有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（1990年修改）、 《矿产资源监督管理暂行办法》、《石油及天然气勘查、 开采登记管理暂行办法》
矿产资源保护立法
1990年，《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂 行规定》
1994年，《矿产资源法实施细则》、《矿产资源补偿费征 收管理规定》 、《煤炭生产许可征收管理办法》、《乡 镇煤矿管理条例》
结果在短短的几个月内，2008年的4月份，紫金矿业就顺利上市了；
紫金矿业劣迹斑斑
2009年4月底，紫金矿业下属的、位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿 尾矿库回水系统发生泄漏事故，引起部分当地居民呼吁坚决取缔；同 年年底，福建龙岩市环保局连收到两封投诉信，称“紫金矿业污染武 平下村村矿区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”；
资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所 有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其 所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定
探矿权：是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，
勘查矿产资源的权利。
采矿权：是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，
矿产资源保护监督管理制度的规定
矿产资源规划制度 矿产资源勘察登记制度 采矿许可证制度 征收矿产资源补偿费制度
关于矿产资源保护措施的规定
对特种矿区和矿种实行计划开采 对具有工业价值的共生和伴生矿实行综合勘探与综合
开采 要求采取合理的开采顺序、方法和工艺
紫金矿业事件
时间：2010年7月3日15时50分左右 地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿 公司：紫金矿业集团有限公司 事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空，
水土保持的法律规定
确立水土保持的方针和防沙治沙的基本原则 建立水土保持的管理制度 鼓励进行有利于水土保持的活动 禁止某些可能造成水土流失和荒漠化的活动 要求从事可能造成水土流失的活动者采取水土保持措
施（林业活动；修建铁路、公路和水工程；开办大中型企业等）
建立水土保持的管理制度
水土保持规划制度 划定水土流失重点防治区制度 水土流失监测和公告制度 水土保持方案和“三同时”制度
上杭县人民检察院以涉嫌环境监管失职罪对该县环保局紫 金山环境监理站站长包卫东、副站长吴胜隆正式立案侦查， 并已采取刑事拘留措施。
事故处罚
从信息披露的7月12日起，到7 月16日，5天时间就刑拘和处罚 了一大批当地官员。
公司副总裁、原紫金山金铜矿 矿长陈家洪因涉嫌重大环境污 染事故罪于2010年7月27日被 公安机关刑事拘留。
污水池防渗膜多处开裂，渗漏事故由此发生。 污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导
致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
紫金矿业事件
2010年7月15日，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保 部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因：
一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏； 二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。
2010年5月份，环保部点名批评有11家严重威胁环境的企业，当中就 特意提到了这个矿的这个池，要求紫金矿业在6月25号之前整改完， 但紫金仍然继续顶风生产。更讽刺的是，就在今年的1月份，紫金矿 业就拿到了中国企业联合会和中国企业家协会联合评选的“09年度中 国诚信企业”的称号。
第十章 自然资源保护法（下）
水土保持的法律规定 矿产资源保护法 渔业资源保护法 野生动植物资源保护法 特殊区域环境保护法
水土保持概述
水土保持概念：水土保持是指对自然因素和人为活
动造成的水土流失所采取的预防和治理措施的总称。
我国水土Fra Baidu bibliotek持立法
1957年：《水土保持暂行纲要》 1982年：《水土保持条例》 1991年：《水土保持法》 2001年：《防沙治沙法》
1996年，《煤炭法》等组成。
矿产资源保护的法律规定
关于矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定 矿产资源保护监督管理体制的规定 关于矿产资源保护监督管理制度的规定 关于矿产资源保护措施的规定 关于集体和个体采矿的规定 关于保护环境的规定
矿产资源的所有权、探矿权和采矿权的规定
矿产资源所有权：《矿产资源法》第3条规定：矿产
2009年9月，福建省环保部门检查时，发现排洪洞有超标污水排入汀江， 要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位； 三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。经调查，因设在企业下游的 汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情 况未能被及时发现。
事故处罚
对上杭县县长邱河清予以停职检查，责令上杭县副县长蓝 富雁辞职，责令龙岩市环保局局长林联锦辞职，给予上杭 县环保局局长陈军安行政撤职处分，待进一步调查后给予 相应处理。
开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
探矿权、采矿权的取得：依法取得矿产资源勘察许
可证、采矿许可证。
矿产资源保护监督管理体制的规定
主管与协管结合
主管：国务院（省、自治区、直辖市人民政府）地质矿 产主管部门； 协管：国务院（省、自治区、直辖市人民政府）有关主 管部门； 其他县级以上各级人民政府及负责管理矿产资源的部门。
紫金矿业劣迹斑斑
2006年底,位于贵州省贞丰县境内的紫金矿业贞丰水银洞金矿发生溃坝事 故。尾矿库中约20万立方米含有剧毒氰化钾等成分的废渣废水溢出,下游 两座水库受到污染；
2007年底，紫金矿业准备在A股上市，环保总局掏了牌表示紫金矿业的 环境考核没有过关，所以不能上市，2008年2月，紫金矿业便因存在不 良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家“未能通过或暂缓通过” 的企业之一；