对军队院校管理教育工作的几点思考

对军队院校管理教育工作的几点思考

摘要：管理教育是部队一项根本性、全局性、经常性的基础工作。军队院校是为部队培养和造就跨世纪高素质新型军事人才的基地，对部队的“三化”建设有着至关重要的作用。因此，军队院校必须正确理解和全面把握管理教育工作的基本职能，从管理教育工作存在的误区中走出来，着眼军事斗争准备对军事人才的客观要求，以“育人”为中心，不断提高管理教育的质量。

关键词：军事斗争准备；军队院校；人才培养；管理教育

一、军队院校管理教育工作的基本职能

军队院校是培养和造就跨世纪高素质新型军事人才的摇篮和基地，是部队建设和发展的基础。“管理育人”是军队院校育人的“四个主渠道”之一。与地方院校相比较而言，军队院校管理教育工作的基本职能，集中体现在“教育、垂范、维持和创新”四维一体的功能上。

(一)院校管理的教育功能

军队院校管理的教育功能，是军校及其管理最核心的社会功能定位，一切管理活动都是紧紧以人才的教育培养为中心的。管理职能的运用和发挥，经常、大量的是借助教育的方法与手段，二者是紧密结合、相互渗透与始终伴随的；而且在许多工作与环节上，教育本身就是一种管理。

(二)院校管理的垂范功能

院校教育是部队建设的基础，院校建设在军队建设中的领先作用和战略地位，决定了院校管理教育工作应走在部队前列，起到榜样和示范作用。因而，院校管理教育工作在按条令条例实施严格的控制和管教的同时，其形成的环境和风气，高标准的管理、高素质的言传身教，对培养对象的心理、气质、能力都时刻起着潜移默化的陶冶、培养和示范引路作用，学员在接受管理中参与管理、学习管理，有着十分显著的垂范性特点。

(三)院校管理的维持功能

军队院校管理的维持功能是军校组织生存的基础，是军校稳定有序、高效运行的前提和保障。加强院校的正规化管理，既是提高院校管理水平的迫切需要，也是加强院校质量建设，“办名校，育英才”的必然要求。只有把经常性的管理教育工作贯穿于以教学为中心各项工作的全过程，才能发挥管理工作的保障作用，才能提高院校的正规化管理水平；只有把院校的管理教育搞好了，才能为新型军事人才的培养创造秩序规范、关系协调、运转高效的育人环境，才能保证以教学为中心各项任务的顺利完成。

(四)院校管理的创新功能

所谓院校管理的创新，就是在弘扬我军优良传统优势的基础上，适应时代要求，开拓办学视野，优化培养模式，更新教学内容，调整学科专业，改革管理制度，创新管理方法，从而谋求军校教育的更大发展。

二、军队院校管理教育工作中存在的误区

(一)忽视管理教育的辩证法

不能正确认识和把握管理教育工作辩证统一的关系，把管理和教育割裂开来。一种表现是：走两个极端。一讲从严治军，就是刻板生硬的强制管理，忽视耐心说服教育；一强调以情带兵、人性化管理，就放弃原则、降低标准。另一种表现是：管、教“两层皮”。把管理者单纯地等同于行政管理人员，片面地把管理工作看成是职能部门和行政管理干部的事；把教育简单地看作是政治部门和政工干部的工作，与行政管理不相关联，导致“两个经常性工作”不协调、不同步。

(二)忽视管理教育的系统性

院校管理教育工作的各个要素和不同层次的组织机构构成了管理教育的整体。在这个系统中，各个因素不是孤立的，而是相互作用、相互联系的。但有些同志忽视这种“必然的联系”，缺乏系统管理思想，认为管理教育不过是搞些面子工程，不能结合本部门、本单位实际把管理教育工作列入年度计划进行统筹；有的则过分看重本部门、本单位的工作，不能从全局出发主动配合和协调管理教育工作，甚至推诿扯皮，形不成合力；有的甚至把管理教育作为创新人才培养的对立面，错误地认为严格管理束缚了人的创新思维，存在“重教学，轻管理”的现象。

(三)忽视管理教育的发展性

对管理教育工作是个动态发展的过程认识不足，看不到管理的对象、环境和条件的发展变化，管理教育的思想僵化，缺乏创新精神；管理教育的方法陈旧，循规蹈矩、墨守成规；管理教育的制度滞后，对实际工作缺乏有力的指导，使管理教育工作不能与院校整体建设协调发展，这也是造成现在院校管理教育工作难开展、认识难统一、成效不明显的主要原因。

(四)忽视管理教育的示范性

对军队院校管理教育工作在人才培养中的地位和作用缺乏正确的认识，更多的是强调“人管没管住，财、物管没管好，单位出没出问题”，忽视了院校管理教育的环境、层次和水平，管理者的管理方法、艺术和自身形象等因素，对学员管理思想、管理理念的形成和组织领导、指挥协调等综合素质的培养和提高产生的潜移默化的影响，削弱了“管理育人”作用的发挥。

三、提高军队院校管理教育工作质量的举措

(一)着眼提高人的综合素质，确立院校管理教育工作的新理念

在管理系统的诸多要素中，人始终处在核心和主体地位，与各种教学设施、制度规范和教育条件相比，人是管理过程中最活跃、最能动的因素，只有人的素质提高了，管理教育工作才会有更坚实的基础。

1、确立“大育人”观念。着眼军事斗争准备，着眼部队建设的实际需要，着眼军队院校建设的特点和规律，整合各方资源，挖掘各方潜力，整体发挥教书育人、管理育人、环境育人、服务育人“四个主渠道”功能，走集约化、综合化的人才培养之路。同时，采取在部队建立“学员实习基地”等形式，加强院校与部队的双向沟通与交流，给学员提供检验知识和能力的舞台；聘请部队一些优秀管理干部走上院校讲台，介绍部队不同季节、不同时期的管理方法和措施，充实到日常管理教育工作中去，在院校和部队之间形成一种良性循环的共教共育机制，实现“管学相长”。

2、确立“大管理”观念。一方面，院校的管理教育工作涉及到教学、科研、人员、物资等院校工作的方方面面，也就是说有人、财、物的地方就有管理，即

使在时间、空间、信息上也离不开管理；另一方面，管理教育工作也决不是哪个部门、哪几个人的工作，每个单位和每一个人都处在组织的管理之中，同时，每个单位和每个人又都有着各自的责权范围。因此，院校要不断强化“大管理”观念，把管理工作与中心工作有机结合，主动与其它各方面的管理相协调，使管理教育工作成为维系以“育人”为中心的各子系统之间有机联系的纽带，成为保证系统之间正常运转的整个链条中不可或缺的一环，实现“全员额、全方位、全时制”管理，形成人人、事事、时时、处处齐抓共管的局面。

3、确立“大系统”观念。院校管理教育工作是一项复杂的系统工程，要求进行全面的而不是局部的，系统的而不是零碎的，同步配套的而不是单项突进的一体化管理。系统要形成科学合理的结构，才能产生一加一大于二的效果。因此，必须紧紧围绕“育人”这个中心，树立统抓统管的思想，进一步拓宽管理教育工作的思路，从整体上构建管理教育的内容体系，按照系统原理规范整个院校的管理教育工作。

(二)着眼谋求管理教育的最佳效益，构建科学高效的管理教育工作新机制

l、健全层次管理机制。实施层次管理，是院校组织系统提高效率，提高综合育人能力的必然要求。结构决定功能。院校的组织体系是一个多层次的结构体系，管理教育工作也要把这种结构加以结合，具体区分到不同的层次，每个层次都有各自的工作范围，都有相应的具体目标和责任，从而构成一个上下衔接、严密闭合的目标体系和相互制约的责任体系。其内涵包括：按职责抓工作，到位不越位。各级都按照职权范围看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，哪一级出了问题，追究哪一级的责任，实现责、权、利的统一；按级指导，不越级不隔层。在管理教育工作指导上，要按各级的职能、各层次的责任，充分发挥各自的作用。

2、引进绩效管理机制。绩效管理就是通过建立一整套行之有效的绩效管理系统，把各级各类人员的工作业绩和工作表现，与人员的报酬分配、培养使用、晋升等奖惩有效挂钩，主要目的是提高和改进管理绩效，促进管理目标的实现，为人力资源管理的诸多环节提供有力支持。院校是教学、科研人才聚集的地方，要根据军队院校管理的实际要求，把绩效管理机制引进到管理教育工作中，建立、健全绩效管理制度、组织机构，对照绩效标准，对年初制定的单位和个人工作职责目标完成情况、个人的业绩表现进行评价，建立业绩档案，为进行报酬分配、人员激励、培养使用、选拔晋升等提供客观依据，改变干好干坏一个样的局面，增强“无功就是过，平庸就是错”的意识，提高管理教育工作的实际效益。

3、完善监督检查机制。监督检查，是通过检查了解情况，发现问题、解决问题，督促管理教育工作落实，改变工作作风的有效方法。监督检查包括：日常监督检查，体现管理教育经常性的要求，重在打基础；随机监督检查，主要检查某个阶段或完成某项工作任务中管理教育工作的落实情况，保障阶段性任务的完成；半年、年终集中检查考评，是对半年或年度管理教育工作进行整体评价，检